跨越歷史的答卷

蜀平

（一）

中國(guó)用8年時(shí)間，完成了人類減貧史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的一場(chǎng)“戰(zhàn)斗”。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下凝心聚力精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)近億農(nóng)村貧困人口脫貧，所有貧困縣摘帽。從白山黑水到天涯海角，區(qū)域性整體貧困一一消除，困擾中華民族數(shù)千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。四川盡銳出戰(zhàn)，全省625萬(wàn)建檔立卡貧困人口即將與全國(guó)人民攜手同步實(shí)現(xiàn)全面小康。我們交出了四川答卷。

這是一份什么樣的答卷？

今天，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京隆重舉行。這既是分享脫貧成果的喜悅時(shí)刻，也是“讓流汗流血犧牲者流芳”的莊重時(shí)刻，更是激勵(lì)我們?yōu)槊褡鍌ゴ髲?fù)興接續(xù)奮斗的歷史時(shí)刻。在這特殊時(shí)刻，我們有必要審視這份答卷，認(rèn)識(shí)其對(duì)全國(guó)、對(duì)全球的意義；我們更有必要總結(jié)這份答卷，明晰其成功的原因及經(jīng)驗(yàn)，從而鼓舞我們繼續(xù)前行的信心，凝聚我們繼續(xù)前行的力量。

（二）

貧困問(wèn)題的難度，是衡量脫貧答卷質(zhì)量的尺度。

從古代中國(guó)孔子倡導(dǎo)“富民思想”，到現(xiàn)代美國(guó)富蘭克林反對(duì)“自以為命中注定貧窮或一定老死于貧窮的思想”，作為人類敘事的千年母題，對(duì)擺脫貧困的追求，古今中外從未放棄。

刨根問(wèn)底的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家分析貧困發(fā)生機(jī)理：收入之“貧”，基本教育、健康、居住和信息等服務(wù)之“困”，二者相互交織代際傳遞，從而妨礙個(gè)體生存權(quán)發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)。由貧困引發(fā)的諸多問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)破壞社會(huì)團(tuán)結(jié)、動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至造成全球沖突。

進(jìn)入21世紀(jì)，繼《聯(lián)合國(guó)千年宣言》將消除極端貧困和饑餓放在首位，2016年，193個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)啟動(dòng)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，又將消除一切形式的貧困列為造福人類和地球的首要任務(wù)。世界之“首位”“首要”，既標(biāo)志著重要性，也證明其難度：即便今日最發(fā)達(dá)國(guó)家，貧困現(xiàn)象依然存在，貧困問(wèn)題依然復(fù)雜。

世界難題，中國(guó)亦難。中國(guó)之難，曾難在人口眾多而經(jīng)濟(jì)落后。伴隨著改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及隨后開始的扶貧攻堅(jiān)，國(guó)家貧困人口迅速降至3000萬(wàn)左右。此后又面臨“死庫(kù)容”降不下去之“難”：生產(chǎn)性貧困與生活性貧困相交錯(cuò)，插花式貧困與集中連片貧困相參差，點(diǎn)多面廣本已復(fù)雜，深度貧困的“三區(qū)三州”，誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶？挖除貧根更是難。

四川是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，183個(gè)縣市區(qū)中，161個(gè)有脫貧任務(wù)；45個(gè)深度貧困縣，既有“三區(qū)”的甘孜、阿壩，也有“三州”的涼山。涼山彝區(qū)，更是影響全國(guó)脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素。2020年新冠肺炎疫情突發(fā)，令本已是難中之難的四川脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)難上加難。

（三）

2018年春節(jié)前夕，在四川涼山彝族貧困戶的火塘邊，習(xí)近平總書記這樣說(shuō)道：人民的美好生活，一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。

“一個(gè)都不能少”，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，它代表脫貧的剛性，要求我們的脫貧不是數(shù)字的脫貧，我們的小康不是被平均的小康。

總書記質(zhì)樸的話語(yǔ)，就是我們答卷是否合格和質(zhì)量高低的標(biāo)尺。四川視脫貧攻堅(jiān)為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，一把手負(fù)總責(zé)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起，在東部發(fā)達(dá)省市幫助下，全力以赴；聚焦“兩不愁三保障”，聚焦深貧地區(qū)，以扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”為要義，做到對(duì)癥下藥，靶向治療；通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，我們一個(gè)山頭一個(gè)山頭攻，一個(gè)硬仗一個(gè)硬仗打，最艱難時(shí)戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧兩手抓，咬牙堅(jiān)持，不勝不休。

作為中國(guó)最貧困的地區(qū)之一，涼山見證了二十一世紀(jì)針對(duì)世界性難題的決戰(zhàn)。2020年11月17日，涼山州最后7個(gè)縣退出貧困縣序列，宣告四川人民數(shù)千年來(lái)擺脫絕對(duì)貧困夙愿得以實(shí)現(xiàn)。涼山作證，這是一份“一個(gè)都不少”的脫貧答卷。習(xí)近平總書記走訪過(guò)的兩戶村民，和鄉(xiāng)親們一道搬進(jìn)寬敞明亮的新房；從藤梯到鋼梯再到樓梯，曾令全國(guó)人民揪心的“懸崖村”阿土列爾村發(fā)展起旅游；只會(huì)彝語(yǔ)的孩子進(jìn)幼兒園就開始學(xué)普通話；130多萬(wàn)人易地搬遷……發(fā)展的潛能被挖掘出來(lái)，貧困的代際傳遞將被教育阻斷，人們對(duì)美好生活的向往逐漸釋放。

新面貌、新生活、新希望作證，這是一份經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的脫貧答卷。

四川是全國(guó)的縮影。和四川答卷一道，一份份高質(zhì)量脫貧答卷匯聚成中國(guó)脫貧的鴻篇巨制，舉世矚目。它貫通了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的“最后一公里”，更為走好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的“第一步”奠定了基石。

（四）

每減少一個(gè)貧困人口，就意味著解放一份生產(chǎn)力，增添一份向心力。

以世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，改革開放40多年來(lái)中國(guó)有8.5億人脫離絕對(duì)貧困，被解放的力量成為國(guó)家持續(xù)發(fā)展的重要推手。如同人類至暗時(shí)刻的一道亮色，中國(guó)脫貧向世界展示了一種面向未來(lái)的可能性。

8.5億人口脫貧對(duì)同期全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)。作為第一人口大國(guó)，中國(guó)減貧在很大意義上就是世界減貧。這是中國(guó)對(duì)全球貧困治理“數(shù)”的貢獻(xiàn)，但又不止于此。以“一帶一路”倡議為契機(jī)和載體，中國(guó)更深入?yún)⑴c改善全球貧困治理，世界銀行測(cè)算，這將帶動(dòng)沿線760萬(wàn)人口擺脫極端貧困，3200萬(wàn)人口脫離中度貧困。四川是支撐“一帶一路”的腹地與紐帶，也是中歐班列開行最多的省份，對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)擺脫貧困貢獻(xiàn)著力量。

對(duì)世界，我們也貢獻(xiàn)減貧之“術(shù)”。盡管不同國(guó)家難有統(tǒng)一的減貧模式，但都能從中國(guó)找到減貧“范本”：精準(zhǔn)。越南國(guó)家電視臺(tái)曾專門采訪四川脫貧民眾的“致富經(jīng)”，當(dāng)?shù)匾患夜究偨?jīng)理從中看到，我們的減貧措施從輸血型向造血型、精準(zhǔn)幫扶轉(zhuǎn)變，放眼未來(lái)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，值得借鑒。受中國(guó)啟迪，聯(lián)合國(guó)大會(huì)2018年制定出一套消除全球農(nóng)村貧困的完整方案，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中宏偉目標(biāo)的唯一途徑。

四川敘永縣石廂子彝族鄉(xiāng)水潦鋪村，有著世界銀行貸款貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目。在我們擺脫貧困歷程中，世界幫助我們。從貧窮落后到減貧模范，我們回饋世界，包含四川經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，如同一塊投向水中的石頭，以小圓圈開始，蕩出更大的圓圈。

（五）

秉持人民至上的發(fā)展觀，是書寫脫貧答卷的價(jià)值引領(lǐng)。

天地之大，黎元為先。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心，始終堅(jiān)持一以貫之消滅貧困，追求共同富裕。脫貧攻堅(jiān)更是習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)的偉大事業(yè)。

實(shí)踐是價(jià)值觀的體現(xiàn)。四川堅(jiān)持把貧困群眾和全國(guó)各族人民一起邁向小康社會(huì)、一起過(guò)上好日子作為脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們用非常之力推進(jìn)非常之事，各級(jí)黨委和政府以及社會(huì)協(xié)同發(fā)力、合力攻堅(jiān)，東部西部守望相助、協(xié)作攻堅(jiān)，廣大黨員、干部吃苦耐勞、不怕犧牲，和老百姓干在一起、累在一起，“拿出搭上身家性命的勇氣，再硬的骨頭也能啃下”。為了人民，這是共產(chǎn)黨員的使命擔(dān)當(dāng)。

英國(guó)皇家社會(huì)科學(xué)院院士羅伯特·沃克認(rèn)為，中國(guó)減貧之所以能成功，除政策有力目標(biāo)精準(zhǔn)外，重要的是社會(huì)各界都愿意為政策提供支持、為目標(biāo)付出努力。為什么社會(huì)各界愿意為之努力？究其原因，是脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)與政策符合最廣大人民群眾的根本利益和價(jià)值取向，從而贏得了人民群眾的真心擁護(hù)，每個(gè)人都有參與感、每個(gè)人都愿意介入、每個(gè)人都愿意奉獻(xiàn)。這是最根本的內(nèi)生動(dòng)力。

人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐再次證明，只有錨定發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享的根本理念，把“人民至上”刻寫在老百姓的獲得感幸福感安全感之中，才能贏得人民信任，得到人民支持，才能更好發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，匯集和激發(fā)人民的磅礴力量，在前進(jìn)的路上無(wú)往不勝。

（六）

系統(tǒng)化處理復(fù)雜艱巨的貧困難題，是書寫脫貧答卷的方法論。

一項(xiàng)重大任務(wù)的系統(tǒng)運(yùn)行，包括前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革中總結(jié)出的重要方法。艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是系統(tǒng)化觀念的生動(dòng)實(shí)踐。

從“領(lǐng)導(dǎo)組織、實(shí)施方略、資金支持、社會(huì)動(dòng)員、從嚴(yán)要求、群眾主體”的全方位謀劃，到“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的系統(tǒng)化推進(jìn)，四川系統(tǒng)貫徹習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署，不折不扣執(zhí)行國(guó)家政策的同時(shí)，又在具體實(shí)踐中系統(tǒng)創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)舉措：22個(gè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)增強(qiáng)貧困村和貧困群眾發(fā)展致富的能力，向東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作借智借力，舉全省之力選派干部組成綜合幫扶工作隊(duì)分赴涼山州11個(gè)深度貧困縣……全局著眼發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域，確保“一個(gè)也不掉隊(duì)”。

四川還將脫貧攻堅(jiān)置于更大的發(fā)展系統(tǒng)來(lái)推進(jìn)實(shí)施。“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快構(gòu)建，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革無(wú)不與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)。我們還收獲“系統(tǒng)化”的脫貧成果。交通堵點(diǎn)被打通，貧困地區(qū)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局有了基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)版圖在變化，靠天吃飯的狀況徹底扭轉(zhuǎn)；貧困地區(qū)基層干部隊(duì)伍不斷充實(shí)，現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的終端能力不斷提高。

實(shí)踐再次證明，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好當(dāng)下與未來(lái)、全局與局部、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)等重大關(guān)系，實(shí)干苦干，我們就能克服一切困難。進(jìn)入新發(fā)展階段，需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多樣、越來(lái)越復(fù)雜，更加自覺(jué)地運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法分析和解決問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，向著社會(huì)主義現(xiàn)代化穩(wěn)步前進(jìn)。

（七）

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，鄭重宣示：2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。絕對(duì)貧困問(wèn)題的解決，只是朝著共同富裕邁出的堅(jiān)實(shí)一步，路途遙遠(yuǎn)，仍需砥礪前行。

就在幾天前，四川省委農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作出部署，“三農(nóng)”工作重心正在歷史性轉(zhuǎn)移，終點(diǎn)和起點(diǎn)在這里重合。

我們展望新目標(biāo)。它首先應(yīng)鞏固拓展當(dāng)前脫貧成果，它來(lái)自于脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略平穩(wěn)接續(xù)，從而激發(fā)貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富，更多人邁向中等收入群體。

我們期盼新生活。不僅消除經(jīng)濟(jì)上、居住條件、教育上的貧與困，還要在就業(yè)、收入、社會(huì)公平等方面持續(xù)改善，讓人民有恒產(chǎn)、有恒心。

我們開始新奮斗。從破解絕對(duì)貧困到破解相對(duì)貧困，不是也不可能是簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，意味著我們必須學(xué)習(xí)更多、改革更多、創(chuàng)新更多、付出更多，在解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距等方面尚需更多努力。

實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，也許問(wèn)題不會(huì)比從前少，困難不會(huì)比從前低，只要我們堅(jiān)持人民至上的發(fā)展觀，堅(jiān)持系統(tǒng)化的方法論，腳踏實(shí)地，久久為功，就一定能滿足人民對(duì)美好生活的新期待，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)人都有夢(mèng)想成真的可能！

（八）

交卷時(shí)刻，我們也迎來(lái)世界第一大黨百年華誕。

100年前，從成立之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就確立為勞苦人民謀幸福的目標(biāo)；此時(shí)此刻，黨兌現(xiàn)一個(gè)對(duì)人民對(duì)歷史的莊嚴(yán)承諾，又將帶領(lǐng)14億中國(guó)人民向著更加美好的未來(lái)奮進(jìn)。

從全面小康到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，新的征程已經(jīng)開啟；從擺脫絕對(duì)貧困到共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新的試卷已打開。置身百年未有之大變局，新的征程不會(huì)一帆風(fēng)順，新的試卷也定然充滿難題，但歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。

做好新時(shí)代的必答題，實(shí)干是唯一的捷徑。在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，9100萬(wàn)四川人民將和全國(guó)人民一道，苦干實(shí)干，書寫新的歷史篇章。

征途漫漫，惟有奮斗！