大力推進康養“5115”工程 “十四五”康養產值突破500億 加快建設國際陽光康養旅游目的地

賈瑞云王波黃正富出席

12月13日，我市召開康養產業發展現場推進會，吹響了加快康養產業高質量發展的“沖鋒號”。

　　總體思路與目標

按照“養身、養心、養智，避寒、避暑、避霾”理念，圍繞“一核一帶三谷”康養產業布局，打造“冬日暖陽、夏季清涼”康養品牌，全力實施“5115”工程，推進全域化布局、全齡化服務、全時段開發，到2025年，康養產業產值突破500億元，發展總體水平全國領先，基本建成聞者向往、來者依戀、居者自豪的國際陽光康養旅游目的地

　　“5115”工程

　　●加快建設5個國際康養旅游度假區●加快建設10個國家級（省級）特色康養村●加快建設100個康養旅居地●加快建設50個醫養結合點

匯聚產業“新力量”，跑出發展“新速度”。踏著“英雄攀枝花·陽光康養地”建設國際陽光康養旅游目的地的律動，12月13日，全市康養產業發展現場推進會在仁和區、東區和米易縣舉行。這是一次貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆六次全會精神的實際行動，是一次看新項目新進度的“現場驗靶”，更是一次對康養產業發展思路與目標的再明確，吹響了加快康養產業高質量發展的“沖鋒號”。

步履匆匆，余意不盡。市委書記賈瑞云，市委副書記、市長王波，市人大常委會主任黃正富等市領導和參會同志們一道，先后前往康養產業展示館、仁和區普達陽光國際康養度假區、東區阿署達攀西陽光歡樂谷、米易新山東方太陽谷等地，一邊看、一邊聽、一邊議。從“陽光”文章的“目錄”“總綱”到具體的“段落”“篇章”，從風景如畫的度假區到別具風情的安寧河谷，從一張張創意十足的規劃設計圖紙到一個個爭分奪秒抓緊建設的工程項目……大家不僅親眼見證了我市全力引進大項目、上大項目，積極謀求康養產業高質量發展的良好態勢，也親身感受到了各地相互學習借鑒、彼此競相趕超、大力發展康養產業的激情與活力。

我市依托得天獨厚的自然氣候、富饒豐盛的物產資源和底蘊深厚的“三線文化”，在2010年率先提出“康養”概念，成為全國康養產業的首倡者、先行者和標準的提供者。近10年來，我們持續用力、久久為功，推動康養產業在探索發展中走過了一段光輝歷程，取得了顯著成效，為下一步發展積蓄了強勁動能，也為全省乃至全國康養產業發展作出了積極貢獻。

力量在交流中凝聚，舉措在思考中升華。會上，各縣（區）和市級產業部門分別匯報了2019年康養產業發展情況、監測指標體系建設情況和下一步的工作打算。大家比項目，聚焦“招大引強”；比擔當，直面問題不足；比實干，明確重點、舉措。一次現場推進會，成為了一次凝心聚力、奮勇前行的具體行動。

賈瑞云在講話中指出，貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆六次全會精神，最為重要的就是要努力把制度優勢轉化為治理效能，推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，就是要把基層建設治理得更有特色更有質量更有效能。康養產業與百姓生活、基層治理緊密相連，加快發展康養產業，加強管理、創新服務，創造適宜的人居環境，提升城鄉基層治理能力和水平，為人民群眾提供康養之福，就是實現共建、共治、共享。全市各級要圍繞推進制度創新和能力建設的具體化、項目化，把康養產業發展作為具有攀枝花特色的基層治理和城鄉治理的創新舉措來推進。

在回顧了我市康養產業發展歷程，深入分析了我市康養產業發展的現狀后，賈瑞云指出，近年來，隨著人口老齡化加快和公眾健康意識提高，健康產業呈幾何級速度增長，逐步形成兆億級市場，康養產業作為大健康產業的重要環節，正迅猛發展、潛力巨大。攀枝花作為全國康養產業的首倡者、先行者和標準的提供者，歷經了2010年提出“康養”理念、2016年把康養確定為全市重點產業、2018年省委要求建設“國際陽光康養旅游目的地”三大階段。當前，我市正按照省委對攀枝花發展的“3+2”新定位新要求，提出了“一二三五”總體工作思路，對做實“陽光”文章、建設國際陽光康養旅游目的地作出了系統安排，明確了“養身、養心、養智”的發展理念和構建“一核一帶三谷”康養產業布局等系列舉措。各縣（區）、市級各部門圍繞總體工作思路和產業布局，大力招商引資，引進了一批重大康養項目，創新創建了許多各具特色的康養活動和產品。全市各級各部門要進一步增強加快康養產業發展的責任感和緊迫感，深刻認識加快康養產業發展的重大意義，準確把握我市康養產業發展現狀，結合《“健康中國2030”規劃綱要》，以推進康養產業發展總攬全市現代服務業發展的工作全局，用康養標準來提引服務業標準，全面提升服務業水平。要按照“統籌規劃、揚長補短、提升品質、做亮特色”的要求，分層級科學合理確定康養產業發展的階段性目標任務，全力推動康養產業高質量發展，向著建設國際陽光康養旅游目的地闊步邁進，向省委和全市人民交上一份滿意的答卷。

賈瑞云進一步明確了當前和今后一個時期我市康養產業發展的總體思路與目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和省委十一屆六次全會決策部署，按照“養身、養心、養智，避寒、避暑、避霾”理念，圍繞“一核一帶三谷”康養產業布局，打造“冬日暖陽、夏季清涼”康養品牌，全力實施“5115”工程（即：加快建設5個國際康養旅游度假區、10個國家級（省級）特色康養村、100個康養旅居地和50個醫養結合點），推進全域化布局、全齡化服務、全時段開發，到2025年，康養產業產值突破500億元，發展總體水平全國領先，基本建成聞者向往、來者依戀、居者自豪的國際陽光康養旅游目的地。

賈瑞云強調，要堅持鋼鐵與陽光的“辯證法”，奮力推動我市康養產業又好又快發展。發展工業壯大經濟實力，為康養產業發展提供支撐；發展康養產業為工業向高質量轉型定標，推動工業朝著綠色化、高端化方向升級，從而使工業和康養產業有機融合，有序發展。康養產業涵蓋體育運動、農文旅融合、醫療衛生、城市規劃和鄉村振興等多項產業事業，商住居住和酒店民宿等旅居項目是服務康養產業發展，為來攀康養休閑客人提供吃住的配套和服務，總之是居住為康養配套，而不是康養為居住服務。全市各級各部門要與時俱進，更新發展理念，充分把握和運用好服務業新的消費邏輯。要準確把握“康養+”融合產業協同發展，推動康養與運動、與文化旅游、與醫療、與工業、與農業的深度融合，開展全生命周期的科研開發和應用，加快形成層次分明、布局合理，運動康養、旅游康養、居住康養、醫養結合的多業融合康養產業體系。要加強基礎設施配套，提高服務品質，改善交通條件，完善提升市內、城鄉道路網絡，建好康養旅游度假區的內部路網，管好旅游專線，做優康養條件，同時，康養產業項目的推進時間表要與交通項目建設契合，最大限度享受到交通發展的“紅利”。要加快構建市、縣、鄉、村四級康養旅游集散服務體系，引導康養企業及服務機構找準定位、細分市場，提供豐富多彩、針對性強的康養服務；將現代科技手段運用到康養產業中，建立全市統一的康養大數據平臺和信息服務平臺，打造信息化、智慧化康養；規范市場秩序，切實加強市場監管，引導督促各類市場主體守法誠信經營，堅決杜絕欺行霸市、欺售假劣、欺客宰客等現象發生，培育和維護好康養市場。要拓展合作空間，打響康養品牌，強化專業合作，加強與行業協會、商會及科研院所的交流合作；強化區域合作，加強與涼山州的合作，主動融入大香格里拉旅游環線，務實強化與秦皇島市的康養聯盟大協作，共同做大康養產業“蛋糕”；抓好宣傳推介，辦好攀枝花開發建設55周年暨“三線文化周”系列紀念活動等節慶活動，精心籌備第五屆中國康養產業發展論壇，充分展示攀枝花康養產業未來發展的路徑、規劃和舉措，再次向康養產業高質量發展宣言。要抓好康養產業人才的培養，高水平辦好全國唯一的國際康養學院，打造高素質專業化康養從業人員隊伍，提升服務水平。

賈瑞云要求，要加強組織領導，壓緊壓實責任，凝聚各方合力，完善制度機制，強化要素保障，為康養產業高質量發展提供堅強保障。各縣（區）和相關部門要根據職責分工，緊密配合，合力推進各項工作。各級人大、政協要充分激發群眾參與熱情，發揮好群眾監督和民主黨派的“直通車”作用，利用各自優勢，攜手為攀枝花建設全國文明城市和康養旅游優質城市而努力。

結合貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆六次全會精神，王波要求，要認真貫徹落實市委關于發展康養產業的重大工作部署。要具體化貫徹市委關于發展康養產業的新理念，把“三養”“三全”等康養理念體現到具體康養產品、具體康養服務、具體康養項目中去，以康養標準設置產品、項目準入門檻和康養服務評價依據；遠近結合、先易后難，加緊出臺我市康養產業準入標準，力爭成為全國行業標準。要項目化落實市委關于康養產業的規劃和空間布局，加快制定全市康養產業規劃，完善推進康養產業發展的實施意見；結合“十四五”規劃編制，圍繞“一核一帶三谷”康養產業布局，加快引進培育一批中高端產業化項目。要把康養產業的功能配套做實做好。要創造良好的醫養條件，加快區域醫療高地建設；構建醫療、康復、治未病、體檢、養生等為一體的醫養體系；整合信息，建立醫療資源清單；統籌發揮好公立醫院和民營醫院的作用，滿足市民和康養人群需求。要按照中央經濟工作會議關于“推進體育健身產業市場化發展”的要求，大力發展社會化、市場化、參與性強的體育運動項目。要注重商業、娛樂、旅游項目的經常性，引導商業、娛樂、旅游等業態適時更新、升級消費內容，打造綜合服務功能的現代商業街區，設計個性化、特色化旅游線路，提升康養基地和景區景點的服務功能，加快引入一批優質旅行社，積極開展專業化培訓，做好交通綜合保障，吸引游客經常性體驗消費。要做好市場營銷，注重市場細分，以康養城市品牌整體營銷為大推手，帶動康養細分市場營銷專業化、精深化。要注重重大項目引進，但不能泛房地產化。要審慎科學引進重大項目，嚴格圍繞區域定位和產業布局進行科學規劃，力爭每年新引進1-2個重大康養項目。要避免低價供地和泛房地產化，推動康養產業健康可持續發展。要突出地域特色，引導房地產企業差異化發展，推動康養地產項目轉型。

市委常委、市人大常委會副主任、副市長、市政協副主席出席活動。

各縣（區）黨委、政府，市級相關部門和有關企業負責同志參加活動。（記者 吳禹涵 文/圖）

來源：攀枝花日報

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