-
- 習近平在全國黨校工作會議上的講話(全文)
- 發表人： 2016/5/1 12:36:51
- 來源：求是 2016年04月30日 22:45 最新一期《求是》雜志，發表了習近平在全國黨校工作會議上的講話（2015年12月11日），一萬多字。此文，信息量極大。
如，習近平點出的13個問題：
凡是廣大干部群眾普遍關注的深層次問題，都要從歷史和現實、理論和實踐的結合上作出令人信服的回答。
1，如何看待馬克思主義的真理性；
2，如何看待社會主義本質特征；
3，如何看待中國特色社會主義理論體系的科學性；
4，如何看待加強和改善中國共產黨的領導；
5，如何看待自由、民主、平等的科學內涵和實踐；
6，如何看待西方所謂“普世價值”；
7，如何準確把握“四個全面”戰略布局；
8，如何深刻領會新的發展理念；
9，如何科學認識經濟發展新常態；
10，如何看待使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；
11，如何看待堅持我國社會主義制度優越性和全面深化改革；
12，如何看待堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；
13，如何看待黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
再如，習近平曾專門要求十八大報告寫上一些話：
——我主持起草黨的十八大報告時，專門要求寫了這樣一段話：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”
還如，今后習近平還要去黨校講課：
——當時，毛主席親自到黨校講課，講了16次，其他很多領導同志都上黨校講臺講，毛主席說三天一小講、五天一大講。我任中央黨校校長期間講過19次，黨的十八大之后又去講過，今后還要去黨校講。
還如，談及黨校師資存在的一些問題：
——有一份調研材料反映，黨校師資隊伍存在兩個主要問題。
一是“先天不足”現象。黨校一些教師是從“學校門”到“學校門”，參加工作后又沒有經歷過實踐鍛煉，受條件限制也很少有機會進行系統培訓，以致教師學識水平跟不上形勢發展。
二是“倒掛”現象。黨校教師尤其是地方黨校和基層黨校部分教師，經歷和閱歷等方面不如學員。有人說，沒當過領導的在給領導干部講領導藝術，沒出過國的在給經常出國的人講國外經驗，沒經歷復雜環境考驗的在幫助每天同各類矛盾打交道的人出主意解難題。
以下是講話全文：
習近平在全國黨校工作會議上的講話(全文)
這次全國黨校工作會議，是黨中央召開的一次十分重要的會議。主要任務是，分析研究黨校工作面臨的形勢和任務，貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，部署當前和今后一個時期黨校工作，努力開創黨校工作新局面。
上次全國黨校工作會議是2008年召開的，那時我擔任中央黨校校長，我在講話中概括了改革開放30年黨校工作取得的7個方面成績和進步，提出3個方面規律性認識。2012年7月，我們召開了全國黨校校長會議，我在講話中概括了黨的十七大以來黨校工作取得的8個方面成績和進步，概括了9個方面經驗。黨的十八大以來，黨校工作取得了新成績、積累了新經驗。今天的會議主要是分析形勢、研究問題、部署工作，成績和經驗就不多講了，我想圍繞堅持黨校姓黨這個黨校工作的根本原則談一些看法。
一、關于做好新形勢下黨校工作的重大意義
黨校事業是黨的事業的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。這就決定了黨校必須姓黨。黨校不姓黨，或者不能很好姓黨，就不能完成黨所賦予的莊嚴使命。
我講過，中國有了中國共產黨執政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。只要我們深入了解中國近代史、中國現代史、中國革命史，就不難發現，如果沒有中國共產黨領導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。
我們黨要在中國長期執政，必須源源不斷培養造就一大批德才兼備的執政骨干。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓干部，是我們黨的一大政治優勢。革命戰爭年代如此，和平建設時期如此，改革開放新時期更是如此。
長期以來，我們黨始終高度重視黨校工作。1924年5月，黨的第一次中央執委會擴大會議認為：“黨內教育的問題非常重要，而且要急于設立黨校養成指導人才。”根據這個決議，我們黨成立了兩所最早的黨校——安源黨校、北京黨校。1925年1月，黨的四大重申：“黨中教育機關除支部具其一部分作用，另外于可能時更有設立黨校有系統地教育黨員……增進黨員相互間對于主義的深切認識之必要。”那時，全國黨員只有900多人，我們黨就如此重視設立黨校問題。1926年2月，黨中央特別會議通過《開辦最高黨校問題》的決定，明確提出“在北京及廣州各辦一長期黨校”。1927年，黨的五大同意在武漢創立中共中央黨校，成立了籌備處，后因汪精衛叛變未能如期開學。1933年3月，中共中央局在蘇區創辦馬克思共產主義學校，這是中央黨校的前身，到1934年10月紅軍長征時停辦。在一年半時間里，初級班、中級班、高級班3批學員、大約300多人從馬克思共產主義學校畢業，其中有基層干部也有高級干部，有黨政軍干部也有群眾團體干部，為蘇區建設作出了很大貢獻。
紅軍長征抵達陜北后，1935年11月，中央黨校在延安復校。為開展全黨整風運動和開好黨的七大，從1939年至1943年，黨中央有計劃、分期分批從全國各地抽調縣團級以上黨政軍群領導干部到延安進行培訓。當時，中央黨校規模很大，分為6個學員部，六七千名縣團級以上高中級領導干部集中在這里學習，同時參加整風。1943年3月，毛主席親自兼任中央黨校校長。中央黨校成為高中級干部的集結地，成為培養革命骨干的大搖籃。
新中國成立前后，我們黨運用黨校這個陣地，培養了大批領導骨干，為新民主主義革命、社會主義革命和建設的勝利提供了有力組織保證。改革開放以來，黨校緊緊圍繞黨的事業和黨的建設全局，為推進黨的理論建設、加強干部教育培訓，為堅持和發展中國特色社會主義作出了貢獻。
現在，我們進入了全面建成小康社會的決勝階段，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大都是前所未有的。我們黨要團結帶領全國各族人民抓住機遇、戰勝挑戰，把“四個全面”戰略布局落到實處，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念落到實處，實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，進而實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。
“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。”新老交替是自然規律，也是黨的事業繼往開來的必然要求。1992年，鄧小平同志在南方談話中指出：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業化’的標準，選拔德才兼備的人進班子。”這番話充分體現了鄧小平同志的深謀遠慮。黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。新形勢下，我們必須更加重視干部教育培訓工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強，不能削弱。
應該看到，相當一些同志還沒有從這樣的高度認識黨校作用、看待黨校工作，不重視黨校工作的現象還比較普遍，不少人認為黨校可有可無。黨校工作在地方和基層還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。這些都應該加以糾正。各級黨委應該從黨和國家興旺發達、長治久安的高度，充分認識加強和改進新形勢下黨校工作的重大意義，增強使命感、責任感、緊迫感，把我們黨的這個獨特優勢保持好、發揮好。
二、關于堅持把黨校姓黨全面貫穿黨校工作始終
黨校因黨而立，黨校姓黨是天經地義的要求。黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。加強和改進新形勢下黨校工作，歸根到底取決于能不能堅持好黨校姓黨、能不能把黨校姓黨貫穿黨校工作始終。我擔任中央黨校校長期間，反復強調黨校要堅持正確政治方向，核心就是這一條。道理很簡單，如果黨校不姓黨了，那黨校就沒有必要存在了。
黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。對這一點，各級黨校在認識上必須十分清醒、行動上必須十分自覺。
第一，高揚黨的理想信念旗幟是根本。黨校姓黨，首先要把黨的旗幟亮出來，而且要讓黨的旗幟在各級黨校上空高高飄揚。堅持黨校姓黨，首先要堅持姓“馬”姓“共”。馬克思主義是我們黨的指導思想，共產主義是我們黨的遠大理想。沒有馬克思主義信仰、共產主義理想，就沒有中國共產黨，就沒有中國特色社會主義。我主持起草黨的十八大報告時，專門要求寫了這樣一段話：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”
我們干事業不能忘本忘祖、忘記初心。我們共產黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，對黨和人民的忠誠。我們要固的本，就是堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠。世界社會主義實踐的曲折歷程告訴我們，馬克思主義政黨一旦放棄馬克思主義信仰、社會主義和共產主義信念，就會土崩瓦解。共產黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。
在舉什么旗、走什么路的問題上，全黨一定要保持清醒頭腦。“凡觀物有疑，中心不定，則外物不清；吾慮不清，則未可定然否也。”黨校要旗幟鮮明、大張旗鼓講馬克思主義、講中國特色社會主義、講共產主義，旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質、講黨的宗旨、講黨的傳統、講黨的作風。中央批準中央黨校成立馬克思主義學院，就是堅持黨校姓“馬”姓“共”之舉。
國內外各種敵對勢力，總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是企圖讓我們丟掉對馬克思主義的信仰，丟掉對社會主義、共產主義的信念。而我們有些人甚至黨內有的同志卻沒有看清這里面暗藏的玄機，認為西方“普世價值”經過了幾百年，為什么不能認同？西方一些政治話語為什么不能借用？接受了我們也不會有什么大的損失，為什么非要擰著來？有的人奉西方理論、西方話語為金科玉律，不知不覺成了西方資本主義意識形態的吹鼓手。
“是非疑，則度之以遠事，驗之以近物。”冷戰結束以來，在西方價值觀念鼓搗下，一些國家被折騰得不成樣子了，有的四分五裂，有的戰火紛飛，有的整天亂哄哄的。伊拉克、敘利亞、利比亞這些國家就是典型！如果我們用西方資本主義價值體系來剪裁我們的實踐，用西方資本主義評價體系來衡量我國發展，符合西方標準就行，不符合西方標準就是落后的陳舊的，就要批判、攻擊，那后果不堪設想！最后要么就是跟在人家后面亦步亦趨，要么就是只有挨罵的份。
黨校不是世外桃源，黨校學員來自四面八方，聽到的、看到的問題很多，意識形態領域的許多重大問題都會在黨校匯聚。這就給黨校提出了加強思想理論研究的重要任務。黨校要加強對各種社會思潮的辨析和引導，不當旁觀者，敢于發聲亮劍，善于解疑釋惑，守護這一馬克思主義、中國特色社會主義的堅強前沿陣地。
第二，自覺同黨中央保持高度一致是關鍵。我們黨是高度集中統一的馬克思主義政黨，思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致是黨的事業不斷發展壯大的根本所在。黨校是教育培訓干部的地方，必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，而且要做得更好。在這上面出了問題，那就是方向性問題。
毛主席在黨的七大預備會議上講過一段名言：“要知道，一個隊伍經常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊。看齊是原則，有偏差是實際生活，有了偏差，就喊看齊。”毛主席說，看齊是原則，有偏差是實際生活。這是很深刻的道理。就像軍隊一樣，再訓練有素的部隊也經常要喊看齊，而且要天天喊、時時喊。當然，整隊型看齊比較容易，因為那是形體上的，思想上政治上行動上看齊就不那么容易了。經常喊看齊是我們黨加強自身建設的規律和經驗。只有經常喊看齊，只有各級黨組織都經常喊看齊，才能時刻警醒、及時糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚的奮進狀態。不斷把領導干部集中到黨校來學習培訓，一個重要目的就是幫助大家向黨中央看齊。
黨校增強看齊意識，就要堅持黨校一切工作都必須圍繞黨中央決策部署來進行。延安整風運動之前，包括黨校在內的干部學校理論與實際、學與用脫節，主觀主義和教條主義嚴重，由此出現同以毛澤東同志為代表的中央路線有偏差、看不齊的問題，毛澤東同志在《改造我們的學習》一文中批評了這種現象，但沒有引起注意。1943年9月，毛主席再次說：“一九四一年五月，我作《改造我們的學習》的報告，毫無影響。”正是由于存在著不看齊、看不齊現象，1942年2月28日和3月底，中央黨校兩次改組，決定由毛主席直接領導中央黨校工作，以徹底改變中央黨校不適應黨的事業發展的那些做法。
新形勢下，黨校工作必須向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊。制定教學和科研規劃，確定教學和科研任務，設置教學和科研內容，創新教學和科研方法，都要自覺從這個大局去把握、去落實，做到黨中央要求干什么，黨校就堅定干什么。黨校向黨中央看齊了，才能引導來到這里的學員向黨中央看齊。如果黨校都沒看齊，又如何引導學員向黨中央看齊？
黨校增強看齊意識，就必須嚴守黨的政治紀律和政治規矩。黨校是學校，但不是普通學校，而是黨教育培訓執政骨干的學校，政治上必須有更高要求。過去，我聽到一些反映，說一些人在黨校講課時傳播西方資本主義價值觀念，有的口無遮攔、對黨和國家大政方針妄加議論，有的專門挑刺、發牢騷、說怪話，有的打著黨校的金字招牌隨意參加社會上不倫不類的活動。這些現象雖然發生在少數人身上，但影響很不好。這樣的問題在黨校不能發生！
我這樣說，不是說不能對黨和國家的具體政策和工作提出意見、提出批評甚至是尖銳的批評。我們鼓勵和支持解放思想，鼓勵和支持對有關政策舉措進行分析評估，但要把握好政治立場堅定性和科學探索創新性的有機統一，不能把探索性的學術問題等同于嚴肅的政治問題，也不能把嚴肅的政治問題等同于探索性的學術問題。不能一說學術問題可以研究，就不顧場合口無遮攔亂說一氣，也不能為了沽名釣譽而標新立異。
還要看到，個人的意見、批評往往是探索性的，有時是個人的一孔之見，對不對要在實踐中檢驗，可以在內部研究，也可以通過一定組織渠道向上反映，但拿到黨校講臺上講、拿到社會上發表就要慎重了。說者無意，聽者有心。老百姓心里想，這是黨校的人講的，應該是比較正宗的觀點，容易相信。還有一些別有用心的人，一聽到黨校有人說了什么話，就如獲至寶，大肆炒作，說黨校里的人都對黨中央說三道四了，共產黨內部有不同聲音了。黨校出現這些言論，殺傷力很大，不要低估。
總之，在黨校講臺、公開場合對重大政治和理論問題發表觀點和看法，應該自覺維護黨的威信、維護黨中央權威，自覺維護黨校形象。我們說學術探索無禁區、黨校講課有紀律，但“無禁區”也不是絕對的，反對四項基本原則的言行，違反黨的理論和路線方針政策的錯誤觀點，無論公開還是私下里，在黨校都是不允許的。這是黨的政治紀律，黨校必須模范遵守。
三、關于加強黨的理論教育和黨性教育
黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育。領導干部干好工作，需要掌握各方面知識和技能，也應該有豐富多彩的愛好和興趣，我也就此對領導干部提出過要求。但是，解決這些問題不是黨校的主要任務，有很多途徑可以解決。如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個主業主課放松了、甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識、技能、興趣的東西，那就會喧賓奪主，甚至會在政治方向上發生偏差。
黨的十七大后我擔任中央黨校校長時，就不斷講這個問題，黨的十八大以來我仍然強調這一點。經過一段時間努力，各級黨校抓理論教育和黨性教育的責任心明顯增強，目前存在的問題是理論教育和黨性教育的針對性和實效性不夠，離入腦入心、刻骨銘心還有不少差距。這里面有受教育方不勤學、不真學、不深學等方面原因，也有施教方的教育觀念、教育方法、教育手段、管理水平等方面原因，還有現實環境的復雜性、黨性教育與社會現實的差異性、理論教育和黨性教育成效考核運用難、辦學體制機制不完善等方面原因，需要綜合加以解決。
我們黨歷來高度重視理論建設和理論教育，運用馬克思主義基本原理指導中國的事情是我們的看家本領。我說過，我們黨在中國這樣一個有著13億多人口的大國執政，面對十分復雜的國內外環境，肩負繁重的執政使命，如果缺乏理論思維，是難以戰勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的。我還說過，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。要防止出現顛覆性錯誤，就要深入認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，而要認識規律，就要牢牢掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，牢牢掌握和運用中國特色社會主義理論體系。
黨校是我們黨對領導干部進行馬克思主義理論教育的主陣地，必須引導和促使學員努力學習和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論，特別是要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，提高戰略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力。
中國特色社會主義理論體系歸根到底是以馬克思主義基本理論為指導的，是把這些基本理論同中國具體實際相結合的結果。馬克思主義就是我們共產黨人的“真經”，“真經”沒念好，總想著“西天取經”，就要貽誤大事！不了解、不熟悉馬克思主義基本原理，就不可能真正了解和掌握中國特色社會主義理論體系。有的人以為中國特色社會主義理論體系一看就懂，沒什么好學的。這種態度是不正確的。要加強對當代中國馬克思主義的學習研究，引導學員學而信、學而用、學而行，堅定道路自信、理論自信、制度自信，更好用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
我多次說過，黨的各級領導干部特別是高級干部，要原原本本學習和研讀經典著作，努力把馬克思主義立場、觀點、方法學到手，作為自己的看家本領。2013年12月和2015年1月，中央政治局分別學習歷史唯物主義和辯證唯物主義基本原理和方法論，最近又學習了馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，目的就是推動中央政治局同志對馬克思主義有更全面的了解，也促進全黨重視學習和掌握馬克思主義。黨校要加強學員對馬克思主義經典著作的學習研究，開出基本書目，引導學員讀原著、學原文、悟原理，特別是要理解其中包含的馬克思主義立場、觀點、方法，不要淺嘗輒止。
加強黨的理論教育，要堅持實事求是，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向，注重回答普遍關注的問題，注重解答學員思想上的疙瘩，反對主觀主義、教條主義、形式主義，防止空對空、兩張皮。比如，如何看待馬克思主義的真理性，如何看待社會主義本質特征，如何看待中國特色社會主義理論體系的科學性，如何看待加強和改善中國共產黨的領導，如何看待自由、民主、平等的科學內涵和實踐，如何看待西方所謂“普世價值”，就需要重點加以回答。再比如，如何準確把握“四個全面”戰略布局，如何深刻領會新的發展理念，如何科學認識經濟發展新常態，如何看待使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，如何看待堅持我國社會主義制度優越性和全面深化改革，如何看待堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，如何看待黨風廉政建設和反腐敗斗爭，也需要重點加以回答。凡是廣大干部群眾普遍關注的深層次問題，都要從歷史和現實、理論和實踐的結合上作出令人信服的回答。
北宋政治家司馬光說：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”對領導干部而言，黨性就是最大的德。現在干部出問題，主要是出在“德”上、出在黨性薄弱上。群眾評價說：“有德有才是正品，有德無才是次品，無德無才是廢品，無德有才是毒品。”很多領導干部犯錯誤，最后在懺悔書中都說對黨章和黨規黨紀不了解、不熟悉，出了事重新學習后幡然醒悟，驚出一身汗。如果把黨章和黨規黨紀學好了、掌握了，又自覺遵守了，防患于未然，就可以防止一些干部今天是“好干部”、明天是“階下囚”的現象。“種樹者必培其根，種德者必養其心。”黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的“心學”。
各級黨校要把黨性教育作為教學的主要內容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容。前不久，中央紀委對各級黨校授課內容作了一個調查，發現黨校開設的黨章和黨規黨紀課程只占總課程的2.5%。這個比例太低了！黨校黨性教育單元要加大力度、增加分量，安排足夠時間，形成黨性教育課程體系，有效改進黨性教育方式方法，提高黨性教育實效。
黨性教育首先要學好黨章。黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的根本行為規范，認真學習黨章、熟悉掌握黨章是黨員應盡的義務。黨的十八大之后，我專門發表一篇文章，講學習貫徹黨章的重要性。要引導各級干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內化于心、外化于行。黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，學好了黨規黨紀，就能弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么。要引導學員認真學習黨內政治生活若干準則、中國共產黨廉潔自律準則、中國共產黨紀律處分條例等黨內法規，強化學員黨的意識、紀律意識、規矩意識，著力引導學員帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺用黨章和黨規黨紀約束自己的言行。
黨性教育要注重發揮先進典型作用，多講講革命烈士和英雄人物的崇高風范，多講講焦裕祿、楊善洲、谷文昌等各條戰線優秀干部的模范事跡，多請一些先進模范人物來現身說法，黨員、干部可以請，普通群眾中的先進模范也可以請。我說過，要把革命烈士那些感人至深的文章、詩文、家書編輯成冊，用于干部教育，讓各級干部常常看、常常思、常常反求己身，黨校可以先做起來。同時，要加強警示教育，把一些反面典型跌入違紀違法泥坑的教訓給大家說說透，讓大家引為鏡鑒、自覺自律。
這方面的課程，不能講講聽聽就完了，而是要有檢查學習成效的手段。小和尚念經——有口無心不行！黨校要有一套檢查的辦法，各級黨委和組織部門也要拿出考核檢驗的辦法，努力使黨校黨性教育不僅能夠震撼一瞬間、激動一陣子，而且能夠銘記一輩子、影響一輩子。
四、關于提高黨校科研能力和水平
黨校姓黨，決定了黨校科研要緊緊圍繞黨的中心工作展開，在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導、鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位作出積極貢獻。同時，只有把一些重大問題從思想理論上搞清楚、弄明白了，黨校教育培訓才能真正做好。正所謂“視而使之明，聽而使之聰，思而使之正”。
當今時代，社會思想觀念和價值取向日趨活躍，主流的和非主流的同時并存，先進的和落后的相互交織，社會思潮紛紜激蕩。我說過，思想輿論領域大致有紅色、黑色、灰色“三個地帶”。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住；黑色地帶主要是負面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉化為紅色地帶。
落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。形象地講，長期以來，我們黨帶領人民就是要不斷解決“挨打”、“挨餓”、“挨罵”這三大問題。經過幾代人不懈奮斗，前兩個問題基本得到解決，但“挨罵”問題還沒有得到根本解決。爭取國際話語權是我們必須解決好的一個重大問題。
希望黨校根據時代變化和實踐發展，加強理論總結和理論創新，為發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義作出努力。支撐話語體系的基礎是哲學社會科學體系。沒有自己的哲學社會科學體系，就沒有話語權。黨校特別是中央黨校要堅持以馬克思主義為指導，在研究上多下功夫，多搞“集成”和“總裝”，多搞“自主創新”和“綜合創新”，為建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系作出貢獻。黨校要發揮自己馬克思主義基本理論學科優勢，認真研究、宣傳、闡述黨的思想理論，加強黨的基本理論研究，更加及時地發出中國聲音、更加鮮明地展現中國思想、更加響亮地提出中國主張。黨校還要充分發揮課堂、報刊、網站、出版物等陣地優勢，堅持在重大政治原則和大是大非問題上凈化“噪音”、“雜音”，弘揚主旋律，傳播正能量。
希望黨校聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議。黨校開展哲學社會科學研究，不能坐而論道，而要有黨校的特點。黨校如果同一般的社會科學研究機構、大學研究機構一樣，那就沒有特點了，也沒有自身優勢了。要加強對國家中長期發展戰略問題的前瞻性研究，加強對重大現實問題和突出矛盾的對策性研究，加強黨情政情社情信息反映和研究，努力成為出思想、出成果、出人才的重要陣地。
希望黨校成為黨和國家的重要智庫。中央黨校有發展智庫的很多資源，學科設置比較完備，專家學者較多，特別是來自各地區各部門的學員資源豐富，可以形成教學相長、學學相長、共生多贏的優勢。黨中央已經把中央黨校列入國家高端智庫建設試點名單，要抓住這個機遇，在智庫建設上取得新成績。
對黨校的辦學成就，國際上有識之士也贊譽有加。一些外國政要對我們黨辦黨校的舉措贊嘆不已，稱之為中國共產黨成功的“秘密武器”。黨校這塊牌子是有吸引力的，很多外國領導人和專家學者愿意來黨校交流。黨校對外交流工作要突出重點，不要搞得太寬了。黨校是黨的學校，教學科研搞得怎么樣、學術水平怎么樣，要由黨作評價和確定。黨校評價學術水平、教學質量、評定職稱等都要注意這個問題，形成正確導向。
五、關于抓好黨校師資隊伍建設
我說過，在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源。為什么這樣說？就是因為黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。
經過多年培養和積累，全國黨校已經擁有一支素質比較好的師資隊伍，其中也有在國內外享有聲譽的名師名家。同時，也要看到，現在進入黨校學習的各級領導干部的學歷明顯提高、實踐經驗比較豐富，不少人善于理論思考，因而對黨校教學質量和管理水平的要求也相應提高了。所以，黨校師資隊伍整體素質需要來一個大的提高。
有一份調研材料反映，黨校師資隊伍存在兩個主要問題。一是“先天不足”現象。黨校一些教師是從“學校門”到“學校門”，參加工作后又沒有經歷過實踐鍛煉，受條件限制也很少有機會進行系統培訓，以致教師學識水平跟不上形勢發展。二是“倒掛”現象。黨校教師尤其是地方黨校和基層黨校部分教師，經歷和閱歷等方面不如學員。有人說，沒當過領導的在給領導干部講領導藝術，沒出過國的在給經常出國的人講國外經驗，沒經歷復雜環境考驗的在幫助每天同各類矛盾打交道的人出主意解難題。
黨校不是一般學校，黨校教育培訓對象不是一般學生，這樣的“不一般”對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設力度也應該不一般。
對黨校教師來說，首先要做到自覺堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨。“師者，人之模范也。”黨校教師應該在為人師表、行為世范上有更高標準。黨校教師學為人師、行為世范，最重要的就是把黨校姓黨堅持好，時刻牢記自己黨校教師的身份，熱愛黨校，珍惜榮譽，堅持對馬克思主義、中國特色社會主義、共產主義的執著和堅守，堅持對黨和人民的忠誠，帶著光榮感和使命感去傳道授業，做到“吾道一以貫之”。黨校教師在自身黨性鍛煉上更要嚴格，努力做模范黨員，用實際行動影響和帶動學員。
黨校要辦好，必須有一大批名師。要實施黨校系統“名師工程”，以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師，培養造就一批馬克思主義理論大家，一批忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響的知名專家。要通過多種途徑方式，加強拔尖人才、學術領軍人才培養，加快中青年教師培養。要加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，實行蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認識，增強分析和解決問題的能力。上級黨校要加強對下級黨校師資的培訓。中央黨校要加強對地方黨校師資的培訓。省級黨校也要加強對市縣級黨校的師資和管理隊伍的培訓。
目前，黨校特別是基層黨校教師隊伍中存在“能干的引不進，干不好的出不去，拔尖的留不住”的現象。不少地方把黨校教師簡單納入參公人員管理。黨校有其特殊性，不能搞一刀切。要探索建立既區別于公務員又不同于普通事業單位的黨校教師管理體系，增強黨校教師崗位吸引力。要探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗，探索建立崗位等級、工作業績與薪酬福利掛鉤機制。要加強黨校同其他黨政機關和單位干部交流的力度，暢通人才雙向交流渠道，促進學界和政界雙向互動，支持學術造詣精深的黨政官員應聘到黨校擔任教職，可以保留其原有的身份、職級。
延安時期，黨中央關于黨校工作的指示中就提出，黨校所在地黨的領導機關負責同志必須有計劃經常到黨校來作報告，能夠任課的必須任課。當時，毛主席親自到黨校講課，講了16次，其他很多領導同志都上黨校講臺講，毛主席說三天一小講、五天一大講。我任中央黨校校長期間講過19次，黨的十八大之后又去講過，今后還要去黨校講。其他中央領導同志也要去黨校講課。省市縣黨委領導班子成員每人每年應該到同級黨校講一次課，作形勢報告、進行專題講座、與學員座談都可以，講黨課也行。縣級以上黨委和政府工作部門主要負責人，也要根據需要不定期到同級黨校講課。這次印發的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中提出，每年領導干部講課總課時占各級黨校主體班次總課時的比例不低于20%。這個比例，我看做得到，也應該做到，在一些時候、一些地方還可以更高些。要對領導干部到黨校講課作出制度性安排，實現教干部、干部教良性循環。
要充分利用各方面資源，不求所有、但為所用，選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。在黨校系統特別是地方黨校和基層黨校，還可以考慮加強黨校師資統籌使用。再就是在堅持嚴格標準的前提下，從高校優秀畢業生中招錄青年教研人員，從高等學校和其他部門引進符合黨校教學要求的優秀人才，充實專職教師隊伍，壯大黨校師資隊伍。只要能夠提高黨校師資水平和教學水平，可以“八仙過海，各顯神通”，各種辦法都可以用。
六、加強和改善黨委對黨校工作的領導
各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人。要堅持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校，把黨校工作納入黨的建設總體安排，研究解決黨校改革發展中的重要問題，幫助黨校解決實際困難。要把黨校工作納入黨委工作部署和黨的建設工作年度目標考核，每年至少專題研究一次黨校工作。要落實好《中國共產黨黨校工作條例》和《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》。各級黨委主要負責同志要經常過問黨校工作，要到黨校調研指導或與學員座談，加強和改進各方面工作。要注重考察學員的學習情況、思想狀況、遵守校規校紀情況，考察情況要作為干部使用的重要依據之一。要選優配強黨校領導班子，把優秀干部選配充實到黨校領導班子中來，不能把黨校作為照顧安排干部的地方。兼任黨校校長的黨委負責同志要認真履職盡責，做到時間、精力、工作到位。各級組織部門要做好統籌協調和服務工作，支持黨校解決師資培養、基地建設、教學科研、經費保障等方面的困難和問題。
各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把校風建設作為作風建設的重點，嚴格黨校校紀、校規。要堅持高標準辦學，把質量立校作為黨校工作的重要抓手，努力提高教學科研質量。要銳意改革，不斷推動教學科研、人才隊伍、管理服務、學風校風等各方面工作的創新，健全和完善科學有效的制度，堅持以制度管人、用制度管事，以內部管理水平不斷提高為質量立校提供制度保障。
黨校是黨的重要窗口，必須保持風清氣正。要把“三嚴三實”要求體現到黨校各方面工作中來，從思想、政治、作風等方面嚴起來、強起來。從中央到縣四級共有黨校近3000所，如果都能發揮改進和純潔作風的作用，學員們回到單位和社會之后都能發揮“宣傳隊”作用，那么這股力量就不得了！過去，社會上對黨校風氣有一些這樣那樣的議論，這幾年有了根本變化，但有些不好的風氣還不能說徹底杜絕，也要防止死灰復燃。各級黨校要把從嚴治校落到實處，敢抓敢管、嚴抓嚴管，嚴格組織生活制度，嚴格執行學籍、學習、考勤等制度，嚴肅培訓紀律，不允許任何人搞特殊。來黨校學習的領導干部，無論什么身份、什么職務，都是普通學員。在這方面，不要有所顧忌，不要怕得罪人。
全國共有省級黨校34所，副省級黨校15所，市地級黨校360多所，縣級黨校近2500所，擁有近10萬教職工，另外不少黨政部門、國有企業、高等學校、部隊等也辦了黨校。這是一筆寶貴的資源，是我們黨的家業，也是我們的重要陣地。市縣兩級黨校大約承擔了90%以上基層黨員干部教育培訓任務，是教育培訓基層黨員干部的主力軍。要從長計議，把這些黨校都辦好。
有這樣一句順口溜，說“中央黨校風風光光，省級黨校穩穩當當，市級黨校勉勉強強，縣級黨校哭爹喊娘”。越到基層重視程度越差，辦學條件越不好。縣級黨校普遍存在運轉難維持、人才難穩定、教研難開展等困難，導致黨校地位邊緣化；有些縣級黨校連校舍都沒有，長期租用場地辦學；許多農村黨員干部一輩子都沒進過黨校。這種狀況與基層黨校應承擔的工作任務極不相稱。
中央黨校要牽頭制訂全國黨校系統“十三五”建設和發展規劃，對基礎設施、教材、科研、人才隊伍建設作出全面規劃，切實解決基礎設施落后、基礎工作薄弱、基層黨校脆弱的問題。要支持和鼓勵基礎較好的地方把縣級黨校辦好。對基礎薄弱、辦學條件差的縣級黨校不能輕言撤并，可以走加掛市級黨校分校牌子、整合資源的路子，多措并舉。要加大對黨校基礎設施和教學設備的經費投入，健全黨校經費保障機制，黨校辦學經費納入本級財政預算。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區黨校的經費投入，使這些地區的黨校建設有一個新的發展。要建立健全質量評估評價體系，定期對各級黨校辦學水平進行評估和考核，促進黨校系統辦學水平整體提高。
-
-
- 媒體：聞知秘書出事 郭伯雄曾匆匆出院趕回住所
- 發表人： 2016/5/1 12:24:57
- 來源：政知圈 2016年04月30日 21:07
原標題：跟老虎一起被帶走，這些秘書怎么了？
“五一”前夕，半個月前落馬的楊魯豫辭去濟南市長的職務，擺在他面前的道路越來越清晰，在政知圈（微信ID：wepolitics）看來，只有一句話：走程序。
只是政知君突然想起當時媒體報道的一句話：其秘書和司機在火車站一并被帶走。
楊魯豫
與大領導同步、或者前后腳被帶走的秘書們越來越多，諸如同為省會城市主官的楊衛澤，其落馬后，時任南京市委辦公廳副主任的秘書也一并接受調查。
不知道這些“二號首長”現在都咋樣了?
比親人還“親”
跟上述兩位秘書處境類似的還有王勇，劉鐵男的秘書。在2013年劉鐵男案發時，兩人一同被帶走接受調查。
王勇一直在國家發改委工業司、產業司任職，跟隨劉鐵男多年。2010年12月，劉鐵男任國家能源局局長后，王勇跟隨其入能源局。
王勇和他的大領導的交集至少始于落馬的10年前。2003年4月，劉鐵男開始擔任國家發改委工業司司長，這段時期王勇任工業司副處長、處長。
雖然在能源局內部口碑、人緣一般，但王勇的能量不容小覷。據知，跟他一同進入發改委的處級干部很少能跟他說上話。
而另一方面，他又是領導貼身人。2012年12月，劉鐵男遭實名舉報后，正是通過秘書王勇要求當時的能源局新聞發言人對外表態，稱舉報純屬造謠污蔑。
不過在劉鐵男被舉報后不久，王勇就回到發改委產業司，不再擔任秘書。其被帶走后相當長一段時間，私家車依然停在發改委院內。
與王勇不一樣，郭伯雄的最后一任秘書“倒”得比大領導更早。2014年年末，這位陳姓秘書被帶走調查。陳秘書原本是郭的司機，后提為警衛干事。郭伯雄退休后，有關部門本來要給他指派一名秘書，但被其拒絕。
后經郭妻提議，這位陳姓警衛干事轉為秘書。據稱，陳秘書深獲郭家信任，熟悉郭家內情。
有媒體稱，正在醫院接受理療的郭伯雄聞知陳秘書“出事”后，匆匆出院趕回位于玉淵潭附近的住所。
當然，這并沒有什么用。
政知圈（微信ID：wepolitics）覺得，這么多老虎的秘書，最是領導的“貼心人”，莫過于周寧邦了。
周寧邦是成克杰在廣西任自治區主席時的秘書。1993年底，成克杰和李平的關系被成克杰妻子發覺后，這位周秘書安排他們在自己駕駛的汽車里密談，商量各自離婚后再結婚的問題。
據李平落網后供述，他（成克杰）的秘書當時就跟我講，你們這樣太沖動了，這樣不行的，你們現在結婚也沒有什么經濟基礎，結了婚，躲在爛茅棚里面也談不出什么感情了。
據知，周寧邦告訴李平：你有經濟基礎嗎？既然沒有經濟基礎，那你做你的生意去吧。
之后，成克杰和李平幾年功夫就“賺”了數千萬元。
真不知兩人應不應該感謝周秘書。
被“安排”的仕途
很遺憾，政知圈（微信ID：wepolitics）并未能查到，周寧邦跟隨這位大領導有多久。不過許多落馬老虎的秘書，可謂是隨領導“南征北戰”了。
比如最有名的周永康的秘書，郭永祥、冀文林。郭永祥隨周從中石油到國土部、再到四川省；冀文林隨周從國土部到四川省，又到公安部。
兩人隨著周到四川赴任，是異乎尋常的。因為按照當時中央的規定，干部調動是不能帶秘書的。
一起違規的還有仇和。他從江蘇調到昆明任職，還特地把當年的秘書謝新松也一起帶過去，重新擔當秘書的角色。
還有一類是為老虎服務多年后，秘書們也得到一個交代。如1995年1月起，秦裕以副處級干部身份擔任時任上海市副市長陳良宇的秘書。而后，秦裕先后任市委辦公廳副主任、寶山區委副書記,寶山區區長。
“大領導”并未虧待秘書。謝新松也一樣，卸任仇和秘書后，他得到的是昆明市委常委、宣傳部長的職務，而后又轉任副市長。
白恩培當年的秘書李小平也不錯。他卸任省委辦公廳副主任、省委副秘書長后，先后任過文山州委副書記、普洱市政府市長、臨滄市委書記，每個職務的任期都在3年左右。
如果“大領導”沒出事，還不知道秘書們下一步會爬到什么位子。
“二號首長”用權
外界普遍認為，李小平被查和白恩培有脫不開的關系。
李小平曾經的同僚表示，李的轉變主要是在成為白恩培的秘書之后，逐漸進入到白的利益集團，并和劉漢等人結交勾連，一步一步從官場走向囹圄。
政知圈（微信ID：wepolitics）覺得，從這個角度看，沈培平的秘書李正昌與李小平有點類似。根據云南省紀委通報，李正昌在擔任瀾滄縣委副書記、縣長期間，利用職務便利，超越權限，違法決定、處理其無權決定處理的事項，安排他人在兩家公司的虛假協議上代為簽字、蓋章用于申報納稅，導致兩公司逃稅。
據知，涉事企業和沈培平的關系不薄，企業負責人和沈還互稱“朋友”。
如果說上述二李的出事有些無奈，那當年威震燕趙的“河北第一秘”李真，可是大不相同。
李真落網
據媒體報道，李真5年間由一般職工升到廳級干部，33歲就走上了正廳級領導崗位，還曾被列為國家稅務總局和河北省人民政府雙料后備領導干部。
據媒體報道，李真可“分享”時任河北省委書記程維高的決策權，有能力左右河北省官員的升遷，甚至涉及省級干部的升遷。有位老干部揭露，李真在位時，讓誰當廳級干部，寫個條子就能解決；讓誰當處長，打個電話就行。
河北省國稅局提供給媒體的一份報告這樣寫道：“李真等人案件牽扯到縣局以上領導干部67名，其中40名是一把手。”
跟李真相比，“上海一秘”秦裕風格不同。一位不愿透露姓名的分析人士稱：“跟原“河北第一秘”李真比起來，秦裕并沒有控制更有分量的人事權，而是充當一個隱形的中間人角色，在官商之間搭橋牽線。”
也因為此，秦裕涉嫌祝均一挪用社保基金一案，被判無期徒刑。
假如說秦裕是“大橋”，那么安徽省淮南市原市委書記陳世禮的秘書王傳東也算是“小橋”了。
據知，王傳東在2001年7月至2006年5月任陳世禮的秘書期間，利用職務之便和特殊地位，安排他人與陳世禮見面，為他人在工程承包、產品推銷、企業并購、項目規劃、招商引資等方面提供便利，自己從中獲得好處，先后7次非法收受他人人民幣46.8萬元、美元2000元、購物卡2.4萬元。
結果，王傳東被判6年有期徒刑。而他的大領導陳世禮得到的則是死緩。
-
-
- 一封信捅出20名貪官 他們怎么辦到的？
- 發表人： 2016/5/1 12:22:24
- 來源：北京青年報 2016年05月01日 08:05 原標題：一封信捅出20名貪官他們怎么辦到的？
撰文| 周宇編輯| 桂田田
隨著巡視工作逐步走向成熟，中央巡視組獲得的關注度越來越高，就像一陣厲風，吹過后總會帶走幾只“老虎”。
不過，對于地方上的干部群眾而言，他們更熟悉的可能是這樣一支盯緊省內領導干部的隊伍——省委巡視組。
政知局查閱《中國共產黨巡視工作條例》發現，接待群眾來訪、調閱文件資料、走訪調研等等都是省委巡視組的主要工作，簡而言之，就是一個大寫的“忙”！涉及到具體案件的辦理，他們又要“頂住”哪些方面的壓力呢？
自身建設為“躲人情”散步只繞賓館走
省級巡視一個顯著的特點是地域性，同省為官，總有著千絲萬縷的聯系，巡視隊伍建設就顯得格外重要，各省都有不同的做法，江西省委第二巡視組組長陳松遠2015年4月曾介紹，以前有人在巡視組臨走時，偷偷把禮品塞在車子后備箱里，發現之后堅決要求對方拿回去。類似地方偷偷為巡視組“加碼”的戲份不少，巡視專員楊新生表示，進駐瑞昌市當天，發現當地給安排的是帶有會議室的豪華套房，雖然房價相差不大，但違反有關住宿要求的行為絕對不允許出現在巡視人員身上。
江西省委第二巡視組開展工作現場
江西省委第二巡視組開展工作現場
副組長涂志柏說，巡視期間，有的朋友知道自己來了，想來看望，其中當然也有想通過我們這個口子說情或打聽情況的。巡視組成員表示都碰到過類似的情況，只能希望親朋好友理解，為了“躲人情”，連晚上散步都只繞著賓館走，絕不走遠。
打消顧慮先查群眾身邊的干部
思想統一好，隊伍建設好，就要真刀真槍的開始了。
巡視中，群眾舉報是發現貪腐線索的重要環節，但是，越基層的地方，群眾顧慮越大。地方官員只手遮天慣了，不敢，是很多人的心理。打消群眾的顧慮，是很多省委巡視組一開始就要面對的問題。
去年8月，湖北省委第一巡視組駐地，裝群眾來信、一人多高的鐵柜已快被填滿，而巡視組剛剛進駐荊州經濟技術開發區5天。巡視人員表示，最開始的時候情況可沒這么好，開過動員會后3天只收到了9封來信。為了打消干部群眾的擔心和疑惑，他們決定先查實一個群眾身邊的“蒼蠅”再說。隨后就從一封聯合簽名的實名舉報信中發現了線索，后查實了某村黨支書因受賄潛逃15年后又回來當書記了，該村支書落馬后，各類舉報信才逐漸多了起來。
類似立威取信的做法還有很多，比如廣西自治區黨委第一巡視組組長李鳴曾介紹，在進駐河池市不久就收到關于該市廣電局副局長、廣播電視臺臺長盧華厚涉嫌貪污宣傳費問題的實名舉報，查實后特意向社會公布了其落馬信息，也是自此舉報信和來電驟增，從開始時一個縣幾十封猛增到100多封。
發現線索談話時渾身濕透自露馬腳
“細節決定命運”這句人生格言用在巡視中簡直不能在貼切。除了舉報，與相關人員接觸時對方的狀態、“捕風捉影”的傳聞等等“細節”也是巡視組發現線索的重要途徑。
四川省委第三巡視組組長張俊輝帶隊巡視
四川省委第三巡視組組長張俊輝帶隊巡視
四川省委第三巡視組組長張俊輝講過，曾在巡視某縣級市時，一名領導談話結束時貌似不經意地說，有一位退休的老同志牢騷較多。他們立刻問了這位老同志的姓名電話，通過反復約談，取得了他的信任，最終以實名舉報的名義提供了幾百頁的書面材料，反映了近20名縣以上領導涉及貪腐的問題，最終導致一批腐敗分子被立案調查，在當地形成極大震動。
湖北巡視中也有很多類似的細節。比如第九巡視組到谷城縣城市規劃管理局開展問卷調查，在要求回家填寫密封上交的前提下，最終收回來的竟然還都是白卷，這種“自露馬腳”的行為一查一準，隨后該局局長因涉嫌受賄、違規調整規劃等被移送司法。在武漢市硚口區巡視時，發現有些問題涉及已升任區政協副主席的區教育局原局長榮健，但并沒有掌握重要證據，所以談話時請他寫個情況說明。結果他拿起筆手就抖個不停，走時工作人員感覺他步子邁不動，走得很沉重，果然巡視結果證明榮健插手工程，賤賣國有資產，從中利益租。還有談話時大汗淋漓，像剛游泳一樣渾身衣服濕透，桌上紙巾被全部用完的官員，這些都是重點調查的對象。
抵住壓力被查官員找巡視組領導老上級求情
文章開頭說了，省級巡視地域性強，官場上的人際關系更緊密，也更復雜，即便巡視人員不見親友，低調行事，但各種找來的人情關系總是無法避免。
2014年4月，江西省委第四巡視組收到關于舉報德興市委書記何金銘有關違紀違法的問題。但工作剛一啟動，當事人就聽到風聲，巡視組不斷接到說情電話，甚至還有巡視組負責同志的老上級、老領導來電話要求給予“關照”，也有同志建議緩一緩。何金銘是“老資格”，曾在幾個縣任過一把手，關系網復雜，拒不交代問題，并叫囂“查我，你們要考慮后果喲！”巡視組頂住壓力，最終調查清楚真相，何金銘被“雙開”。
除了求情，還有直接犯橫的。也是在2014年的湖北，對武漢市蔡甸區訓時期間，發現前任區委書記、現任市發改委主任吳清涉嫌嚴重違紀。在約談吳時，他藐視巡視、態度惡劣，竟然拍桌子說狠話，出口傷人、對抗組織。湖北省委“五人小組”聽完匯報后，認為一個黨員干部，對巡視談話監督都這樣，如何對待群眾？決定將他抓一個典型，震懾一下，最終吳被立案調查。
除了求情，還有直接犯橫的。也是在2014年的湖北，對武漢市蔡甸區訓時期間，發現前任區委書記、現任市發改委主任吳清涉嫌嚴重違紀。在約談吳時，他藐視巡視、態度惡劣，竟然拍桌子說狠話，出口傷人、對抗組織。湖北省委“五人小組”聽完匯報后，認為一個黨員干部，對巡視談話監督都這樣，如何對待群眾？決定將他抓一個典型，震懾一下，最終吳被立案調查。
還有收到個人威脅的，第九巡視組副組長程忠偉曾收到這樣的威脅短信：我準備到武漢來找你，我知道你家的門牌號。在武漢某區巡視的時候，一位村干部還曾放風要花100萬元買他一條腿。
嚴肅辦案提前調查約談時直指要害
2014年底，山東一單位談話室內，該單位行業管理處處長王某念完準備的提綱，如釋重負正準備離開時，卻被巡視人員叫住了：“請談一下你們處違規收費、私存私放以及剩余90萬元費用的處置情況。”王某一下就開始冒汗，不敢隱瞞，交代了問題。能取得這樣的效果源于巡視組總是會用最短的時間分頭了解情況，“做足準備打勝仗”。
省委巡視組所向披靡最大的支持來自于省委。2014年12月1日一早，本應在深圳巡視的廣東省委第三巡視組組長王傳金回到省委大樓，快步走進省委常委、紀委書記黃先耀的辦公室，匯報關于深圳市南山區委原書記葉民輝涉嫌嚴重違紀違法的重要線索。
這是廣東的專報直通機制，基本情況了解清楚后一事一報，特別重要的涉嫌違紀違法的線索，組織優勢力量優先辦理。
-
-
- 四川：官員為陪老板打麻將 裝病住4星級酒店40天
- 發表人： 2016/5/1 12:20:13
- 來源：中國紀檢監察報 ?2016年05月01日 04:07 原標題：無視紀律高壓線的慘痛后果
“我從未想到自己會以‘貪官’兩個字來結束仕途生涯；從未想到自己會以接受調查的方式告別親人朋友，最終走進高墻鐵窗；從未想到自己會以‘貪欲’之火毀掉曾引以為豪的汗水和榮光……”
這是四川省廣安市政府原副秘書長、市政府辦黨組成員汪智勇因嚴重違紀被組織調查時，寫下的一段懺悔之言。
膽大妄為 無視紀律
汪智勇出身農村，參加工作后逐步成長為一名年輕的副縣級領導干部，也曾為地方經濟發展出過力、流過汗。但他卻忘記了自我約束，忘記了組織的托付和群眾的期盼，用他自己的話說，“一帆風順的成長環境，讓我迷信好運始終伴隨著我，沒有挫折感，沒有冷靜思考權力是誰賦予的，該為誰服務。”
在利益誘惑面前，他喪失了對紀律的敬畏，迷失了對是非的判斷，甚至丟掉了做人做事的基本操行，有的只是毫無節制的貪婪和心存僥幸的鋌而走險。
汪智勇2006年任廣安市廣安區副區長，2009年任廣安區委常委、副區長，長期分管住建、國土、交通等重點部門。他通過插手工程領域、泄露保底價、審批緩交土地出讓金、購房優惠、入股房地產開發等方式大肆收受財物，并以借款的名義在7個開發商那里“投資”獲利上千萬元。
2007年，廣安一開發商在參與某項目競標前找到汪智勇，請求汪智勇在競拍前將保底價告訴他，并送給他現金10萬元。拍賣會當天，汪智勇作為廣安區政府代表參加了保底價研究，按照事先約定，汪智勇趁上廁所的機會將保低價通過中間人以事先約定的暗號透露給該開發商，該開發商通過串通投標的方式中標。2011年，在前鋒鎮一宗土地拍賣過程中，汪智勇通過中間人將保底價提前透露給了某開發商，該開發商通過相同的方式中標。兩宗地的出讓因為提前泄露保底價，給國家造成直接經濟損失上億元。
以權謀私 錢迷心竅
汪智勇違紀案件是一起典型的領導干部放棄世界觀、人生觀改造，私欲極度膨脹，利用職權大肆收受賄賂、聚斂錢財、大搞權錢交易的腐敗案件。他把手中的權力視為謀取私利的工具，將領導干部的正常工作異化為市場經濟中的“等價交換”。
一些老板為追逐利益，通過各種手段拉攏討好汪智勇，他們一拍即合，形成權錢交易利益鏈條。對汪智勇而言，這些老板就是“上帝”，比組織、比工作都重要。在廣安區任職期間，他經常以事假、病假為由不參加區委、區政府的會議，但老板往往一個電話、一條短信他就會招之即來，言聽計從。
據統計，給汪智勇送錢的老板有60多人，少則數萬元，多則數百萬元。一些老板在汪智勇“關照”下生意越做越大，汪智勇也不斷從這些老板身上獲利受益。正是因為這些老板送的錢物，讓汪智勇越陷越深。
奢靡享樂 生活腐化
汪智勇用聚斂的財產，在成都、重慶、廣安等地購買房產4套、門市9間，為了貪圖享受，他還購買了一輛價值上百萬元的豪華轎車和一輛越野車。
2014年2月26日，汪智勇被調查組帶走前的晚上，他還與幾個老板一起大吃大喝，不含酒水這頓飯就花了3000多元。
汪智勇喜歡打麻將賭博，長期與一些老板通宵達旦打麻將。他與開發商老板打麻將，每次輸贏多達幾十萬元甚至上百萬元。一些老板正是以賭為媒，以頻繁送禮聯絡感情，拉領導干部下水，最后發展到為其所用、權錢交易。
2014年春節前后，汪智勇以右腿骨折、行動不便為由，一直未到單位上班，無論公務上有多重要的事情都一律推托。而在此期間，他包下四星級酒店一套三居室的豪華套房，住了40多天，由開發商支付房費。而包下豪華套房的主要目的就是為了方便與一些老板打麻將、斗地主賭博。在此期間，汪智勇還大肆收受開發商、企業老板的錢物，并多次參加開發商的宴請。同時，為了“禮尚往來”，汪智勇還專門設宴款待他的老板“朋友”們，而用餐的費用自然是由開發商買單。
前車之覆 后車之鑒
回顧汪智勇的違紀違法過程，是一個典型的從小到大、由量變到質變、從苗頭問題到突出問題的蛻化過程，是因喪失理想信念宗旨，無視黨的紀律和規矩，權欲熏心、追名逐利所致，其結果完全是咎由自取。
在汪智勇看來，幫老板做事而收老板的錢是理所當然、“互利互惠”。正是因為無所顧忌，他的膽子越來越大，貪欲越來越強，最終付出了慘重代價。
“時至今日，我才發現原來苦苦追求的金錢竟是最大的包袱和罪惡！自己平常最忽略的自由光陰、親人團聚、共享天倫才是人生最美麗、最動人的畫面！”被組織調查后，汪智勇才真切認識到自由和親情的可貴，“我想用我慘痛的教訓，勸告為官在職者：手莫伸，伸手必被捉。”
2014年2月，廣安市紀委對汪智勇違紀問題進行了立案審查，后給予其開除黨籍處分。同年4月，將其移送司法機關處理。2015年9月15日，四川省高級人民法院終審判處汪智勇有期徒刑16年，并處沒收個人財產人民幣50萬元。(安輯)
-
-
- 一批經濟新規今起施行 這些錢不用再繳了
- 發表人： 2016/5/1 12:16:35
- 2016年05月01日 00:10 ?來源：中國新聞網 ?資料圖。中新社記者 張道正 攝
資料圖。中新社記者 張道正 攝
原標題：一批經濟領域新規新舉5月起施行 這些錢不用再繳了
中新網5月1日電 (種卿)今日起，“營改增”等一批經濟領域新規新舉就將正式落地，多方面影響企業經營和居民生活。經歷多年試點和實踐，5月1日起，營業稅改征增值稅將在全國范圍內正式施行，預計將減輕企業稅負5000多億元；同時，養老保險、失業保險和公積金的企業繳存比例也要施行階段性降低，企業職工基本養老保險單位繳費比例均要降至20%或以下。
“營改增”在全國范圍內施行 二手房交易稅收將減負
5月1日起，我國將全面實施營改增，試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。
“制造業、商業等原增值稅行業，以及前期已經納入試點范圍的交通運輸業、郵政業、電信業、部分現代服務業等，因四大行業納入增值稅征收范圍可抵扣進項稅額增加，稅負會普遍下降。”財政部部長樓繼偉此前強調，通過政策設計所有行業稅負只減不增可以做到，但并不能保證所有企業稅負下降。
“營改增”到底改的是什么？營業稅作為一種價內稅，即稅款包含在征稅對象的價格之中，其重復征稅的弊端屢遭詬病；與之不同的是，增值稅是價外稅，為稅金附加在商品或勞務價格之外的稅。
不難看出，“營改增”的重要目的之一就是為納稅人減負。通過統一稅制，貫通服務業內部和二三產業之間抵扣鏈條，從制度上消除重復征稅，使稅收的中性作用得以充分發揮。
從民眾普遍關心的二手房交易繳稅的變化來看，新政之前，二手房交易需要交納的營業稅稅率為5%，而改革后，營業稅被取增值稅取代，雖然稅率不變，但計算方式的不同讓稅負所有減輕。
以售價100萬元的一套房屋為例，過去征收5%的營業稅時，計稅公式為100萬元×5%，即需要繳5萬元的營業稅。改征增值稅后雖然稅率還是5%，但由于增值稅是價外稅，所以稅基是100萬元/(1+5%)，即實際繳納增值稅為95.2萬元的5%為4.76萬元，少繳稅2400元。
社保費率將階段性降低 個人待遇不受影響
4月14日，人力資源社會保障部、財政部兩部委聯合發布《關于階段性降低社會保險費率的通知》，通知明確要階段性降低養老保險和失業保險，并且明確要合并生育保險和基本醫療保險。
資料圖。一名山東省臨沂市郯城縣居民在展示自己的社會保障卡。新華社發 張春雷 攝
資料圖。一名山東省臨沂市郯城縣居民在展示自己的社會保障卡。新華社發 張春雷 攝
具體降低多少呢？通知規定，5月起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省、市、區，單位繳費比例降至20%；繳費比例為20%、且去年年底養老金累計結余可支付的月數高于9個月的，可以階段性的將單位繳費比例降低至19%；失業保險費率階段性降至1%-1.5%；另外，還明確要合并生育保險和基本醫療保險。
談及降低費率的目的，人社部副部長張義珍此前表示，基本養老保險的降低包含了三個方面，一是有條件的省份降低費率；二是降低費率的期限在暫按兩年來執行；三是降低一個百分點。
對于普通民眾來說，社保繳存費率的降低會不會在日后影響個人待遇呢？“基金征收與待遇發放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費比例并不影響養老金計發，個人待遇不會降低。”中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈此前指出。
資料圖。圖片來源：CFP視覺中國
資料圖。圖片來源：CFP視覺中國
住房公積金繳存比例最高12% 可減輕企業負擔
與社保費率階段性降低同步，住房公積金繳存比例也將施行階段性下調，政策均按兩年執行。
4月15日，住房和城鄉建設部副部長陸克華在國務院政策吹風會上透露，我國將從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過12%。
據陸克華介紹稱，1994年開始在全國范圍內推行住房公積金制度，1999年，國務院頒布《住房公積金管理條例》，2002年進行了第一次修訂。自住房公積金制度建立以來，已經有1億多繳存職工使用住房公積金，解決了住房問題。
至于規范公積金繳存比例的原因？陸克華表示，階段性降低公積金繳存比例主要考慮幾點：首先，中央經濟工作會議明確提出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，階段性適當降低住房公積金繳存比例，就是降成本的內容之一；其次，公積金在當前“五險一金”的比重也比較大，此舉可減輕企業負擔；再次，企業是經濟發展的基礎，階段性適當降低住房公積金繳存比例，可以增強企業的活力，促進企業提質增效。
資料圖。中新社發 王中舉 攝
資料圖。中新社發 王中舉 攝
全國社保基金條例5月施行 為養老金入市鋪路
3月28日，中國政府網發布通知顯示，《全國社會保障基金條例》已經2016年2月3日國務院第122次常務會議通過，自今年5月1日起施行。全國社保基金理事會將可以接受省級人民政府的委托管理運營社會保險基金。
人社部新聞發言人李忠此前表示，為了保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時投入運作，人社部正在協調全國社會保障基金理事會制定相關養老保險基金投資運營策略，對短期、中長期投資目標和風險管理政策作出明確，并且確定相應的資產配置方案，確保這項工作今年能夠順利啟動實施。
《條例》第六條規定，全國社會保障基金理事會投資運營全國社會保障基金，應當堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務院批準的固定收益類、股票類和未上市股權類等資產種類及其比例幅度內合理配置資產。市場預期當前養老金可入市規模高達6000億。
同時，《條例》明確全國社會保障基金投資管理人、托管人不得有以下行為：將全國社會保障基金財產混同于其他財產投資、保管；泄露因職務便利獲取的全國社會保障基金未公開的信息，利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關交易活動；法律、行政法規和國務院有關部門規章禁止的其他行為。
“全國社會保障基金按照國家規定享受稅收優惠。”《條例》稱。
18項行政事業性收費免征范圍擴大到所有企業和個人
4月28日，財政部發布關于擴大18項行政事業性收費免征范圍的通知，通知指出，5月1日起，現行對小微企業免征的18項行政事業性收費的免征范圍擴大到所有企業和個人。
具體包括：農業部門的國內植物檢疫費、新獸藥審批費、《進口獸藥許可證》審批費、《獸藥典》、《獸藥規范》和獸藥專業標準收載品種生產審批費、已生產獸藥品種注冊登記費、拖拉機號牌(含號牌架、固定封裝置)費等11項；以及質量監督檢驗檢疫部門的社會公用計量標準證書費、標準物質定級證書費等7項。
資料圖。 中新網記者 翟璐 攝
資料圖。 中新網記者 翟璐 攝
新列車運行圖5月實行 京津冀增開通勤高鐵班次
據悉，近十年來鐵路最大范圍的運行圖調整即將在5月15日實施。有媒體報道稱，此次調整最大的特點是“軌道京津冀”的提速，包括京津冀市域將實現環列互通，增加京津冀早晚通勤化高鐵車次，并增開3對張家口—北京的城際旅游列車等。
據北京鐵路局17日通報，此次調圖后該局共計增開旅客列車32.5對。北京鐵路局旅客列車開行總數達到創紀錄的610對，約占全國開行旅客列車3400余對 的18%。其增量之大、覆蓋范圍之廣均創下北京鐵路局歷史之最。
從濟南方面來看，濟南東站將首次開行始發終到的圖定動車組列車，數量達到12趟(含6趟高峰線)，日增運力5000人，周邊居民將因此受益，可直接從濟南東站乘坐動車。(完)
-
-
- 攀枝花市嚴抓鈦白粉企業安全生產
- 發表人： 2016/4/30 16:16:08
- 發布時間：2016-04-30 08:40:06 ? 來源： 攀枝花日報 日前，市安辦、市安監局就安全生產工作，對9家鈦白粉生產企業進行集體約談，再次敲響警鐘，預防事故發生。
約談過程強調，鈦白粉生產涉及高溫高壓、易燃易爆、有毒有害因素多，是事故易發多發行業。各企業要在保障安全生產的前提下合理組織生產，抓好設備安全管理，加強特殊作業管理，加強從業人員安全培訓教育，完善隱患排查治理體系。各縣（區）、有關部門和單位要認真履職盡責，督促企業正確認識、有效處理安全生產和經濟效益的關系、安全投入和安全產出的關系，加大監督檢查力度，對事故隱患盯住不放，堅持不安全不生產，促進鈦白粉行業安全、平穩、有序發展。（記者 楊和平）
-
-
- 四川確定63個幸福美麗新村建設示范縣 貧困縣55個
- 發表人： 2016/4/30 16:08:27
- 來源: 城市新報2016-04-29 17:46:00 ? 幸福美麗新村建設五大重點
? ? ?農民住有所居住得安全
? ? ?農村走平坦路和飲安全水
? ? ?農村生活垃圾和污水處理
? ? ?農民充分就業持續增收
? ? ?農村優秀文化傳承
? ? ?四川省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯合下發《關于堅持新村建設與脫貧攻堅相結合加快推進幸福美麗新村示范縣建設的意見》，確定自貢大安區等63個縣市區為全省幸福美麗新村建設示范縣(2016—2018年)，其中55個縣為貧困縣。
? ? ?為加快建設示范縣這一幸福美麗新村建設重要平臺，《意見》明確堅持新村建設與脫貧攻堅結合，要求各地結合脫貧攻堅“3+10+N”組合拳實施，因地制宜、一戶一策，分步實施、梯次推進。優先在邊遠地區和貧困村實施整村推進幸福美麗新村建設，優先解決貧困戶住房困難，確保示范縣每年建設幸福美麗新村數量不低于行政村的18%、建設農村廉租房數量不低于總需求的25%，貧困村脫貧比例不低于同類區平均水平。到2018年，示范縣建成幸福美麗新村數量占本縣行政村總數55%以上，貧困村實現摘帽60%以上，農村廉租房建設任務完成80%以上。《意見》明確了幸福美麗新村建設的五大重點，即重點解決農民住有所居住得安全問題、農村走平坦路和飲安全水問題、農村生活垃圾和污水處理問題、農民充分就業持續增收問題和農村優秀文化傳承問題。
? ? ?我省要求，堅持把舊村改造作為成敗之舉，注重建、改、保護有機結合，新建民居提倡統規自建、統規聯建，原則上不搞統規統建，村落民居改造注重完善提升內部功能，大力實施建庭院、入戶路、沼氣池和改水、廚、廁、圈工程，大力實施農村特別是貧困群眾危舊房改造，鼓勵有條件的開展農村危房改造信貸貼息試點;優先抓好貧困地區和邊遠山區路、水、電等基礎設施建設，優先在示范縣實施“寬帶鄉村”建設，示范縣3年基本完成通村道路和通新村聚居點道路硬化任務，安全飲水率、有線電視寬帶覆蓋率達100%;因地制宜推廣生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(鄉)轉運、縣處理”模式，全面治理農村環境和面源污染;突出發展特色、綠色產業，大力發展一村一品，大力發展休閑農業、鄉村旅游、健康養老等新型業態;積極申報國省級傳統村落民居保護項目，探索市縣級傳統村落保護辦法，加快建設文化院壩(村綜合文化服務中心)，實施文化惠民扶貧專項行動。
? ? ?我省將把脫貧成效納入考核重點內容，每半年督查一次、年底年度考評，將示范縣建設納入全省幸福美麗新村建設綜合信息管理系統平臺，隨時跟蹤指導，并探索引入第三方機構評估試點，最終努力實現“業興、家富、人和、村美”。
? ? ?(記者 李淼)
-
-
- 問題醫院為何成了打不死的“小強”？
- 發表人： 2016/4/30 16:03:33
- 來源: 新華網2016-04-29 17:11:00 唐 華
近日，有媒體報道稱，位于北京市豐臺區的北京海華醫院，靠在全國各大衛視投放電視廣告夸大治療效果的方式招攬患者。其官網自稱是“設備齊全、專家云集的癲癇病專業醫院”，但實際上只是一所民營的一級綜合性醫院，僅能治療最基礎的疾病。為了拉來患者，該院還將沒有醫學背景的“咨詢員”包裝成“專家”、“主任”，穿上白大褂、掛工作牌接診患者。
仔細閱讀新聞報道，“民營醫院監管”和“醫療廣告發布”這兩個細節引來了人們的質疑。
其一，2012年11月，工商總局曝光15則嚴重違法廣告，海華醫院上榜。同年，北京抗癲癇協會要求海華醫院摘除“北京抗癲癇協會會員單位”牌匾，并向豐臺區工商分局遞交了相關“虛假宣傳”材料。
一個早在3年多以前就被曝光，還被摘了“抗癲癇協會會員單位”帽子的醫院，為何還能明目張膽地打著“癲癇病專業醫院”旗號繼續招攬患者?工商管理部門當時在接到舉報后，是如何對涉事醫院進行查處的?
其二，海華醫院主要靠在全國各大衛視投放電視廣告夸大治療效果的方式招攬患者，那么相關媒體是否認真核實過廣告內容的真實性?
無論是上級衛生部門還是工商管理部門，理應對轄區內的單位加強日常監管，尤其是一家曾上過“黑榜”的問題單位。所以，當海華醫院違法違規現象照舊，又是媒體沖鋒在前將“蓋子”掀開之時，相關部門恐怕很難再用“不知情”等借口加以搪塞和回避。如果是相關配套設施沒有跟上，存在多頭管理的問題，那么政府部門何不借此機會查漏補缺、理順流程，以便堵住監管層面存在的漏洞?
雖然地方衛視并非廣告制作者，即便廣告涉嫌夸大宣傳、內容虛假，“造假”的罪名也不會落到衛視頭上，但這并不意味著播放問題廣告能夠免責。新修訂的《中華人民共和國消費者權益保護法》在第四十五條中明確規定：廣告經營者、發布者發布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經營者、發布者設計、制作、發布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。社會團體或者其他組織、個人在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。這是為廣告發布者提出了明確的要求，廣告內容審核環節必不可少。
民營醫院的出現，原本是對公立醫療資源的一種有益補充，能夠在一定程度上緩解大型醫院人滿為患的現象。但不斷出現的亂象，卻如同陰霾一般籠罩在人們心頭。如果患者在走進民營醫院的時候，心中的猶疑不能打破，政策帶來的紅利就有被消解的可能;如果問題醫院成了打不死的“小強”，只在民營醫院的數量上做加法，恐怕也會遇到“邊際效益遞減”的問題。從這個角度講，加快民營醫療機構發展的同時，是時候加大對其監管力度了。
-
-
- 規范網約車，不能是為了“限制競爭”
- 發表人： 2016/4/30 16:02:45
- 來源: 新華網2016-04-29 17:10:00 年 巍
大城市的“打車難”是個老話題了。有一個熟悉的橋段重復上演：在特許經營權造成出租車行業壟斷的背景下，乘客抱怨司機拒載、“趴活兒”、不愿往偏遠路段跑;司機則表示“份兒錢”無法減少的情況下，堵車時拉活不僅虧錢還費油費時間。而雨雪天氣下，車輛出問題，都是司機自己出錢解決。一方是百姓之間互相扯皮，另一方行業公司卻在坐享漁利。
網約車或許為解決這個問題提供了一種思路。互聯網大幅度降低了信息成本，加上手機實名制，移動互聯網使得更靈活、便利和可靠的租車合約得以實現。這與城市居民出行的需求一拍即合，終于出現了一個傳統出租車無法比擬的新興模式。網上預約，無須占道砍價;雙向透明，乘駕雙方知己知彼;實時監控，叫的車開到哪個位置了，看看手機就知道。
任何新生事物都很難盡善盡美。一方面，嚴格從法律層面上講，“網約車”沒有合法的身份，有可能出現運營安全風險、增加城市交通擁堵等問題;另一方面，有關企業實施補貼是一種搶占市場份額的短期行為，一段時間內對傳統出租車行業形成不公平競爭;從長期看，不利于市場健康和可持續發展。企業不可能長時間、無底洞地補貼下去。
根據“新華視點”記者的報道，多地正在探索網約車“規范路徑”。審查司機身份、要求“下架”優惠、按非法營運查處……近期，深圳、廣州、杭州、上海等地密集對網約車開展整治。在《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》尚未出臺的情況下，各地舉措是規范還是打壓、管理辦法何時出臺等，令市場各方關注。
應當承認，網約車在很大程度上給出租車市場帶來了“鯰魚效應”，在給出租車市場帶來沖擊的同時，實質上也帶來了改革增量，為破除出租車市場的利益藩籬、提升服務水平帶來了可能。從某種角度來說，網約車是在消費者不想或無力購買或不便使用私家車的情況下，實現高效便捷出行的共享經濟模式，不但在一定程度上了緩解社會就業壓力，而且抑制了一部分人的購車意愿，實現了汽車資源的有效配置。
個人認為，針對網約車這一新生事物，我們不用太看重美國或歐洲的經驗。按照改革開放的經驗，我國在創新方面也有著別人所不具備的獨特優勢——“先行先試”的理念和巨大的市場。遵循“將按照差異化的經營原則，有序發展網約車”的要求，在現行法律框架下，對網約車經營者、駕駛員和車輛實行許可管理，規范網約車的經營行為，建立多部門的聯合監管機制，加強事中事后監管，這應該是《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的應有之義。
所以，在尊重市場自發秩序的前提下，網約車管理辦法越快落地越好。但有一點應該明確：合理規范不是為了“限制競爭”，鼓勵創新也不能設置過高的門檻——將心比心，如果能打上“物美價廉”的正規車輛，還有人愿意去坐黑車嗎?
-
-
- “正職選拔難”就是改革突破口
- 發表人： 2016/4/30 16:01:43
- 來源: 新華網2016-04-29 17:09:00 王新亞
最近，一些地方政府出現“無人愿當正職”的現象，有的縣空缺了好幾個局長崗位，竟然找不到人。組織人事部門在考察干部時，考察對象往往拒絕擔任正職、只愿當副職。發生這種事，地方黨委政府無疑“鬧心”，因為正職崗位長期空缺影響了政府工作，甚至對社會經濟發展造成不良影響。
政府部門的正職竟然成了沒人要的崗位，是因為收入待遇太低?顯然不是，因為收入待遇更低一些的副職還是受青睞的。真正原因在于“責任”二字。一些人看來，在反腐倡廉日趨深化、一把手問責日趨嚴厲的當下，正職一把手的責任與其收入待遇已不成正比，“性價比”太低，因此人們寧愿選擇收入待遇低一點、但責任輕得多的副職。如此看來，“正職選拔難”的背后，是干部隊伍中存在的利己主義思想在作怪，是一些人缺乏擔當精神的反映。
“正職選拔難”，怎么破?其實這是一個倒逼政府改革的良機。無人愿當正職，首先應問這個“無人”是多大范圍內得出的結論，如果是基于幾個考察對象、一個很小的圈子得出的，則屬于偽命題。我們必須看到，干部隊伍中并不缺乏勇于擔當者，社會上更不缺乏愿意投身公共服務的人才，對他們來說，正職的責任不是問題，收入待遇更不是問題，甚至工作本身就是一種回報。唯一的問題在于，如何才能實現資源的最佳配置，讓有能力、有意愿的人擔任正職?這就需要繼續深化政府改革，打破學歷、身份、資歷、單位等選人用人上的條條框框，把“民主、公開、競爭、擇優”的選人用人原則落實到位。唯有如此，才能讓正職崗位真正需要的人脫穎而出。
對所謂“正職選拔難”，不必大驚小怪，更不必擔憂，相反應該看做是深化改革過程中出現的一個正面信號。政府部門的職位，從來都不應當成為富得流油、人人爭搶的“肥缺”，剝離其中不正當的利益附著，凸顯其責任和奉獻，正是改革的題中應有之義。正職選拔在一些地方出現“冷場”，是政府領域全面深化改革過程中出現的暫時性問題，而繼續推進改革，是解決這一問題的唯一路徑。因此，我們應將其作為推進改革的契機和突破口，繼續改進和完善干部選拔任用體制、干部監督體制，貫徹落實“兩學一做”重要部署，讓勇于擔當、廉潔從政成為干部工作的主流，讓正職、副職乃至每一個公權力的崗位都能“姓公”，成為責任與奉獻、而非私利與權謀的承載之地。
-
