今天的話題，是“共同富裕”。

8月17日，中央財經委員會第十次會議召開，這次會議的議題有兩個，一個是“防范化解重大金融風險、做好金融穩定發展工作問題”，另一個就是“扎實促進共同富裕問題”。

這是中央財經委今年第二次開會。

上一次是在今年3月，研究的議題是“促進平臺經濟健康發展問題”和“實現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措”。

十次會議

中央財經委研究的都是重大問題的頂層設計。

2018年3月，包括“中央財經領導小組”在內的四個小組改為委員會，負責相關領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。

中央財經委員會主任是習近平，副主任是李克強，中央財經委員會委員是王滬寧、韓正。

這次參加會議的除了中央財經委員會主任、副主任、委員等之外，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋也出席了會議。

這并不是汪洋首次出現在中央財經委會議現場。

2018年4月中央財經委第一次會議和2019年4月第四次會議時，汪洋也都參加了會議。前者研究“打好三大攻堅戰”的思路和舉措等議題，后者聚焦“全面建成小康社會補短板”問題等。

政知君注意到，自2018年至今，中央財經委一共召開了十次會議，時間分別是在2018年4月、2018年7月、2018年10月、2019年4月、2019年8月、2020年1月、2020年4月、2020年9月、2021年3月和2021年8月。

每一次的議題都備受外界關注。

比如第一次會議研究了“打好三大攻堅戰的思路和舉措”；再比如第四次會議研究“全面建成小康社會補短板問題”；第六次會議研究“研究黃河流域生態保護和高質量發展問題、推動成渝地區雙城經濟圈建設問題”；第八次會議研究“暢通國民經濟循環和現代流通體系建設問題”等。

而這次的一個重要議題，就是“共同富裕”。

據報道，會議聽取了國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、中央農辦關于扎實推動共同富裕問題的匯報。

兩個點需要明確。

其一，推進共同富裕已經有了現實基礎，我們歷史性地解決了絕對貧困問題。

其二，推進共同富裕也有經濟背景。當下中國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這意味著消費將成為核心增長動力。分配差距越大，越不利于消費。

實現路徑

什么是共同富裕？

中央財經委第八次會議是這么說的：共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。

劃重點，不是平均主義、分階段推進。

會議特別提到了堅持循序漸進——“對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結經驗，逐步推開”。

共同富裕，知易行難。

實現共同富裕的路徑是什么？

中央的會議強調，鼓勵勤勞創新致富、堅持基本經濟制度、盡力而為量力而行等。

另外，會議還提到了收入分配的問題。

政知君注意到，在2020年11月，中國國際經濟交流中心學術委員會副主任、“十四五”國民收入分配與稅費改革課題組組長劉克崮曾在《中國新聞周刊》撰文稱：

在國民經濟三部門中，居民、企業、政府無論是參與初次分配還是再分配，都呈現出類似趨勢，即住戶部門（包括家庭及其所屬的非法人企業）份額明顯下降，企業部門份額明顯上升，政府部門份額基本穩定。

中央明確：

在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。

加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。

三次分配

“三次分配”的問題備受外界關注。

作為助力解決貧困問題、縮小收入差距、促進共同富裕的重要手段，第三次分配是關系經濟社會發展和國家治理的重要制度安排。

《學習時報》在2019年曾刊文稱，要“重視發揮第三次分配的作用”。文中提到：

初次分配是按照各生產要素對國民收入貢獻大小進行的分配，主要依靠市場機制形成。

再分配是在初次分配基礎上，對部分國民收入進行的重新分配，主要由政府調節機制起作用。

第三次分配就像一只促進社會公平正義的“溫柔之手”，建立在自愿性的基礎上，以募集、自愿捐贈和資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行的分配，是對初次分配和再分配的有益補充，有利于縮小社會差距，實現更合理的收入分配。

劃重點，慈善。

這次中央財經委會議明確，要加強對高收入的規范和調節，依法保護合法收入，合理調節過高收入，鼓勵高收入人群和企業更多回報社會。

具體的措施又是什么？不妨來看看作為示范區的浙江。

今年7月，《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》對外公布。

這份方案中，曾特別提到要打造“善行浙江”。具體措施包括：

建立健全回報社會的激勵機制，實施“崇善行善、扶危濟困”公益慈善先行計劃，鼓勵引導高收入群體和企業家向上向善、關愛社會，興辦社會公益實體，參與公益慈善事業，落實公益性捐贈稅收優惠政策，完善慈善褒獎制度。

完善有利于慈善組織持續健康發展的體制機制，大力發展樞紐型、資助型、行業性公益慈善組織，提升公益慈善基地服務能力。

大力發展慈善信托，爭取國家支持探索公益慈善組織設立信托專戶，對慈善信托給予政策支持。

打造全省統一的慈善服務信息平臺，建立“蜂巢式”浙商公益慈善機制，暢通社會各方面參與慈善公益和社會救助的渠道。

發揚“人人慈善”的現代慈善理念，打造以“慈善公益一日捐”為代表的全民性慈善活動。推動互聯網慈善，打造智慧慈善，規范網絡募捐活動。

完善慈善組織監管制度，借助區塊鏈技術對慈善捐贈開展全流程智慧監管，打造為民慈善、陽光慈善。

總之，絕不能出現“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現象。

來源：北京青年報

審核：熊毅燊

編輯：攀西商界網新聞資訊中心