為推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，努力營造風清氣正政治生態(tài)和良好營商環(huán)境，促進成都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近日，成都市印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政商交往行為推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》鼓勵政商積極交往，但也對政商的交往行為進行了規(guī)范。《意見》中明確了政商交往過程中，公職人員十項可開展的交往行為，以及八項不應(yīng)有的交往行為，目的是營造風清氣正的政治生態(tài)和良好營商環(huán)境，促進成都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

正常接觸、陽光交往，這些行為可以有
公職人員經(jīng)批準可以開展哪些工作？《意見》旗幟鮮明地鼓勵公職人員在依規(guī)依紀依法的前提下，大膽開展工作，與民營企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員正常接觸、陽光交往，為推動民營企業(yè)發(fā)展積極作為、靠前服務(wù)、排憂解難。具體包括：
●為了解行業(yè)發(fā)展狀況、聽取訴求反映和意見建議、增進友誼，參加民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務(wù)活動；
●為推動企業(yè)或者行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參加民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）舉辦的外出考察調(diào)研、產(chǎn)品推介等活動，按公務(wù)外出相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行；
●組織民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品的商貿(mào)交流和專題調(diào)研活動；
●充分發(fā)揮民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）作用，組織以商招商、商會招商、回歸招商等重大招商活動。
●此外，因公務(wù)需要，黨政機關(guān)邀請民營企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員到單位洽談工作、辦理業(yè)務(wù)、座談交流等，參照公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定提供工作用餐；
●組織民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）人員參加產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動，參照培訓(xùn)有關(guān)管理辦法執(zhí)行；
●為解決民營企業(yè)困難，可提供上門服務(wù)、政策宣講、業(yè)務(wù)知識解讀或者開展調(diào)研，確因工作需要，可在企業(yè)按工作餐標準用餐；
●參加民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）舉辦的邀請業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)代表、重要客商來蓉洽談交流的陪同接待類活動。
●值得一提的是，與港澳臺和海外企業(yè)界人士交往中，確因禮節(jié)禮儀需要贈送禮品的，要堅持厲行節(jié)約原則，有條件的定量購買贈送能夠代表成都地方特色形象的禮節(jié)性禮品，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在此活動中，公職人員接受的禮品按照有關(guān)規(guī)定處理。
●《意見》鼓勵開展的行為，還包含其他符合規(guī)定的政商交往行為。

不越紀、不觸法、不謀私，也不能有這些行為

哪些行為又是政商交往中，公職人員不得開展的行為呢？《意見》明確：

●公職人員在與民營企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員交往中，要嚴格遵守黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，不越紀、不觸法、不謀私。

●不得濫用職權(quán)干預(yù)和插手企業(yè)招投標、工程建設(shè)、物資采購、名貴特產(chǎn)類特殊資源經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動；

●漠視企業(yè)正當訴求、無視企業(yè)困難，在服務(wù)企業(yè)中推諉扯皮、不作為及“懶散拖”，對民營企業(yè)執(zhí)法簡單粗暴、搞“一刀切”，以及對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂募捐、頻繁和多頭執(zhí)法等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為；

●“新官不理舊事”，因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整和管理體制調(diào)整等原因，擅自改變或不認可政府、國有企事業(yè)單位等與企業(yè)依法簽訂的各類合同。

●同時，不得在市場準入、招商引資、項目審批、市場監(jiān)管、證照辦理、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)量認證、金融貸款、稅收征管、財政補貼、審計結(jié)算、資金撥付、案件辦理等方面人為設(shè)置障礙或濫用自由裁量權(quán)，甚至故意刁難、“吃拿卡要”；

●超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)及企業(yè)經(jīng)營管理人員個人財產(chǎn)；

●違規(guī)收受高檔煙酒、珍稀藥材等名貴特產(chǎn)類禮品，以及禮金、有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，違規(guī)接受宴請、旅游等，參與賭博、借賭斂財，搞以權(quán)謀私、利益輸送；

●默許、縱容、包庇特定關(guān)系人違規(guī)從民營企業(yè)謀取利益，以及與企業(yè)開展可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)或不正當競爭的經(jīng)營活動。

引導(dǎo)民營企業(yè)

倡導(dǎo)遵紀守法誠信從商

如何引導(dǎo)民營企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員自覺踐行社會主義核心價值觀？

《意見》提出，在與黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位及其公職人員交往中，要積極響應(yīng)“五個倡導(dǎo)”。倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員深化認識、增強信心，深刻理解習近平總書記提出的“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的內(nèi)涵和意義，自覺踐行新發(fā)展理念，提振搶抓機遇、加快發(fā)展、做優(yōu)做強的堅定決心；倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員增強責任意識、強化實干擔當，積極參與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等國家重大戰(zhàn)略和省委、市委重要決策部署，助力實現(xiàn)新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標。

倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員積極發(fā)聲、建言獻策，主動加強與相關(guān)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作對接、聯(lián)系溝通，講真話、說實情，建諍言、獻良策；倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員崇廉尚潔、遵章守法，不搞利益輸送，不拉攏腐蝕公職人員，不干擾地方黨委政府工作，不利用特定關(guān)系搞不正當市場競爭；倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員誠實守信、依法治企，不斷提高自身綜合素質(zhì)，不欠薪、不逃稅、不損害國家集體他人利益，不違反相關(guān)法律法規(guī)。

營造親清政商良好環(huán)境

實施涉企收費目錄清單管理

如何優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境？

要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮在線審批監(jiān)管平臺作用，為民營企業(yè)提供高效便捷政務(wù)服務(wù)。嚴格執(zhí)行行政權(quán)力清單、責任清單、公共服務(wù)事項清單制度，實施涉企收費目錄清單管理。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責清單，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查。加大對自由裁量權(quán)的監(jiān)督制衡，完善行政執(zhí)法裁量標準。

在營造法治化營商環(huán)境方面，要推動民營經(jīng)濟發(fā)展的法律制度有效落實，徹底清理有違公平的涉企政策、地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步夯實制度基礎(chǔ)。推動民營企業(yè)歷史遺留問題分類依法解決。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、單位犯罪和個人犯罪界限，依法慎用拘留、逮捕等強制措施。各級監(jiān)察委員會依法審慎使用調(diào)查措施，對于積極配合調(diào)查的企業(yè)人員，依紀依法從輕從寬或免予處理，最大限度確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受影響。

在打造廉潔從商環(huán)境方面，要健全完善企業(yè)信用評價修復(fù)機制和異議處理機制。結(jié)合創(chuàng)建“清廉蓉城”行動，將廉潔文化與企業(yè)文化有機融合，引導(dǎo)民營企業(yè)弘揚企業(yè)家精神，推動成都經(jīng)濟社會高質(zhì)量健康發(fā)展。

與此同時，要創(chuàng)建濃厚社會氛圍。通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，廣泛宣傳構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的精神內(nèi)涵和行為規(guī)范。大力宣傳民營企業(yè)家的先進典型事跡，按有關(guān)規(guī)定表彰表揚貢獻突出的優(yōu)秀民營企業(yè)家，讓民營企業(yè)家在社會上更加有地位、有榮譽、受尊重。

強化監(jiān)督保障措施

搭建溝通平臺幫助企業(yè)排憂解難

《意見》明確，各地各部門黨委（黨組）要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系納入重點工作安排，切實擔負起構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的政治責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）要加強對重商、尊商、親商政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委、市委重大決策部署落實到位。

搭建溝通平臺，細化落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）制度，幫助企業(yè)排憂解難。邀請民營企業(yè)經(jīng)營管理人員擔任特約監(jiān)察員、參加聽證會和論證會、參與涉企政策意見征求和政策評估等，加強政企溝通聯(lián)系，助推企業(yè)發(fā)展。

堅持嚴管厚愛，設(shè)立“成都市服務(wù)民營企業(yè)監(jiān)督舉報專區(qū)”，對民營企業(yè)維權(quán)舉報集中受理、限時辦結(jié)并及時反饋。嚴肅查處推進國際化營商環(huán)境建設(shè)中作風不實、履職不力、失職瀆職等損害營商環(huán)境行為。強化容錯糾錯機制，對在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中出于公心、不涉私利、擔當盡責，因敢闖敢試、敢抓敢管而出現(xiàn)工作失誤或錯誤的組織和個人，從輕減輕或免予處理。

來源：反腐敗導(dǎo)刊

審核：熊毅

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心