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• 8億元債券明日到期 東北特鋼或面臨違約
• 發(fā)表人： 2016/3/27 20:15:48
• 來源：新京報 ?時間：2016-03-26 12:00:35 　東北特鋼3月25日晚在中國貨幣網(wǎng)發(fā)布公告稱，由于流動性緊張，本息償付存不確定性，27日到期的8億元債券15東特鋼CP001(全稱為東北特殊鋼集團有限責(zé)任公司2015年度第一期短期融資券)或面臨違約。
  　　新京報快訊(記者趙毅波)東北特鋼3月25日晚在中國貨幣網(wǎng)發(fā)布公告稱，由于流動性緊張，本息償付存不確定性，27日到期的8億元債券15東特鋼CP001(全稱為東北特殊鋼集團有限責(zé)任公司2015年度第一期短期融資券)或面臨違約。
  　　據(jù)悉，本期短融券發(fā)行規(guī)模8億元，利率6.5%，應(yīng)付本息總額為8.52億元，主承銷商為國家開發(fā)銀行。
  　　聯(lián)合資信25日下午在中國貨幣網(wǎng)發(fā)布公告，鑒于東北特鋼董事長上吊死亡和15東特鋼CP001即將到期兌付本息，將東北特鋼列入下調(diào)信用評級觀察名單。
  　　24日13時20分，大連市公安局接到報警，發(fā)現(xiàn)東北特殊鋼集團有限責(zé)任公司董事長、黨委書記楊華(男，53歲)在其居所上吊死亡。目前，有關(guān)部門正在開展調(diào)查工作。

• 超過12省市下調(diào)社保繳費費率，多集中于工傷失業(yè)生育三險
• 發(fā)表人： 2016/3/27 20:12:58
• 來源：澎湃新聞網(wǎng) ?時間：2016-03-27 16:45:40 “十三五”規(guī)劃綱要提出，適當降低社會保險費率。“新華視點”記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，已有超過12個省市陸續(xù)出臺降低社保費率措施。
  
  此次社保費率下調(diào)主要涉及哪些險種？費率下降待遇是否會降低？未來繼續(xù)下調(diào)費率的空間在哪里？記者多方采訪業(yè)內(nèi)人士和專家，解讀社保費率下調(diào)三大焦點。
  
  焦點一：社保“五險”哪些費率在下調(diào)？
  
  目前，我國俗稱的職工社保“五險”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市相繼出臺文件下調(diào)降低社保費率，而且主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”。
  
  北京、天津工傷保險基準費率由原來的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%。天津還提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2%降至1%，繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%。上海宣布失業(yè)保險費率單位繳費部分從1.5%下調(diào)到1%。
  
  業(yè)內(nèi)人士指出，此輪社保費率下調(diào)，主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”的原因，一方面是去年國務(wù)院常務(wù)會就明確要求下調(diào)這三項保險費率；另一方面，工傷、失業(yè)、生育等保險基金目前各地普遍收大于支、結(jié)余較多，因此適當下調(diào)費率不會影響保險基金正常運行。
  
  以天津市為例，根據(jù)當?shù)?015年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告顯示，去年全市工傷保險基金收入11億元，支出10.6億元，滾存結(jié)余16億元；城鎮(zhèn)職工生育保險基金收入11億元，支出10億元，滾存結(jié)余20億元。因此適度下調(diào)繳費費率，可能會導(dǎo)致收入減少，但可調(diào)劑往年結(jié)余，加上基金總量較少，出現(xiàn)收支缺口的情況下填補壓力較小。
  
  人社部公布的數(shù)字顯示，目前我國社保費率為39.25%，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36%左右。對于各界普遍呼吁下調(diào)的養(yǎng)老和醫(yī)保費率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。
  
  上海宣布從今年1月1日起下調(diào)社保費率，其中職工基本養(yǎng)老保險費率企業(yè)的單位繳費部分從21%下降到20%，職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分從11%調(diào)整為10%。杭州擬對企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險費部分每年臨時性減征1個月。據(jù)杭州市人力社保局測算，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近10億元醫(yī)保基金收入，相當于降低費率1個多百分點。
  
  據(jù)上海市財政部門公布數(shù)據(jù)顯示，去年全市基本養(yǎng)老保險結(jié)余182億元，累計結(jié)余達1111億元；基本醫(yī)療保險基金當年收支結(jié)余217億元，累計結(jié)余1093億元。據(jù)此簡單測算，以去年收入為基數(shù)，養(yǎng)老與醫(yī)療費率均降低1個百分點，兩項基金仍能實現(xiàn)結(jié)余。廣東省職工基本養(yǎng)老保險也保持基金常年結(jié)余，僅2015年就結(jié)余1007億多元，累計結(jié)余6135億元。
  
  南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平說，上海、廣東等地區(qū)屬于勞動力流入地。大量農(nóng)民工都在務(wù)工地繳納養(yǎng)老保險等社保，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移回保險待遇支付地時，只能轉(zhuǎn)移個人賬戶，以及統(tǒng)籌賬戶中部分比例基金，因此給上海、廣東等地留下不少結(jié)余，因此具備下調(diào)空間。而不少勞動力輸出大省，基金收入相對較少，支付壓力較大，由此降低繳費比例空間不大。
  
  焦點二：社保費率下調(diào)是否會使待遇降低？
  
  上海市相關(guān)負責(zé)人在解釋當?shù)厝椛绫ＹM率調(diào)整政策時明確表示，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費率下調(diào)，不會影響到參保人員的總體待遇水平。相關(guān)保障待遇水平還將根據(jù)國家部署和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，適當提高。
  
  據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關(guān)。
  
  記者采訪發(fā)現(xiàn)，當前失業(yè)、工傷、生育保險待遇發(fā)放標準，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關(guān)，而醫(yī)保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關(guān)，均不涉及繳費費率因素。因此，只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標準不改變，后期待遇就不會受到費率調(diào)整影響。
  
  降低單位繳費費率對養(yǎng)老保險待遇也不會產(chǎn)生影響。目前，退休職工養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。根據(jù)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)公式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放高低主要取決于職工退休時上一年度在崗職工月平均工資、職工本人平均繳費工資和繳費年限三項因素，與企業(yè)或個人繳費費率高低無關(guān)。而個人賬戶養(yǎng)老金部分會受職工本人繳費費率影響，只有職工個人繳費費率下調(diào)，才會影響個人賬戶養(yǎng)老金這部分收入。
  
  記者采訪了解到，此次多地調(diào)整的養(yǎng)老保險費率，僅涉及企業(yè)繳費部分，個人繳費比例并未調(diào)整，不會影響個人賬戶養(yǎng)老金收入。
  
  人社部社會保障研究所所長金維剛表示，考慮到維護參保人依法享有的保障待遇，在一些統(tǒng)籌地區(qū)階段性地適當降低費率并且主要是適當下調(diào)單位費率的情況下，在當期征繳收入大于支出、或依靠財政補助或動用基金累積結(jié)余可確保基金收支平衡的條件下，可以不降低個人的有關(guān)險種的保障待遇水平。
  
  焦點三：社保費率下一步怎么降？
  
  一些地方社保部門工作人員介紹，由于不少地區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療兩項保險基金常年收不抵支，因此這兩項保險繳費費率降低的難度較大，需要全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。
  
  “十三五”規(guī)劃綱要中提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
  
  一些受訪專家表示，生育保險與醫(yī)療保險合并，意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”，同時也將為醫(yī)保費率下調(diào)創(chuàng)造空間。當前生育保險覆蓋面并不高，且各地生育保險基金普遍還有結(jié)余。生育保險與醫(yī)療保險合并后，將擴大生育保險繳費面，基金結(jié)余調(diào)節(jié)用于醫(yī)療保險支出，而且兩項保險合并也能降低運營管理成本。
  
  還有專家表示，養(yǎng)老保險繳費比例要從部分地區(qū)下調(diào)，到全國范圍內(nèi)全面下調(diào)，除養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌外，還需完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實社保基金機制，為降低社保費率可能出現(xiàn)的收支缺口提供基金籌資保障。
  
  金維剛表示，目前人社部等有關(guān)部門正在研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老保險基金收支以及積累結(jié)存狀況之間存在著顯著差異，這次全國統(tǒng)籌還不可能實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。因此，在該方案出臺并實施之后，全國各地養(yǎng)老保險費率的統(tǒng)一還需要經(jīng)歷一個逐步調(diào)整的過程。
  
  關(guān)信平表示，養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌意味著廣東等基金結(jié)余較多地區(qū)的基金，將調(diào)節(jié)到結(jié)余少甚至收不抵支地區(qū)使用。預(yù)計養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后需設(shè)置一個過渡期，讓各地根據(jù)實際情況設(shè)置不同費率，再逐步縮小差異到全國統(tǒng)一，“這樣才能最大程度得到各方支持、達成共識”。
  
  據(jù)了解，制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金辦法，目前也已列入相關(guān)部門今年的工作計劃。“國有資本如何確定劃轉(zhuǎn)方式，也面臨諸多挑戰(zhàn)。”中國社科院研究員唐鈞表示，比如央企與地方國企國有資本如何實現(xiàn)差異化劃轉(zhuǎn)、劃轉(zhuǎn)比例如何確定等，這些難題都需要社保部門與國資管理部門充分協(xié)作，才能確保國有資本劃轉(zhuǎn)確實能起到充實社保基金的作用。

• 西區(qū)計劃實施重大項目135個
• 發(fā)表人： 2016/3/27 20:11:04
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花日報 ?時間：2016-03-27 09:42:35 日前，記者從西區(qū)2016年重大項目推進會上獲悉，今年該區(qū)計劃實施重大項目135個，計劃總投資571億元，其中新開工項目29個、加快建設(shè)項目26個、建成投產(chǎn)項目28個、謀劃儲備項目52個；年度計劃完成固定資產(chǎn)投資100億元，力爭完成105億元。
  ? ?今年，該區(qū)緊緊抓住省、市“項目年”活動契機，以項目為主導(dǎo)，重點推進“工業(yè)重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)振興”，精準發(fā)力抓增量，攻堅克難優(yōu)存量，改革創(chuàng)新提質(zhì)量，著力擴大有效投資和平臺，全力以赴抓好項目推進。
  ? ?該區(qū)以轉(zhuǎn)型升級為重點，創(chuàng)新方式大力推動招商引資工作，優(yōu)先引進世界500強企業(yè)、全國500強企業(yè)、中央企業(yè)、知名民營企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及科技型、創(chuàng)新型、基地型、補鏈型項目，重點引進機械加工、新型建材、現(xiàn)代物流、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目等。計劃全年組織參加國家、省、市有關(guān)招商活動4次，完成簽約項目10個，其中億元項目5個、簽約投資總額達到50億元；全年招商引資履約項目45個，總到位資金76億元。以有效投入、完善功能、生態(tài)建設(shè)、扶貧攻堅、平臺建設(shè)為重點，全面扎實推進項目建設(shè)，全年確保地方工業(yè)總產(chǎn)值增速達11%，確保培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，力爭年產(chǎn)值2億元企業(yè)達到5家、年產(chǎn)值5億元企業(yè)達到4家、年產(chǎn)值10億元企業(yè)達到3家；全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速確保達到8.5%。
  ? ?在項目推進中，該區(qū)實行項目包抓制，推行現(xiàn)場辦公制，采取定期例會制，嚴格督查問責(zé)制，規(guī)范考核考評，獎罰逗硬。（記者 周越）
  

• 攀枝花陽光康養(yǎng)旅游消費者滿意度調(diào)查測評啟動
• 發(fā)表人： 2016/3/27 20:09:09
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花日報 ?時間：2016-03-27 08:42:38 近日，記者從市統(tǒng)計局獲悉,為更好打響我市“陽光康養(yǎng)旅游城市”名片，市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心日前啟動“中國攀枝花陽光康養(yǎng)旅游消費者滿意度調(diào)查測評”工作。
  ? ?據(jù)了解，此次測評工作選取了2015年10月至2016年2月期間在攀枝花境內(nèi)停留過的超過10萬名外地居民為樣本框，通過12340社情民意調(diào)查熱線電話隨機并成功訪問了500名年滿18周歲及以上的公民。500名受訪對象來自全國各地，到攀枝花主要是過冬康養(yǎng)、旅游觀光、出差（或開會）和旅游途經(jīng)并產(chǎn)生消費行為等。
  ? ?調(diào)查過程中，調(diào)查中心廣泛征集了受訪者對我市康養(yǎng)旅游中住宿、餐飲、交通出行、商品、旅游觀光、醫(yī)療服務(wù)、文體休閑娛樂等7個方面消費情況的滿意度評價，對攀枝花陽光康養(yǎng)旅游的總體印象以及意見建議等。調(diào)查中心還對受訪者的居住地、職業(yè)、年齡、消費內(nèi)容等進行了分類統(tǒng)計。本次調(diào)查結(jié)果將反映我市當前陽光康養(yǎng)旅游消費環(huán)境狀況，為政府決策和制定相關(guān)消費政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(鄭華 歐陽海燕 記者 王悅良)

• 中國試點農(nóng)村土地抵押貸款
• 發(fā)表人： 2016/3/27 20:04:56
• 來源：新華網(wǎng) ?時間：2016-03-27 08:35:38 港媒稱，中國將首次允許農(nóng)民將其土地作為銀行貸款的抵押物，這可能讓中國6億多農(nóng)村居民有能力進入信貸市場。這是放寬對土地使用及融資的限制性規(guī)定的部分努力。
  　　香港《南華早報》網(wǎng)站3月25日報道，中國人民銀行3月24日在聲明中宣布了這一計劃，稱試點計劃將在全國被選中的地方進行。
  
  　　中國人民銀行說，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續(xù)，加強貸款風(fēng)險控制。
  
  　　瑞穗證券分析師金增祥說：“這是邁向農(nóng)村土地和房屋使用自由化非常重要的一步，農(nóng)村土地和房屋在過去是不可流動的。允許這些使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)用于抵押，這可能會提高農(nóng)村人口的融資能力，有望提振經(jīng)濟。”
  
  　　按照現(xiàn)有制度，集體所有權(quán)受村黨支部和村委員會監(jiān)管，中國農(nóng)民不可以購買或出售他們耕種的土地。這一制度長期以來一直備受詬病，被認為限制了農(nóng)民的收入，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟。
  
  　　一些分析人士贊揚這項試點計劃，稱這是邁向以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村土地改革的重大步驟。
  
  　　然而，一些經(jīng)濟學(xué)家表達了對農(nóng)村居民貸款償還能力的擔(dān)憂。
  
  　　中國人民銀行此舉被認為是中央政府幫助減少小城市未售住房庫存的一種努力。海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷說：“因為農(nóng)民的收入非常有限，所以貸款是個問題。他們也許會利用貸款來購買非常昂貴的城市公寓，但接下來他們?nèi)绾蝺斶€呢？”
  
  　　李迅雷說，如果政府沒找到幫助農(nóng)民提高收入并加強社會保障的方法，那么這一政策可能“有缺陷”。
  
  　　據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，約46%的中國人口住在農(nóng)村。
  
  　　同時，其他人說，銀行將需要一些時間來學(xué)習(xí)如何處理這一新業(yè)務(wù)。
  
  　　金增祥說：“銀行會有多大意愿為這些資產(chǎn)發(fā)放貸款呢？這是全新業(yè)務(wù)，一旦貸款變成壞賬，銀行很難將抵押房屋變現(xiàn)。”
  
  　　他還說，因為農(nóng)村房屋的質(zhì)量千差萬別，公正評估農(nóng)村房屋的價值將是一項挑戰(zhàn)。而且尚不清楚，銀行是否擁有足夠多的專業(yè)人士來開展這一業(yè)務(wù)。
  
  　　還有人認為，這項新政策是中央政府幫助減少小城市房屋庫存的一種努力。
  
  　　住建部部長陳政高本月早些時候說，在一些小城市中，農(nóng)村居民逐漸成為房地產(chǎn)市場的推動力量。
  
  　　在全國人大會議期間，陳政高在記者會上說：“農(nóng)民工購房是自身的需要，有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”他還表示，農(nóng)民進城也有利于內(nèi)地清理住房庫存。
  
  　　1月，中國農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村地區(qū)的5.4萬個家庭發(fā)放了價值170億元人民幣的抵押貸款，這些貸款用于購買城市住房。陳政高當時說，金融機構(gòu)將繼續(xù)支持希望在城市購買住房的農(nóng)村居民。

• 中央軍委：軍隊和武警用3年全面停止一切有償服務(wù)
• 發(fā)表人： 2016/3/27 20:00:49
• 2016年03月27日 12:01 來源：中國軍網(wǎng) 作者：徐國華 徐葉青 本報北京3月27日電 徐國華、記者徐葉青報道：中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作正式啟動。
  
  《通知》指出，中央軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動。對于承擔(dān)國家賦予的社會保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。自《通知》下發(fā)之日起，所有單位一律不得新上項目、新簽合同開展對外有償服務(wù)活動，凡已到期的對外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項目立即停止。
  
  《通知》還提出了全面停止有償服務(wù)活動的主要原則和配套措施，對改革經(jīng)費收支管理辦法、研究建立相關(guān)崗位津貼制度、各類遺留問題處理辦法等進行明確。
  
  《通知》強調(diào)，全面停止軍隊和武警部隊有償服務(wù)活動，是一項事關(guān)軍隊建設(shè)發(fā)展全局的重大政治任務(wù)。各級必須強化政治意識、看齊意識、號令意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以高度的政治自覺和強烈的責(zé)任擔(dān)當，聞令而動，大事大抓，確保中央軍委的決策指示落到實處。

• 攀枝花將創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)
• 發(fā)表人： 2016/3/26 22:54:05
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-26 11:19:36 ?今年，我市將啟動“全域旅游示范區(qū)”等3個國家級旅游品牌的申創(chuàng)工作。所謂“全域旅游”就是把全市作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)，實現(xiàn)景點內(nèi)外一體化，形成境內(nèi)處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象；就是實現(xiàn)空間全景化的系統(tǒng)旅游。

• 四川省委第一巡視組進駐西昌
• 發(fā)表人： 2016/3/26 19:32:55
• 據(jù)四川在線消息 四川省委第一巡視組進駐西昌，將在涼山州委招待所大門處(三岔口南路88號)設(shè)置“巡視工作專用意見箱”，在涼山州信訪和群眾工作局(正義路39號)設(shè)立信訪接待點，巡視組聯(lián)系電話是18482080531，電子郵箱是[email protected]。巡視組直接受理信訪的范圍，是反映涼山州領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)、政治紀律、選人用人等方面的問題，其他的一般信訪將由相關(guān)部門按照規(guī)定正常受理。
  

• 如何能讓全國的孩子放心去打疫苗
• 發(fā)表人： 2016/3/25 21:28:29
• 來源: 新華網(wǎng)2016-03-25 10:27:00 近來，山東“問題疫苗”案震動全國，也引起了政府高層的重視。國務(wù)院總理李克強作出重要批示，要求食藥監(jiān)總局、衛(wèi)生計生委、公安部要切實加強協(xié)同配合，徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，對相關(guān)失職瀆職行為嚴肅問責(zé)，絕不姑息。同時，抓緊完善監(jiān)管制度，落實疫苗生產(chǎn)、流通、接種等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，堵塞漏洞，保障人民群眾生命健康。
  
  　　通過各方報道，我們了解到，這次“問題疫苗”的“問題”并不出在疫苗本身，而是出在中間環(huán)節(jié)。疫苗都是正規(guī)廠家生產(chǎn)，不是假冒偽劣產(chǎn)品，但負責(zé)流通的經(jīng)銷商卻沒有經(jīng)營資質(zhì)，為節(jié)省成本罔顧冷鏈儲存、運輸要求，使疫苗有失效、變質(zhì)風(fēng)險。而最讓人難以接受的，是這非法商家竟然不是初犯，在2009年，就因為卷入非法經(jīng)營人用二類疫苗案件，被判有期徒刑3年緩刑5年。而僅僅一年之后，她又重操舊業(yè)，制造了這起時間跨越5年的大案。
  
  　　有案底，無資質(zhì)，如此不靠譜的經(jīng)銷商竟然能取得眾多上游藥廠和下游各類醫(yī)療機構(gòu)的青睞，背后隱藏著怎樣的黑色利益鏈條亟需有關(guān)部門徹底查清查實，依法嚴懲，給公眾一個滿意的交代。
  
  　　另外，二類疫苗雖然不同于一類疫苗，不具有強制性，適合以市場化的方式來運作，但一些最起碼的行業(yè)準則不能突破，比如，疫苗規(guī)范的專用低溫冷藏體系。從實際情況來看，不少地方并未實現(xiàn)二類疫苗的閉環(huán)式管理，而分散購銷的模式本身也給監(jiān)管增加了難度，正是這樣的灰色地帶，給了不法分子牟取暴利的操作空間。“問題疫苗”案的曝光讓這個原本對公眾來說晦暗不明的角落如今暴露在聚光燈之下，我們希望，有關(guān)部門能夠以此為契機，構(gòu)建全國統(tǒng)一的二級疫苗冷鏈體系，并通過完善監(jiān)管機制確保體系有效運行，如果過去的某種模式容易導(dǎo)致脫管情況，就要采用新的管理方式取而代之。
  
  　　此案的危害不僅在于“問題疫苗”可能對人身體造成的不良影響，更在于對公眾信心的打擊，不少父母開始擔(dān)心給孩子接種疫苗的安全性。毋庸贅言，疫苗對于人類抗擊流行性疾病的重要意義。天花曾肆虐幾個世紀，正是因為人類開始大規(guī)模接種疫苗之后才徹底絕跡。因而，徹查此案，不僅在于懲惡揚善、伸張正義，更要以此為戒，查補在疫苗生產(chǎn)、流通和接種全過程中存在的監(jiān)管漏洞，防止類似的案件再次發(fā)生。
  

• 社保降費，力度能否更大一些
• 發(fā)表人： 2016/3/25 21:27:36
• 來源: 新華網(wǎng)2016-03-25 10:25:00 為企業(yè)減稅清費，不宜單憑各地單打獨斗，更該考慮的，是擬定出一個全面系統(tǒng)的“頂層設(shè)計”，如設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會保障包”。
  
  　　據(jù)報道，最近多地啟動了社保降費改革。21日上海市政府就發(fā)布消息，決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種共計2.5%的單位繳費率。至此，目前至少有7個省市按本輪中央部署出臺了社保降費措施。
  
  　　這輪社保降費，由于各地的債務(wù)負擔(dān)和財政收入實力不同，運作空間也有別，如上海對養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險采取了降費措施，廣州降低了醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險費用，其他地區(qū)則集中在失業(yè)險、工傷險、生育險等領(lǐng)域;但不管相對發(fā)達還是欠發(fā)達地區(qū)，社保降費力度都相對較小，對企業(yè)來而言也更多的是象征意義。
  
  　　這并非對涉事各地的“苛責(zé)”：要有效推動為企業(yè)減稅清費的改革，單憑各地單打獨斗難度很大，若能在社保降費等方面擬定出一個全面系統(tǒng)的“頂層設(shè)計”，會更好。
  
  　　當前，若將社保降費放置在財稅改革、財事權(quán)分配和政府債務(wù)重整等層面推進，可拓展的空間會更大。時下中央地方在財權(quán)與事權(quán)上的匹配問題，在地方債務(wù)負擔(dān)重壓下變得日益突出。針對該問題，十八屆三中全會前公布的383項改革方案中，就提出探索設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會保障包”，以推進公私分明的社會保障體制改革。
  
  　　在目前境況下，該提議理應(yīng)受到重視和適度推進。原因在于幾點：首先，設(shè)“國民基礎(chǔ)社會保障包”，可將基礎(chǔ)性公共社會保障服務(wù)從地方上收至中央，推動公共服務(wù)均等化，推進中央地方財權(quán)與事權(quán)的匹配。而國民獲得了基礎(chǔ)性社會保障后，將會借助中央政府的信用增加國民對中國社保體系的信任，才會緩解居民的后顧之憂，為政府推進供給側(cè)改革、企業(yè)進行減員增效等，提供心理認知和行為認同上的保障。
  
  　　其次，這也能有效推進社會保障體系改革，避免社保的公私混搭。目前的社保體系是以個人繳費確認制為主的框架體系，政府應(yīng)盡的公共社保服務(wù)混雜在其中，這種公私混搭的社保體系，實際使社保改革復(fù)雜化，導(dǎo)致各地對社保的降費是存在顧慮的。因為在人口老齡化下，社保潛在的缺口限制了社保的降費空間，地方政府高企的債務(wù)負擔(dān)，又限制了基于公共服務(wù)的社保計劃從現(xiàn)有的社保體系中獨立出來，同時又強化了個人繳費制的強制性。
  
  　　而一旦設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會保障包”，將政府應(yīng)盡的公共社會保障服務(wù)從社保體系中獨立出來，個人繳費確認制的社保就會如同美國的401k計劃，不再需要強制性規(guī)定，而可通過勞動者與企業(yè)的市場化協(xié)商確定;同時個人繳費確認制下的社保基金，可通過市場化手段進行運作，從而為社保費率提供市場化的談判空間。
  
  　　由于目前國內(nèi)社保存在歷史欠庫問題，因此“國民基礎(chǔ)社會保障包”的資金發(fā)放來源，要通過國有股減持和轉(zhuǎn)持等，同時可加強國有企業(yè)分紅劃撥，而無需考慮征收社保稅。
  
  　　國有企業(yè)股權(quán)減持或轉(zhuǎn)持以填補社保的歷史欠庫，國有企業(yè)收益分紅用于“國民基礎(chǔ)社會保障包”的支出服務(wù)，將不僅為減輕企業(yè)負擔(dān)提供相對較寬松的空間，而且將緩解國企的預(yù)算軟約束，如國企收益分紅用于發(fā)放公共社會服務(wù)保障資金，將在財務(wù)上加強對國企管理層的硬約束，并發(fā)揮國企全民所有制的義務(wù)和責(zé)任。因此，為企業(yè)減稅清費，需要的是壯士斷腕的決心，以避免口號化。□劉曉忠(財經(jīng)專欄作者)
  

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