3月16日，國家廣播電視總局發布了關于公開征求《中華人民共和國廣播電視法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）意見的通知，向社會公開征求意見。

《征求意見稿》分為總則、業務準入、制作播放、傳輸覆蓋、公共服務、扶持促進、安全保障、監督管理、法律責任、附則，共10章80條。其中第二十三條提到，廣播電視節目集成播放機構應當通過設立未成年人專門頻率頻道、未成年人專門時段、未成年人節目專區、未成年人模式等措施。這引發社會的廣泛關注，再度引起是否可能建立影視分級制度的討論。

紅星新聞記者采訪影視傳媒領域的多位專家學者和業內人士，就《征求意見稿）》中涉及未成年人的專門措施進行解讀。清華大學新聞與傳播學院教授、中國文藝評論家協會副主席尹鴻表示，目前《征求意見稿》關于設立未成年人專門頻率頻道等措施，基本是對現有內容進行分類引導，并不具強制性。

▲《中華人民共和國廣播電視法(征求意見稿)》

專家解讀：

設立未成年人專門頻道，并不具有強制性

尹鴻接受紅星新聞記者采訪時表示，《征求意見稿》中設立未成年人專門頻率頻道、未成年人節目專區等措施，基本上還是對現有的內容進行一些分類引導，并不具有強制性。

尹鴻舉例，比如未成年人專門時段，過去黃金時段曾限制過警匪題材的影視劇，但晚上10點以后播出問題就不大，因為那個時候低幼兒童基本不會再看電視。尹鴻認為，上述措施更多是給家長起到提示到作用。

“因為有時候孩子該不該看，家長也不知道，但如果加了一個提示或者放到一定的區域，成年人就會知道不適合孩子看。”

著名影評人譚飛接受紅星新聞記者采訪時表示，中國香港地區的電視臺很早就推出了“PG家長指引”，比如節目包含可能影響未成年人身心健康的內容，它會有一個明顯的提示，要求家長陪同觀看。這次《征求意見稿）》中提出，廣播電視節目包含可能影響未成年人身心健康內容的，廣播電視節目集成播放機構應當以顯著方式進行提示并合理安排播放時間、版面，確實是一件遲來的、但該做的事。

業內人士：

設置未成年人頻道或與影視分級無直接關聯

著名編劇王興東曾擔任第九屆、十屆、十一屆、十二屆全國政協委員，在此期間，他曾連續十余年呼吁建立電影分級制度。

王興東表示，電影、電視、游戲、網絡里槍林彈雨、血肉橫飛的暴力鏡頭，使缺乏分析能力的未成年人崇尚暴力，模仿情感刺激，導致一系列社會問題的滋生。

因此，《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律中，規定“不得有渲染暴力、色情、賭博，恐怖活動等危害未成年人身心健康的內容出現”。如《未成年人保護法》第五十一條規定，任何組織或者個人出版、發布、傳播的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物或者網絡信息，包含可能影響未成年人身心健康內容的，應當以顯著方式作出提示。

王興東認為，《征求意見稿》中設立未成年人專門頻率頻道、專門時段、節目專區等措施，是一種對于未成年人身心健康的保護，也符合《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律精神的要求。

尹鴻則認為，《廣播電視法（征求意見稿）》中設立未成年人專門頻率頻道、專門時段、節目專區等措施，與建立影視劇分級制度有一定相似性，都是為了保護未成年人，但或與建立影視劇分級制度沒有直接關聯。

“可能通過一段實驗，產生一定效果后，有可能會推動影視劇分級制度的出現。”尹鴻說。

譚飛也表示，此次《征求意見稿》中對于未成年人的相關規定，并不意味著國內將建立西方那樣的電影分級制度。“我們所有的作品都不可能違背社會的公序良俗，違背社會主義價值觀，不會允許暴力、色情的東西堂而皇之呈現出來。”

譚飛還表示，《征求意見稿》中設立未成年人專門頻率頻道、專門時段、節目專區等措施出發點是好的，但操作起來可能存有難度。一方面是電視行業總體不景氣，如何維持未成年人專門頻率頻道的運轉？另一方面現在未成年人學業很重，看電視越來越少，有限的時間內可能更多的是上上網，玩游戲。

譚飛表示，現在不少電視臺都有動畫頻道，將來設立未成年人專門頻道后，是單純播放動畫片？還是可以播未成年人的歌唱比賽？甚至辦未成年人選秀節目？其中許多細節還需要討論。

紅星新聞記者 張炎良

來源：紅星新聞

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