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• “無人菜攤”是一個誠信范本
• 發(fā)表人： 2016/3/14 21:31:57
• 來源: 人民網2016-03-14 14:44:00 周云
  
  　　(華南理工大學政務學院教授)
  
  　　位于成都市的一家“無人銷售”菜攤已運營了兩年，其經營模式是由顧客們按需挑選菜品，結賬時沒有收款人，顧客將稱完菜的重量記在本上，便提菜走人，隨后由老板在會員卡上扣費。老板秋水說：“信任別人的人，也值得別人信任。”每周統(tǒng)計賬單時，并沒有因為“無人銷售”而虧本。近幾年，類似這種“無人銷售”小店出現(xiàn)在中國的多個城市，有的保持了贏利，有的結果則讓人大失所望。
  
  　　“無人銷售”菜攤再次生動地給詮釋了我們的社會為什么需要誠信，因為誠信可以減少社會運行的成本。秋水老板和顧客們之間的相互信任，使得秋水不必時時守候在店里，節(jié)約出來的時間可以做其他更多的事情。用同樣或者更少的時間，完成更多的事，顯然就意味著成本的減少。如果社會普遍誠信，不僅個人的工作、生活的成本減少，社會運行的總成本也將大大降低。這就意味著，人們付出更少的經濟成本、時間成本和機會成本，就能享受到更多的福利，這些福利，既包括物質的，也包括精神的。
  
  　　“無人銷售”菜攤令我們對社會誠信程度抱有更大的信心。“無人菜攤”運營兩年多，還能夠保持贏利，表明在那個社區(qū)，大多數(shù)人都是講誠信的，否則菜攤難以維系。推而廣之，我們這個社會，大多數(shù)人也是講誠信的，對此，我們要有充分的認知和信心。這個問題，在現(xiàn)實生活中很多人的認知存在著“悖論”：一方面，大多數(shù)人對于周圍人的誠信程度是基本滿意的。另一方面，對于整個社會的誠信不滿。這種情形，可以用著名的“短板理論”來解釋，也就是說，人們對于社會誠信程度的認知，被少數(shù)不講誠信的人拉低了，導致認知的水平低于真實的水平。
  
  　　認知決定行動，顯而易見，同一個人，認為社會上的大多數(shù)人是講誠信的或者認為社會上的大多數(shù)人是不講誠信的，面對社會時，會選擇截然不同的思維和行為模式，前者更多的是抱以善意，后者更多的是抱以惡意，進而形成良性循環(huán)或惡性循環(huán)。因此我們需要更多“無人銷售”菜攤這一類的事情，來增強人們對于社會誠信的信心，進而對社會抱有善意，把人與人的關系引向良性循環(huán)，而不是相反。
  
  　　同時，也要對那些“短板”進行嚴厲的治理，誰讓社會運行增加了成本，就讓他個人的生活增加成本，對各種不誠信的行為進行有力地懲戒，始終是實現(xiàn)誠信社會不可缺少的手段。社會客觀上的約束與懲罰，跟個體主觀上的自律一道，才是實現(xiàn)誠信社會完整的路線。最后特別要強調的是，公共管理部門的誠信，尤為重要，公共管理部門是全社會的榜樣，其一言一行，全社會都在關注，對于人們認知及相關行為的導向，可想而知。

• “一碗面”讓農民換了活法
• 發(fā)表人： 2016/3/14 21:30:59
• 來源: 人民日報2016-03-14 14:47:00 一碗面“拉”活一個貧困縣，也將拉“火”更多貧困縣，惠及更多農民
  
  　　“總書記這一問，讓青海拉面火了!”
  
  　　3月10日，習近平總書記參加青海代表團審議，一位代表談到，為幫助農民脫貧，當?shù)匦纬闪讼瘛袄娼洕边@樣的品牌。“一碗面”引起總書記興趣，他詳細詢問了青海拉面的由來、與蘭州拉面的區(qū)別、經營拉面人員的情況等。
  
  　　巧的是，當天，記者恰好在化隆回族自治縣對“拉面經濟”進行跟蹤采訪，更深切地感到：“一碗面”讓農民徹底換了活法。
  
  　　化隆是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，山大溝深，農民靠天吃飯。上世紀80年代，一批農民跑到廈門開拉面館。一個爐子，三張桌子，小面館成了“搖錢樹”。30多年來，親幫親，鄰帶鄰，化隆人把小面館開遍全國。目前該縣干拉面一行的有8萬多人，占全縣農民的1/3;去年全縣拉面經濟利潤18億元，農民拉面經營收入占農民人均純收入一半還多。像滾雪球一樣，越來越多的青海農民也看準了這碗面，青海人在全國各地開了2.8萬家拉面店，有18萬人從事拉面行業(yè)，不少人成了企業(yè)家。這就是從“化隆拉面”到“青海拉面”的簡單歷程。
  
  　　青海拉面和蘭州拉面，同根同源。據載，清朝嘉慶年間，一種清湯牛肉拉面?zhèn)魅胩m州，逐步形成統(tǒng)一的制作工藝。從古至今，青海、甘肅等西北省區(qū)的人們習慣稱其“牛肉面”。當年，化隆人到內地開拉面館，發(fā)現(xiàn)許多人不知道化隆，只好根據各地口味進行創(chuàng)新。
  
  　　化隆農民走出山門進城門，摸索出了最直接有效的脫貧之路。如今，這碗面卻遇到發(fā)展瓶頸。
  
  　　農民最苦惱的是融資難。為保證人氣和收入，現(xiàn)在化隆人外出很少開新館，大多從別人手里接盤，每間轉讓費20萬至30萬元。普通農戶一下子很難拿出這么多現(xiàn)金，沒有抵押物，也就貸不到款。一些面向農民的小額貸款僅三五萬元，期限一兩年，農民感覺不頂用。
  
  　　另一方面，小面館也急需轉型升級。許多大中城市對餐飲衛(wèi)生、安全消防等要求提升，化隆農民開的小面館多屬于“小打小鬧”，餐飲環(huán)境急需改善。雖然明白應該提檔升級，但想到門面房不是自家的，沒必要弄得“高大上”，加上缺資金，改造升級的積極性普遍較低。
  
  　　品牌競爭，兵臨城下。近年來，在政府大力扶持下，甘肅多家品牌拉面開始到全國“跑馬”，發(fā)展連鎖經營。面對競爭壓力，青海人開的小面館也有“吃不住”的感覺。
  
  　　過去窮則思變，闖出一條路。面對新的“硬骨頭”，怎么辦?欣慰的是，多年來，化隆都把“拉面經濟”當成農民精準脫貧的最有效產業(yè)，一任接著一任抓。當?shù)爻雠_了一系列扶持拉面經濟的措施，從貼息貸款、技術培訓等方面進行助推。日前，化隆縣還成立拉面服務局，和扶貧開發(fā)等部門一起，專門為拉面經濟、拉面大軍服務。
  
  　　為推進精準脫貧，化隆利用扶貧專項資金，實施拉面經濟“帶薪在崗實訓+創(chuàng)業(yè)”。首批1000名面向貧困戶，送他們到有實力的面館接受實訓，期間有工資，學成后還有貼息貸款等，最終達到獨立開店的目標。眼下正報名篩選，預計4月份實施，逐年推廣。
  
  　　一碗面“拉”活一個貧困縣，也將拉“火”更多貧困縣，惠及更多農民。化隆一位縣領導自信滿滿：農民敢闖敢干能吃苦，難以想象，“一碗面”到底能拉出多大的“天地”!
  
  　　《 人民日報 》( 2016年03月14日 05 版)
  

• 攀枝花實施個性化就業(yè)援助 658名困難人員實現(xiàn)就業(yè)
• 發(fā)表人： 2016/3/14 21:27:24
• 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-14 08:56:14 ?“我去年底還準備申請低保慢慢熬日子，現(xiàn)在通過培訓后當保安，每月能掙2000多元，日子也算有了奔頭。”近日，今年51歲的張成元對記者說，沒想到像自己這樣的就業(yè)困難人員還能實現(xiàn)再就業(yè)。記者從市人力資源和社會保障局獲悉，我市為困難群體提供“套餐”式 “一對一”個性化援助服務等，已幫助就業(yè)困難人員658人實現(xiàn)就業(yè)，全方位推進就業(yè)援助。
  ? ?為立體式幫扶困難群體就業(yè)，提升民生溫度，我市出臺了《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》及相關配套政策，建立了以就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)援助、培訓援助、失業(yè)保險幫扶為主要內容的新一輪援助政策體系，進一步加大了政策優(yōu)惠力度，有效發(fā)揮了政策促就業(yè)的效應。截至目前，已幫助就業(yè)困難人員1207人享受了社保、培訓、創(chuàng)業(yè)等就業(yè)扶持政策；為1415人農村建卡貧困戶提供就業(yè)援助服務，幫助48人實現(xiàn)就業(yè)；幫助轄區(qū)內招用就業(yè)困難人員的100家企業(yè)落實扶持政策，惠及就業(yè)困難人員885人。
  同時，我市依托勞動就業(yè)和社會保障基層服務平臺建設，在市、縣（區(qū)）建立就業(yè)援助中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）設立就業(yè)援助窗口，將就業(yè)援助服務延伸到困難群眾身邊，實現(xiàn)了政策咨詢、技能培訓等“一站式”服務，方便了群眾，促進了就業(yè)。與此同時，全市各級公共就業(yè)服務機構通過進行摸底調查、制定援助計劃等援助流程，開展以送政策、送崗位、送技能、送服務、送資金等“五送”援助內容為核心，為困難群體提供包括就業(yè)培訓、免費職介等“套餐”式“一對一”個性化援助服務。目前，已走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭1373戶，登記認定的未就業(yè)困難人員1254人，幫助就業(yè)困難人員658人實現(xiàn)就業(yè)；認定零就業(yè)家庭15戶，已幫助10戶家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)。
  此外，在“千人就業(yè)援助活動”基礎上，定期開展“春風行動”、“再就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等一系列固化專項活動，有效促進了就業(yè)重點群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。今年以來，全市共舉辦了就業(yè)援助專場招聘會12場，243家用工單位參加了招聘活動，提供就業(yè)崗位1825個，與就業(yè)援助對象達成服務意向869人，組織技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓報名273人次，提供免費職業(yè)指導和政策咨詢1500余人次。
  
  ? ?“套餐”式援助服務
  ? ? 包括就業(yè)培訓、免費職介、崗位安置、勞務輸出、勞動維權等。
  
  ? ?“一站式”服務內容
  ? ?包括政策咨詢、職業(yè)指導、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導、勞動維權等。
  
  ? ?“五送”援助內容
  ? ?送政策、送崗位、送技能、送服務、送資金等。 （賴勇 記者 梁洪）
  

• 兩高報告中的六大民生關切
• 發(fā)表人： 2016/3/14 21:25:57
• 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-14 08:46:25 3月13日，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明分別向十二屆全國人大四次會議作工作報告，從中人們可以感受到司法為民的底色，感受到法治中國建設邁出新的堅實步伐。
  
  護送扶貧資金
  走好“最后一公里”
  當前，脫貧攻堅進入沖刺階段。扶貧資金能否走通“最后一公里”到達貧困戶手中，關鍵在基層，關鍵在干部。
  日前，最高法作出部署，嚴厲打擊扶貧領域職務犯罪，對貪污、挪用扶貧資金犯罪堅決依法從嚴懲處，促進扶貧資金的陽光化管理和公正合理使用。
  曹建明在報告中介紹，2015年，針對一些地方虛報冒領、克扣侵占惠農扶貧資金的嚴重問題，檢察機關部署開展懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項工作，查辦“三農”領域相關職務犯罪11839人。
  
  為資源環(huán)境撐起司法保護傘
  兩高報告的一組組數(shù)字，彰顯過去一年不斷加大的環(huán)境司法力度——
  各級法院從嚴懲治污染環(huán)境犯罪，審結污染環(huán)境、破壞資源等犯罪案件1.9萬件，同比上升18.8%。發(fā)布審理環(huán)境侵權案件司法解釋和審理檢察機關提起公益訴訟案件實施辦法，各級法院審結涉環(huán)保民事案件7.8萬件。
  檢察機關起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪27101人。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，督促監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1852件，監(jiān)督公安機關立案2040件。
  
  筑牢食品藥品安全防線
  兩高報告顯示，從行政執(zhí)法到刑事司法，一道道食藥安全防線正在加固。
  聯(lián)合相關部門，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，各級法院審結生產銷售有毒有害食品等犯罪案件10349件。
  檢察機關與食品藥品監(jiān)管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作方法，健全線索通報、案件移送、信息共享等機制。督促食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1646件，監(jiān)督公安機關立案877件。起訴福喜公司生產銷售偽劣產品案、王少寶等44人銷售假藥案等危害食品藥品安全犯罪13240人。
  
  守衛(wèi)你的發(fā)明
  捍衛(wèi)你的創(chuàng)造
  創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，法治是保障發(fā)展的堅強后盾。
  各級法院審結一審知識產權案件12萬件。
  檢察機關打擊假冒注冊商標、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產權犯罪，起訴8664人。發(fā)布保護知識產權典型案例，提示風險防范重點。慎重處理科技創(chuàng)新中的新情況新問題，依法保護市場主體創(chuàng)新活力及收益。
  
  對惡意欠薪者亮出正義之劍
  維護農民工合法權益，依法嚴懲惡意欠薪，是維護公平正義的當然之舉。
  兩高報告顯示，過去一年間，各級法院審結拖欠農民工工資等涉農案件30萬件。檢察機關依法打擊惡意欠薪，起訴拒不支付勞動報酬犯罪1688人。
  
  為婦女兒童提供
  免受家暴的護身符
  健全反家暴聯(lián)動機制，讓婦女兒童遠離暴力、虐待、性侵害等傷害，是保護婦女兒童權益的重要環(huán)節(jié)。
  過去一年間，各級法院審結拐賣、性侵婦女兒童等犯罪案件5446件。今年3月1日起，反家庭暴力法實施。
  最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，出臺未成年人司法保護8項措施，嚴懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪。維護婦女合法權益，起訴嚴重侵害婦女人身權益的犯罪24219人。

• 慈善法草案修改 個人募捐不放開
• 發(fā)表人： 2016/3/14 21:25:08
• 來源：新京報 ?時間：2016-03-14 09:04:29 13日，十二屆全國人大四次會議主席團第二次會議通過了《中華人民共和國慈善法(草案)》的修改稿，十二屆全國人大法律委員會認為，個人求助不屬于慈善活動，不受慈善法調整，放開個人募捐權利沒有得到法律委員會的支持。
  　　審議報告根據代表的審議意見和政協(xié)委員的相關意見進行了92處修改，其中實質性的修改34處，修改后的慈善法草案將于3月16日提請全國人大大會表決。
  　　審議報告顯示，代表們普遍認為現(xiàn)在出臺慈善法符合實際要求，內容全面結構合理，已經比較成熟，建議提請本次會議通過，審議過程中，代表們也提出了很多不同的審議意見以及政協(xié)委員的有關意見。
  　　有些代表建議，在草案中應充分考慮個人在困難時向社會求助的權利，適度賦予慈善組織以外的其他組織和個人開展公開募捐的權利；有些代表提出，個人求助不屬于慈善活動，慈善法中可不作規(guī)范，不宜賦予慈善組織以外的其他組織和個人開展公開募捐的權利。放開個人募捐權利沒有得到法律委員會的支持。
  　　法律委員會經研究認為，公開募捐是用別人的錢辦善事，需要加以規(guī)范和管理。
  　　因此，草案明確規(guī)定慈善組織開展公開募捐應當取得公開募捐資格；同時規(guī)定，不具有公開募捐資格的慈善組織和個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。
  　　1 社會團體轉慈善組織條件收窄
  　　草案第十條第二款規(guī)定：已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利組織，可以向原登記的民政部門申請認定為慈善組織。
  　　意見：有代表提出，可以申請認定為慈善組織的，應當限于慈善法公布前已經設立的非營利組織。
  　　法律委員會經研究，建議將草案的上述規(guī)定修改為：本法公布前已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利組織可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織。同時刪去草案第二十三條中關于經認定的慈善組織申請公開募捐資格也需滿二年的規(guī)定。
  　　2 慈善組織財務公開納入草案
  　　草案第十三條規(guī)定：慈善組織應該每年向其登記的民政部門報送年度工作報告。
  　　意見：有的代表提出，慈善組織在財務會計報告時慈善組織開展慈善活動的基礎材料，是對慈善組織實施監(jiān)督的重要依據，建議在草案中突出規(guī)定。
  　　法律委員會經研究，建議將草案這一條修改為：慈善組織應該每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應該包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、開展慈善項目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。
  　　3 網上募捐平臺不歸地方指定
  　　草案第二十四條第三款規(guī)定：慈善組織通過互聯(lián)網開展公開募捐的，應當在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息。
  　　意見：有代表提出，慈善信息平臺不適宜由各級民政部門分別指定。法律委員會經研究，建議將草案上述規(guī)定中的“民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺”修改為國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺。
  　　4 實在捐不起不用擔心被追責
  　　草案第四十一條：對捐贈人承諾而不捐等情形的處理作了規(guī)定。
  　　意見：有代表提出，捐贈人承諾捐贈后,經濟狀況嚴重惡化影響其生產或者家庭生活的，應當允許其不再履行捐贈義務。
  　　法律委員會贊成這一意見，建議在草案中增加一條：捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協(xié)議后，經濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產經營或者家庭生活的，經向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務。 （記者郭超）

• 武鋼減員5萬人背后 一個普通鋼鐵家庭的命運沉浮
• 發(fā)表人： 2016/3/14 10:44:22
• 武鋼減員5萬人背后 一個普通鋼鐵家庭的命運沉浮

• 香港大額萬能險保單購買受限
• 發(fā)表人： 2016/3/14 10:13:03
• 21世紀經濟報道記者獲悉，3月11日晚間，一些保險公司相繼下發(fā)通知。通知稱，自3月14日起，暫停內地人士以通聯(lián)支付繳納保費來購買香港保單。此前，通聯(lián)支付單筆可達500萬元，且每日無額度限制。
  對此，一位保險代理人對21世紀經濟報道記者表示，“主要限制的是大額萬能險保單。”他以某保險公司的一款大額萬能險產品為例，“保費為100萬美元，第二年即可取出，還可以利用保單貸款。”
  該代理人還告訴21世紀經濟報道記者，“以銀聯(lián)卡的方式亦被嚴格限制在單筆5000美元以內，一旦超過這一上限，銀聯(lián)卡將面臨著被鎖定的風險。”
  此前，曾傳從2月4日起，銀聯(lián)卡境外單筆刷卡上限為5000美元。不過，銀聯(lián)回復稱，保險一直屬于境外限制類商戶類別，持境內銀行卡均有單筆5000美元限額。經對境外收單機構調查，發(fā)現(xiàn)部分商戶未使用對應行業(yè)類別的限制類商戶類別碼（MCC），因此要求機構對MCC的標識和使用進行規(guī)范，確保落實監(jiān)管政策和業(yè)務規(guī)則的執(zhí)行效果。
  21世紀經濟報道記者獲悉的一份保險公司通知顯示，“公司接到人民銀行和合作清算銀行通知，跨境保險業(yè)務只允許受理人身意外險、醫(yī)療保險、交通運輸險等險種，不包括人壽險、投資性返還分紅類險種，并強調個人單筆支付金額不超過人民幣3萬元整，3月12日生效。公司將馬上暫停服務進行系統(tǒng)修改，以順應新的監(jiān)管要求，系統(tǒng)將于3月13日起按新監(jiān)管要求執(zhí)行。”
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• 今日開盤：注冊制不會單兵推進 兩市高開
• 發(fā)表人： 2016/3/14 10:06:25
• 2016年03月14日 09:25 來源于 財新網 ?【財新網】（記者 康淑）周一（3月14日）滬深兩市雙雙高開，滬指開盤報2830.08點上漲0.70%，深成指報9466.42點上漲1.10%，創(chuàng)業(yè)板指報1962.11點上漲1.41%，中小板指報6208.32點上漲1.10%。
  
  　　盤面上，全線飄紅。國防軍工板塊領漲，電氣設備、計算機、傳媒、紡織服裝板塊漲幅居前。
  
  　　消息面上，據財新網，證監(jiān)會主席劉士余表示，作為資本市場頂層設計，股票發(fā)行注冊制要搞，但這需要較長的時間，注冊制改革不能單兵突進。目前談中證金退出為時尚早。未來幾年，市場投資主體結構不會發(fā)生根本性的變化，所以不具備推行熔斷機制的基本條件。
  
  　　萬科3月13日在深交所發(fā)公告宣布了與深圳市地鐵集團有限公司的合作。深圳地鐵集團將向萬科注入400億-600億元的項目資產，萬科擬主要以新發(fā)行股份方式收購。自2015年12月18日起，萬科A股以籌劃重大資產重組為由停牌。萬科已定于17日在深圳總部召開臨時股東大會，審議停牌續(xù)期一事。
  
  　　資金面上，中國央行公開市場今日將進行100億元7天期逆回購操作。另外，公開市場今日將有300億元7天期逆回購到期。
  
  　　兩市融資余額四連降。截至3月11日，上交所融資余額報4898億元，較前一交易日減少22.42億元；深交所融資余額報3436.59億元，減少10.53億元；兩市合計8334.58億元，減少32.96億元。■
  
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• 中國移動部分省市開始關停TD-SCDMA基站
• 發(fā)表人： 2016/3/14 10:04:34
• 2016年03月13日 22:04 來源于 財新網 ? 中國移動部分省市確實在清理TD-SCDMA基站：能升級到TD-LTE的基站盡快升級，不能升級到TD-LTE的基站直接關停。但這只是個別省公司自主行為，中國移動集團并未統(tǒng)一部署。
  【財新網】（記者 覃敏
  財新記者個人主頁——在這里“遇見作者”覃敏覃敏
  關注電信、廣電、移動互聯(lián)網行業(yè)報道
  
  ）針對近日網上流傳中國移動大規(guī)模關停TD-SCDMA基站，財新記者從多位知情人士處獲悉，中國移動部分省市確實在清理TD-SCDMA基站：能升級到TD-LTE的基站盡快升級，不能升級到TD-LTE的基站直接關停。但這只是個別省公司自主行為，中國移動集團并未統(tǒng)一部署。
  
  　　中國移動集團回應財新記者求證時表示，“關于中國移動大規(guī)模關閉TD-SCDMA基站的相關報道不屬實。”但一位長期為運營商做運維服務的業(yè)內人士向財新記者透露，中國移動部分省分公司已經開始清理TD-SCDMA網絡，其中，江蘇移動是最先一批開始清理TD-SCDMA基站的省分公司之一。
  
  　　他認為，清理TD-SCDMA基站主要是為了騰頻率，“即Refarming（重整網絡頻率）之后，更有效地利用TD-SCDMA網絡的現(xiàn)有頻率，構建一張更優(yōu)質的網。在這個過程中，華為、中興既搶占新建市場，又有既有市場升級，對它們的影響不大，大唐可能要難過一些。”
  
  　　“我沒有見過網上流傳的那份《TD-SCDMA關停方案》，可能是一些省分公司在根據自己的實際情況清理TD-SCDMA網絡。”一位中國移動省分公司資深人士告訴財新記者，“對于TD-SCDMA基站被關停，我并不意外，因為許多TD-SCDMA、TD-LTE基站共用站址、設備，不少TD-SCDMA基站早就升級為TD-LTE基站了。早先部署的TD-SCDMA基站若不能升級到TD-LTE，很快就會被替換掉。”
  
  　　中國移動集團內部人士向財新記者透露，中國移動集團現(xiàn)在并沒有統(tǒng)一部署TD-SCDMA退網工作。在集團層面，中國移動仍堅持“四網協(xié)同”戰(zhàn)略。至于部分省分公司為何關停TD-SCDMA基站，該人士表示各地實際情況復雜，并不清楚具體的情況。
  
  　　現(xiàn)在尚不清楚TD-SCDMA基站被關停的數(shù)量有多少，但這在某種程度上意味著中國移動的TD-SCDMA網進一步的自然消亡。一年多前，一位中國移動中層曾向財新記者表示，未來，中國移動將把更多投資放在打造一張4G精品網絡上，通過對4G網絡的不斷擴容和優(yōu)化提升網絡質量。他介紹說，在VoLTE成熟之前，4G的語音需要2G網絡來承載，因此中國移動對2G網絡在很長一段時間里還會有少量投資，主要是用于“補盲點”，目標是為了保語音；至于TD-SCDMA網絡，則維持穩(wěn)定，不再新增建設投資。（參見2014年12月8日出版的《財新周刊》2014年第47期封面文章“TD式創(chuàng)新”）
  
  　　“這是明智的選擇，也是大勢所趨。”一位運營商內部人士認為，一方面，TD-SCDMA與TD-LTE共用F頻段，基本上2009年開始建網的產品都同時支持TD-SCDMA、TD-LTE，許多省分公司早就采用升級方案構建TD-LTE網絡；另一方面，TD-SCDMA的網絡使用率有限，在中國移動TD-LTE網絡部署成熟、能滿足用戶對數(shù)據通信的需求之后，TD-SCDMA網絡本來就會自然消亡。從長期來看，隨著中國移動Vo-LTE逐步成熟、廣泛部署，未來有一天，中國移動的2G網絡都勢必會消亡。
  
  　　TD-SCDMA被稱為擁有“自主知識產權”的3G國際標準。2000年5月，在國家信息產業(yè)部、中國移動和中國聯(lián)通等運營商的強硬表態(tài)支持下，ITU（國際電信聯(lián)盟）正式宣布將中國提交的TD-SCDMA，與歐洲主導的WCDMA、美國主導的CDMA2000并列為三大3G國際標準。
  
  　　2009年1月，經過多次試驗的TD-SCDMA落在了中國移動頭上，與此同時，中國聯(lián)通獲得WCDMA牌照、中國電信獲得CDMA2000牌照。中國的運營商集體進入3G時代，中國移動也從此開啟了背負TD-SCDMA的長跑。
  
  　　一名曾主管中國移動技術部的高層經理稱：“相較于WCDMA、CDMA2000，TD-SCDMA的技術本源決定了它的低速率，再怎么優(yōu)化也趕不上其他的3G標準。”在中國移動的努力之下，TD-SCDMA網絡經過了多輪優(yōu)化，終端也由初期的種類極少變得豐富多樣。但它的速率多數(shù)情況下只能達到1兆/秒。至2013年，中國聯(lián)通的WCDMA下載速度普遍可達21兆/秒，未來可向42兆/秒、84兆/秒演進；中國電信的CDMA2000普遍達到3.1兆/秒，未來可向9.3兆/秒演進；但中國移動的TD-SCDMA只能達到2.8兆/秒，即便未來演進也只能達到3兆-4兆/秒。
  
  　　這張TD-SCDMA網絡的利用率也一直不高。中國移動CEO李躍曾在出席2011年度業(yè)績會時坦言：中移動的3G網絡2010年利用率為9.9%，2011年已升至13.8%，2012年的目標希望增至超過15%。
  
  　　在移動互聯(lián)網啟動的黃金時期，TD-SCDMA實際上很少有人真正使用，這是中國移動最大的痛。一個明顯的對比是：直到2014年10月底，已經發(fā)展五年多、擁有2.43億用戶的TD-SCDMA網絡數(shù)據流量占比還只有23%左右，而剛剛發(fā)展不到一年、擁有5000多萬用戶的TD-LTE網絡數(shù)據流量占比達到39%。
  
  　　TD-LTE是中國移動走出TD-SCDMA市場窘境的救命稻草。2013年12月，工信部向三大運營商發(fā)放了TD-LTE 4G牌照。現(xiàn)在，中國移動正向著TD-LTE狂奔。工信部數(shù)據顯示，截至2015年底，全國4G用戶總數(shù)達3.86億戶，其中，中國移動4G用戶數(shù)達3.12億戶。中國移動預計，2016年中國移動4G基站將突破140萬個，覆蓋全國97%的人口，銷售4G終端超過3.3億部，4G用戶超過5億戶。▇
  

• 中央將開始集中懲治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級官員腐敗
• 發(fā)表人： 2016/3/14 9:31:03
• ? ?拍蒼蠅，最高檢也要下重手了。
  
  　　最高檢21日表示：從2015年7月至2017年7月，全國檢察機關將開展為期2年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作。涉農和扶貧職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關工作人員和村級“兩委”干部、村民小組長、會計等將成為重點關注目標。
  
  　　那些仍然“活躍”在廣大農民身邊的蒼蠅們小心了，接下來就要重點收拾你了！
  
  1、涉農腐敗觸目驚心，群眾反響強烈，已引起中央高度重視
  
  　　最高檢為啥要下大氣力去拍農民身邊的蒼蠅？理由很簡單，這個事形勢很嚴峻，不解決后果很嚴重。
  
  　　首先，“小官涉貪”明顯。
  
  　　當前，涉農扶貧領域的職務犯罪仍在高位徘徊，處于易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。農村蒼蠅多分布在縣、鄉(xiāng)、村三級，涉案人員包括村黨支部書記、村委會主任、村會計、村出納等“兩委”成員和村民組長等村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級職能部門工作人員，科級以下工作人員和村組干部占了較大比例。
  
  　　據稱，一些省份村“兩委”負責人案件超過了整個涉農扶貧領域職務犯罪的半數(shù)，有的市縣更高達70%—80%。
  
  　　其次，窩案串案嚴重。
  
  　　這些農村蒼蠅往往相互勾結、團伙作案，“抱團”腐敗，共同犯罪，大肆侵吞國家涉農扶貧的政策性補貼和專項資金。因此，蠅貪案件經常突破一案，帶出一串，端掉一窩。
  
  　　如安徽省蕪湖市檢察機關近年來查辦的涉農惠民職務犯罪案件中，窩案、串案占涉農惠民領域職務犯罪立案總人數(shù)的84.52%。
  
  　　再者，貪污侵吞突出。
  
  　　在貪腐手段上，這些蒼蠅有的采取對上虛報冒領，對下隱瞞實情等手段，直接或變相冒領、騙取、套取各項涉農扶貧補助款；有的利用代領、代發(fā)補助金的便利，直接克扣、截留、私分涉農資金；有的以虛列戶頭、重復報賬以及收入不入賬等方式侵吞補貼資金，等等。
  
  　　據報道，在2009年至2010年期間，海口市石山鎮(zhèn)榮堂村民小組和玉庫村民小組多位村干部騙村民簽字，侵吞了征地補償款高達1300萬。
  
  　　最后，發(fā)案環(huán)節(jié)集中。
  
  　　這些蒼蠅的貪腐活動集中在登記申報審核、項目審批立項、專項款物管理、質量監(jiān)管認證、補貼發(fā)放、檢查驗收等環(huán)節(jié)。推薦關住：微信查找“每日微刊”.其中，瀆職犯罪與賄賂犯罪互相交織，有的公開收受、索取賄賂，玩忽職守、放棄職責或濫用職權、優(yōu)親厚友、以權謀私。
  
  　　例如，深圳龍崗街道南聯(lián)社區(qū)“20億村官”周偉思案曾廣受關注，他涉嫌在當?shù)嘏f城改造項目中和他人共同收受5600萬賄賂。
  
  　　別看這些農民身邊的蒼蠅都是小官，危害大著呢。由于直接跟基層廣大群眾打交道，這些人不管是貪污、受賄、挪用還是濫用職權，都是在與老百姓爭利。他們的犯罪行為，直接破壞著我們黨群關系、干群關系，威脅著我們黨的執(zhí)政基礎。
  
  　　農村蠅貪引起了中央的高度重視。習近平已明確表態(tài)，要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，對隨意插手基層敏感事務、截留克扣基層物資經費、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴肅查處，絕不姑息。
  
  
  2、圍剿農民身邊的蒼蠅，五種人將成重點目標，將被重點查辦
  
  　　要真正做到對農民身邊的蠅貪“絕不姑息”，必須精準打擊。根據已經掌握的蒼蠅出沒規(guī)律，最高檢下一步的出手非常強調“重點”兩個字。
  
  
  　　一是重點人員。
  
  　　他們包括：
  
  　　１.涉農和扶貧職能部門；
  　　２.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關工作人員；
  　　３.村級“兩委”干部；
  　　４.村民小組長；
  　　５.會計等農村基層組織人員。
  
  　　處在這些崗位上的人要好好思量了，在這些檢察機關重點關注的職位上工作，盡職盡責是必須的，千萬莫伸手，伸手必被抓！
  
  　　二是重點環(huán)節(jié)。
  
  　　檢察機關將嚴肅查辦發(fā)生在農業(yè)發(fā)展建設、支農惠農和扶貧資金、專項補貼的項目申報、審核審批、發(fā)放管理、檢查驗收、項目實施等環(huán)節(jié)的職務犯罪案件。
  
  　　看到了吧，這些環(huán)節(jié)絕非“照不到陽光”，千萬別自作聰明，最后只會作繭自縛。
  　　三是重點案件、重點情形。
  
  　　這些案件包括：支農惠農財政補貼中的職務犯罪案件、農村基礎設施建設中的職務犯罪案件、農村社會事業(yè)領域的職務犯罪案件、農村“兩委”和基層人大代表選舉中的賄選、破壞選舉等職務犯罪案件。
  
  　　所謂重點情形，就是要優(yōu)先查辦三種職務犯罪案件：一是犯罪金額巨大、損失嚴重的職務犯罪案件；二是犯罪金額雖不大，但情節(jié)惡劣、涉及面廣、危害利益眾多，易誘發(fā)群體性事件、影響農村和諧穩(wěn)定的職務犯罪案件；三是惠農扶貧資金審核管理發(fā)放或項目審批過程中發(fā)生的資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職犯罪案件。
  
  　　這些重點案件、重點情形，反映的正是農村群眾最深惡痛絕的腐敗問題。集中查辦它們，不僅能推動百姓從涉農惠民政策和扶貧資金中得到實惠，更能促進農村社會的和諧穩(wěn)定。
  
  3、多部門出手，標本兼治，中央對農村蒼蠅形成合圍之勢
  
  　　打擊“蠅貪”，當然不只有最高檢在行動。“老虎要打，蒼蠅也要打”！對于農村腐敗，作為反腐主力軍的中紀委“眼里不揉沙子”，早已接連出招。
  
  　　這一輪出招鼓點頻密：4月23日，中紀委召開強化監(jiān)督執(zhí)紀問責深入糾正“四風”電視電話會議；5月初，中紀委印發(fā)《2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作要點》；5月26日，中紀委召開線索督辦協(xié)調會；7月9日，中紀委網站首次發(fā)布131起群眾身邊的“四風”和腐敗問題，184人被點名通報。
  
  　　為發(fā)展好督辦協(xié)調工作，中紀委還聯(lián)合民政部、農業(yè)部、國家信訪局等部門，從各部門信訪室搜集相關問題1300多個，從中選取89個問題線索，覆蓋全國31個省市。
  　　在嚴肅查處農村
  “蒼蠅”的同時，中央同樣不忘治本，藥方就是抓農村基層黨建。中央的態(tài)度很明確，反腐敗，絕不能只靠中央抓，基層的問題必須在基層解決。推薦關住：微信查找“每日微刊”.除了重點抓五種農村“蒼蠅”，要加強農村基層黨建也要重點發(fā)展三類人。
  　　第一類人，是“農村基層黨組織的帶頭人”。這里的帶頭人指的多是黨支書或者“兩委”班子。下一步，如何整治賄選、選好用好帶頭人將成為農村基層黨建的重點。
  　　第二類人，是大學生村官這一群體。長期以來，作為“熟人社會”的農村地區(qū)宗派、家族思想比較嚴重，大學生村官則沒有關系糾纏，有利于強化農村基層組織隊伍。
  　　第三類人，就是選派到農村的“第一書記”。他們既可能來自各級黨政機關，也可能來自國有企業(yè)、事業(yè)單位等；既有年輕干部，也有“老干部”。按照中央部署，抓黨建就是他們的重要任務。
  　　多部門出手，標本兼治，中央對農民身邊的蒼蠅已經形成合圍之勢，可以預見，農村“蠅貪”的日子將越來越難過。
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