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- 森林公園不是“唐僧肉”
- 發表人： 2016/2/27 19:03:19
- 來源: 人民網2016-02-27 11:48:00 近日，福建龍湖山、廣東東海島、河北石佛3處國家級森林公園，被國家林業局依法摘牌，這在我國尚屬首次。
森林公園的主要功能是對自然生態、自然景觀和人文景觀進行保護，被列入國家禁止開發區域，核心區域要實行封閉式保護，同時對公民進行生態教育，普及生態知識。對森林公園來說，保護是第一位的。然而，少數森林公園把生態資源當作“唐僧肉”大快朵頤，重開發、輕保護，甚至只開發、不保護。森林公園并非不能搞旅游開發，但是要厘清保護與開發的關系，做到先保護、后開發，重保護、輕開發。如果忽視保護，只把森林公園當作“印鈔機”，那完全是本末倒置，不務正業。
我國已建立各級森林公園3200多處，每年新增100多處森林公園，但一直沒有形成有效的退出機制。此次3處國家級森林公園被摘帽，標志著國家級森林公園淘汰退出機制正式啟動。這對那些沒有處理好保護與開發關系的森林公園及地方政府，無疑是鳴響了警鐘，將促使更多的森林公園加強管理、強化保護、規范建設、合理利用，更好地發揮生態、教育和經濟功能。
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- 讓國民健康成為“幸福資本”
- 發表人： 2016/2/27 19:02:25
- 來源: 人民網2016-02-27 11:49:00 結伴登山健身，邀親友一起打球、游泳……剛剛過去的春節假期，運動成了不少人的假日休閑方式。既鍛煉體魄，又能在交流中增進感情，體育鍛煉的“魅力值”正在不斷攀升。然而，各地體育場館數量不足與長期閑置并存的尷尬，總是會或多或少地影響到大家的運動生活。正因如此，當近日有媒體重提這一話題時，再次引發公眾熱議。
增加體育公共服務設施的呼聲，首先來自公眾的健康需求。目前，一些地方的大型體育場館，與公眾真正的使用需求存在脫節，在高維護成本的現實面前，運營常常會陷入難以為繼的窘境。數據顯示，我國現有的大型體育場館中，標準體育場占據體育場館總數超過60%，但每周吸引超過500人次健身的僅占不到55%。收費過高、管理不善、發展模式陳舊、服務理念落后……種種因素的疊加，使其難以發揮出應有的輻射效應。
學校的體育場館和中小型健身場館同樣面臨這個問題。《全民健身條例》規定，“公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施”，可是，由教育系統管理的體育場館，占全國體育場館總面積的53.01%，目前整體開放率仍在低位徘徊。而中小型、社區型健身場館，因為總體數量少、消費價格不菲，遠遠無法滿足民眾需要。至于30多萬個小型室外體育場地，在部分城市甚至面臨著逐漸消失的危機。
據調查，在20歲以上參加體育鍛煉的人群中，有超過20%的人認為當前體育場地設施離期望值“相差較遠”，有65.2%的人希望建設社區（鄉鎮）健身活動中心。“健身熱情高，奈何場地少”，可以說，體育場地供給的結構性失衡，是制約公眾將鍛煉計劃轉化為行動的重要客觀因素。唯有繼續加強部門間的協同配合，為吸引社會力量的參與搭建好服務平臺，切實解決好場地不足，設施、服務配套跟不上需求等問題，城鄉居民體育鍛煉的參與度才有可能“水漲船高”。
從這個角度來說，掃清觀念、體制障礙，推動全民健身的普及和體育產業的發展，是增進民生福祉，增強人民獲得感的必要之舉。也正因此，近年來，國家體育部門多次督促各級政府提供公共體育服務，各地政府也逐漸把全民健身納入當地國民經濟和社會發展規劃。
滿足市民不斷增長的體育鍛煉需求，關鍵在于“對癥下藥，辨證施治”。“適合老人、婦女和兒童的健身路徑多，專項場地少；適合晨晚練、女性和文體合一的利用性場地多，專用性場地少；室外場地多，室內場地少。”有學者曾用“三多三少”概括國內的公共體育設施配置。體育事業的改革，需要盤活資源存量，做好增量文章，打通影響產業發展的“腸梗阻”。當更多的體育場地進入“全民健身”模式，公眾每一份激情、每一滴汗水，才能找到釋放與揮灑的合適空間。
“今年筍子明年竹，少年身壯老年福。”國民的健康，是國家繁榮昌盛的基礎，體育運動則是實現健康的最有效投資。人均約1.5平方米，約合23張A4紙大小的體育場地面積，比10年前增長了40%，但相比發達國家仍有不小的差距。從現在起，相關單位主動“干”起來，老百姓主動“練”起來，全民健身蓬勃發展，國民身體素質不斷提高的愿景，必能早日成為我們深以為傲的“幸福資本”，工作、生活的“動力之源”。
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- 污水處理廠為何不治污
- 發表人： 2016/2/27 19:01:34
- 來源: 人民網2016-02-27 11:50:00 以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了全省超標排污大戶。如此怪事，最近發生在甘肅省。
甘肅省近日點名通報全省14家超標排污企業，污水處理廠居然占了35.7%，其中白銀市平川區清源污水處理廠的氨氮最大超標倍數為4.12。專業治污機構成了人人喊打的超標排污大戶，讓人費解。
治污者為何變身排污大戶？最直接原因，是這些污水處理廠的運行、監管出了問題。一些企業為了節約成本，污水處理環節偷工減料，甚至形同虛設——只在政府部門上門執法檢查時才開機應付一陣，平時所謂的治污，只是對進廠污水中混雜的漂浮物簡單打撈、過濾，里面的氨氮、重金屬等主要污染因子，則沒有實質性的處理。
污水處理廠成了新的污染源，看似讓人匪夷所思，這新聞卻道出了一些城鎮污水處理廠的尷尬存在。一方面，大家對污水處理廠的建設越來越重視，甚至將水體變清、環境改善等重任都寄托在它身上；另一方面，由于我國城鎮污水處理廠建設起步晚、標準低，哪怕是按現行標準實現了達標排放的，它排出的大都還是未達公眾期待的臟水。
比如，根據現行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》，其達標排放化學需氧量（COD）的最高許可范圍在50—120毫克/升之間，但這一要求遠低于地表水國家標準——三類水COD最高濃度是20毫克/升，即使被視為污濁的地表五類水，其COD濃度也不能高于40毫克/升。這就是說，污水處理廠達標排放的大量污水，仍可能是超出人們預想的劣五類水！
污水處理廠污染物排放現行標準是十幾年前制訂的，明顯滯后于當前的環保形勢。如果不盡快將排污標準與地表水國家標準相銜接，那么我們就無法指望污水處理廠總是能流出讓公眾滿意的清水。因此，治本之策，在于按推進生態文明建設的新要求，提高污水處理廠污染物排放標準，同時，鐵面無私嚴加監管。
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- 五大行免收手續費只是邁出了一小步
- 發表人： 2016/2/27 19:00:43
- 來源: 人民網2016-02-27 11:51:00 作為國資銀行，需要承擔更多的社會責任，不能等待政策面上“撥一撥”才去“動一動”。相對于商業銀行名目繁多的收費項目，消費者期待能夠得到更多免費服務。
25日，五大國有商業銀行聯合在北京舉行簽約儀式，共同推出多個舉措加強賬戶管理。其中一個引起市場普遍關注的內容是，五大行承諾，將對客戶通過手機銀行辦理的境內人民幣轉賬匯款免收手續費，對客戶5000元人民幣以下的境內人民幣網上銀行轉賬匯款免收手續費，以降低客戶的費用支出。
我國商業銀行改制后，中間業務收費成為其一個重要利潤來源，有記錄表明，高峰時曾超過其年利潤的10%。這種收費是一種市場行為，但由于五大行在我國金融市場占有絕對的市場份額，形成了一種國有資本對銀行業的壟斷，消費者缺少在不同商業銀行之間選擇的空間，因此五大行無法擺脫利用這種市場支配地位強行收費的質疑。正是由于這個原因，五大行的收費模式長期以來飽受詬病。現在，五大行能夠改變態度，推出免費舉措，當然值得歡迎。
最近幾年，隨著移動支付市場的發展，越來越多的金融消費者選擇通過手機銀行和網上銀行完成支付，為推動這一業務發展，央行一直鼓勵銀行對存款人通過移動端支付一定金額以下的轉賬匯款業務免收手續費。去年年底央行發布通知，要求商業銀行進一步改進銀行賬戶服務，針對不同的業務處理渠道，制定差異化的收費策略，為存款人提供低成本或免費的支付結算業務。據統計，目前已經有70家銀行開啟網上銀行、手機銀行的普惠措施。而五大行相對于包括民資銀行在內的眾多地方銀行的先行一步，還是顯得慢了半拍。
傳承于計劃經濟時期國有資本在金融市場上的“一統天下”，五大行雖然已通過了商業化改革，在很大程度上具備了市場化企業的質地，但它們目前在中國的金融市場上仍占絕對支配地位。近幾年，政策面上對民間金融打開了大門，民間金融市場發展迅猛，但盡管如此，民間金融機構，包括地方上的國資銀行在實力上仍然不能撼動五大行的市場地位，這使得五大行有足夠的傲氣面對消費者，而這與其身份是不相稱的。五大行雖然已是市場化企業，但它們作為國資銀行，需要承擔更多的社會責任，在金融支持實體經濟方面發揮更大的作用，而不能等待政策面上“撥一撥”才去“動一動”。
相對于商業銀行名目繁多的收費項目，目前五大行取消的兩項收費業務只是邁出了一小步，消費者期待能夠得到更多免費服務。要達到這個目標，一方面固然需要金融主管部門發揮作用對其提出要求，更重要的是要引入更全面的競爭機制，壓縮五大行的市場支配地位空間，用更有力度的市場競爭來倒逼五大行推出更多的金融普惠措施，以此來支持實體經濟復蘇，也讓消費者收獲更多獲得感。
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- 買二手房怎么走出信息迷霧
- 發表人： 2016/2/27 18:59:55
- 來源: 人民網2016-02-27 11:52:00 買賣二手房，不死也得脫層皮。這是很多經歷過二手房交易的人的心聲。
幾百萬元掏出去，對絕大多數家庭來說，是一輩子最重大的決策。房屋交易的價值巨大、過程繁復、信息不透明，但交易雙方偏偏又極度依賴大量信息以做決策，結果往往陷入迷霧之中。
就這樣，在信息有限和不對稱的情況下，人們進行房屋交易的次序只有兩步：第一，找到口碑好的中介公司，第二，委托中介進行決策、交易。消費者幾乎成了整個過程的局外人、旁觀者，買賣雙方往往只在簽合同時見一面，無法掌握交易流程，能做的就是交錢、交錢、交錢。至于中介能否全心全意代表委托方的利益行事，就不得而知了。
這次上海鏈家的做法，就是隱瞞了關鍵信息，使得消費者的權益受損。我們期待有關方面能盡快完成相關調查，并盡力挽回消費者的損失。
未來10年，我國的房地產行業將會進入存量市場，二手房將取代新房占據交易市場的主導地位。防止不良中介作梗，一方面需要監管部門積極作為，發現一起查處一起。另一方面，處于劣勢的消費者，要想從被動的信息接收方，逐漸蛻變為主動的訴求發起方，必須借助互聯網等多方面的力量，升級自己的交易技能，不能讓巨額資金不明不白地花出去。
有調查顯示，進入互聯網時代后，二手房買賣的消費者花在搜索信息上的時間不降反升，由之前的8周增加到12周。這個過程就讓交易環節更加透明——信息檢索、房產定價、網簽面簽、貸款融資、交易結算、裝修維護等如何操作，在網上都可以查到，消費者不至于盲人騎瞎馬。
當然，信息的數量不是難題，消費者做出明智決策的關鍵能力在于甄別信息的質量，不然難以將數據轉化為經濟價值，擺脫不了對中介的重度依賴。因此，對優秀的房地產在線服務商的需求，越來越強烈。
國內這種第三方信息提供商目前發展得還不成熟，但相信隨著市場需求結構的變化、移動時代的來臨、資本的介入，會有企業在試錯和變革的路上脫穎而出，成為消費者完成二手房交易的好幫手。我們期待著。
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- 年輕人為何追捧“網紅”？
- 發表人： 2016/2/27 18:59:02
- 來源: 涼山新聞網2016-02-27 11:53:00 “網紅”，原本是“網絡紅人”的意思。然而在當下，“網紅”一詞逐漸特指那些依靠秀臉蛋、秀身材、秀美食、秀財富而走紅的青年女性。每當媒體提及“網紅”，幾乎都對其加以撻伐，而受教育程度較高的知識階層，更是一碰到“網紅”就蹙眉，唯恐避之不及。“膚淺”“拜金”“媚俗”等罵名與“網紅”總是如影隨形。對這些“網紅”的鄙夷和批判，也成為一種主流輿論。
“網紅”們走紅的方式的確膚淺，粉絲對“網紅”的追捧，也確實物質了些，庸俗了些。然而，“網紅”們為何能以如此膚淺的方式走紅？成千上萬的年輕人又為何毫無保留地把熱情和時間，獻給這些難登大雅之堂的“網紅”？對于這些現象存在的內生合理性，鮮見具備人文關懷的思考，這是不應該的。
其實，只要我們愿意試著去理解“網紅”現象，年輕人追捧“網紅”的真正原因并不難找。“網紅”之所以能夠依靠發自拍、發美食贏得追捧，不就是因為許多社會中下層的年輕人，需要依靠這些東西來滿足自己對現實和未來的幻想，讓自己的精神生活得到充實嗎？對于大多已經在社會上立足的成年人，和少數有幸享受較好教育環境的年輕人而言，這種充實精神生活的方式或許過于廉價，過于媚俗了。但對大多數社會中下層年輕人而言，“網紅”們那半真半假的姣好面容，逛逛吃吃的悠閑生活，正是他們最真實的內心向往。
對他們來說，更高層次的精神生活，是可望而不可及的，大多數青年都沒有機會接受精英式教育，叫他們欣賞曲高和寡的高雅文化，未免有些強人所難，經濟上的壓力則讓他們難以負擔日益高昂的文化消費成本，進一步擠壓著他們的精神空間，在這樣的情況之下，他們或許只能在網絡上用這種廉價方式尋求精神生活的滿足。
我也是年輕人，我幼時的玩伴中，有不少人也是這些“網紅”的粉絲。他們可能甫一成年，就挑起了生活的擔子。我深知和他們相比，自己是幸運的，有幸生在小康之家，接受高等教育，因此絕不會對他們的精神生活加以批判和鄙夷，而我們的社會也應該有更強的同理心，去理解“網紅”現象背后的社會現實。
說“網紅”膚淺也好，低俗也好，既不是“網紅”自己的錯，也不是“網紅”粉絲群體的錯。社會文化既需要有陽春白雪，也需要有下里巴人。如果要讓網絡文化環境更加高雅，更加豐富，那么我們就應該對社會階層差距的根源開刀，讓身處社會中下層的年輕人能過得更富裕，更有尊嚴，讓他們能夠有余暇和條件去追求更加高雅，更加豐富的精神生活。
試想，如果有一天，每個人都可以走進影院欣賞一場精彩深刻的電影，每個人都可以抽出時間，攤開書本，在閱讀中遨游知識與藝術的海洋，那人們又何必要依靠追捧“網紅”來填充自己的心靈？努力去創造一個這樣的社會，遠比坐在清談室中，高高在上地批判“網紅”更有意義。
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- 跳出“生態經濟不生態”怪圈
- 發表人： 2016/2/26 20:24:39
- 來源: 新華網2016-02-26 10:04:00 在生態優先、綠色發展的戰略定位下,“共抓大保護,不搞大開發”將是當前和今后長江經濟帶發展的基調。記者在長江流域采訪了解到,近年來全流域的環保意識有所增強,生態保護力度逐步加大,一批惠及民生的生態經濟漸成氣候,但與此同時,由于過分放任市場,缺乏規劃引領和資金投入,一些地方陷入“生態經濟不生態”的怪圈,成為危機長江生態的重大隱患。
旅游普遍被認為是一種普惠性的綠色經濟。近年來,長江流域各省市格外重視旅游產業發展,將精品長江游與本地鄉村游結合起來,打造出頗具特色的深度游,給長江沿線群眾帶來了實惠。但記者調研發現,由于配套設施不完善,旅游帶來的餐廚垃圾和白色污染無法消解,有些被直接倒入江中,已經成為威脅長江生態的重要污染源。
三峽庫區的一家農家樂負責人告訴記者,隨著游客增多,他們的生活也變得富裕起來。但由于旅游垃圾無法處置,只得倒進長江,賺的錢越多,就越擔心會不可持續。他給記者算了一筆賬:旅游高峰時他一家每天接待四五百人,光餐廚垃圾就產生幾噸,全村有一二十家農家樂,每天有幾十噸餐廚垃圾倒進長江。
千里之堤,潰于蟻穴。三峽庫區本身就缺乏足夠的流動性,長年累月的垃圾傾倒將給長江帶來極大重負,如不及時制止,恐將演變成一場生態災難。而治理之計,不但設計起來不難,操作起來也具有可行性。一方面,是強化垃圾收集處理,通過化糞池、垃圾處理廠,實現垃圾循環利用,甚至反哺農田;一方面,是提高長江自解能力,通過魚苗放養,延長禁漁期等措施,增強長江本身的垃圾分解能力。
這些治理措施,雖然行之有效,卻鮮有人為。究其原因,一是各地的環保意識還有待深入骨髓,在“發展”這枚硬幣中還只看到經濟的這一面,看不到生態的另一面;二是各地的全局意識尚有待提高,擔心“肥水流入外人田”,自己的投入和努力作了別人的“嫁衣”,最后連自家門前雪也懶得掃了,對污染睜只眼閉只眼,放任自流。
旅游產業只是長江“生態經濟不生態”的一個縮影,這一怪圈在其他行業也普遍存在。以長江航運為例,水運本來是一種低碳、環保的運輸方式,但如果環保意識不強,管理不到位,很可能讓船舶成為流動的污染源,餐廚、燃料、噪音等都可能給長江造成污染。任何產業的發展,都有可能給環境帶來負影響,只看到生態經濟的金字招牌,卻忽視了背后的生態保護訴求,其結果往往與初衷背道而馳。
歷史教訓表明,麻痹和推諉往往是危機爆發的先兆。長江經濟帶東起上海,西至云南,覆蓋11個省市,難免會出現利益不一致、訴求相沖突的情況,如果不能有效調和,最終將導致政策“放空炮”。因此,推動長江經濟帶可持續發展,必須建立強有力的領導體制和工作機制,統籌協調各方利益,科學規劃各種資源,有效監管市場運作,真正讓長江成為一條流淌著綠色財富的生命之河。(新華社記者韓振)
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- “療江”,至少要做這幾件事
- 發表人： 2016/2/26 20:23:34
- 來源: 新華網2016-02-26 10:02:00 1月初,習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會時強調:當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。1月底,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十二次會議時再次強調,涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提,共抓大保護,不搞大開發。
中央領導人一個月內兩次對長江經濟帶建設做出指示,足見保護長江流域生態環境,已經到了刻不容緩的地步。那么,如何才能“共抓大保護,不搞大開發”、修復長江生態環境呢?
以法治手段推進長江水污染防治
近幾十年來,長江生態系統不斷退化,水域面積不斷減少,水生生物賴以繁衍、生存的環境嚴重惡化,長江物種減少、資源衰竭。特別是水污染情況比較嚴重——根據水利部門發布的最新公報,劣于Ⅲ類水河長占到總評價河長的22.6%;長江流域廢污水排放量年年增長,2014年已達到338.8億噸。
長江流域水污染問題嚴重,企業事業單位和個體工商戶向水體直接或間接排放污染物是禍因之一,餐飲、洗滌、洗車經營者直接向水體排放污水也是一個重要原因。執行排污申報、排污許可制度沒有落實到位,有一些人私設暗管排污或者以其他規避監管的方式排放水污染物的問題也很突出。要推進長江水污染治理,提高違法成本是重中之重。
目前,浙江、湖南、湖北、江蘇等長江流域各省市,都先后出臺了關于水污染防治的法規。比如《湖北省水污染防治條例》規定,違反水污染防治法律法規造成水污染事故的,受到罰款處罰,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數額按日連續處罰,或者提請縣級以上人民政府責令停產整頓、關閉。“按日連續處罰”的規定是前所未有的,力度也是空前的。
有了污染防治法規,關鍵要抓落實。提高違法成本,并堅決杜絕有法不依、執法不嚴的行為,才能增強對水污染違法的震懾力。
全面落實最嚴格水資源管理制度
水危機的一個突出表現,就是水資源危機。應對長江流域的水資源危機,需要按照十八屆五中全會提出的“以水定產、以水定城”要求,加強重大規劃和建設項目水資源論證,引導長江經濟帶合理安排產業布局,促進流域經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調,推動實現綠色發展、循環發展、低碳發展。
長期以來,部分地區地下水過量開采,致使地下水位逐年下降,形成了很多地下水漏斗。面積最大的長三角蘇錫常漏斗,地下水埋深大于40米的范圍已達到1124平方公里。應對這一問題,必須加強水資源開發利用控制紅線管理,對取用水總量達到或超過控制指標的地區,暫停審批建設項目新增取水;對取用水總量接近控制指標的地區,限制審批建設項目新增取水。
如何加強管理?長江流域各省市人民政府要盡快核定并公布地下水禁采和限采范圍,并建立健全地下水監管體系。在地下水超采區特別是長三角地區,禁止農業、工業建設項目和服務業新增取用地下水,并逐步削減超采量,實現地下水采補平衡。
當然,加強用水效率控制紅線管理,也至關重要。這就包括以下幾個方面:建立健全有利于節約用水的體制和機制,穩步推進水價改革;水資源短缺、生態脆弱地區要嚴格控制城市規模過度擴張,限制高耗水工業項目建設和高耗水服務業發展;加快城市污水處理回用管網建設,逐步提高城市污水處理回用比例。
強化重要生態系統修復與保育
保護長江經濟帶,強化重要生態系統的修復與保育必不可少。首先,為加強森林生態系統保護與建設,必須加強源頭區和河流兩岸防護林建設,通過人工造林、封山育林、退耕還林、低效林改造,營造以水源涵養、水土保持、護岸護堤為主導功能的生態防護林,打造功能穩定的長江生態屏障。
其次,要強化水生態修復和保護,促進人水和諧。進一步健全現代生態水網體系,因地制宜推進江河湖庫水系連通,著力構建布局合理、生態良好,引排得當、循環通暢,蓄泄兼籌、豐枯調劑,多源互補、調控自如的現代江河湖庫生態水網體系,改善長江生態環境容量。
第三,要加強濕地保護與恢復。完善以國際重要濕地、國家重要濕地、濕地公園和濕地自然保護區(小區)為主體的濕地保護體系。在全面掌握并科學分析長江流域濕地資源的前提下,合理劃定濕地保護紅線并將濕地紅線保護納入地方政府考核體系。
此外,還要加強生物多樣性保護。劃定生物多樣性保護優先區域,有效遏制生物多樣性維護功能持續下降趨勢;建設生態廊道,增加重要棲息地之間的連通性,保護植被群落及生境的完整性。
大力提升經濟發展綠色化水平
長江生態的修復與保護,與經濟發展并不矛盾。不過,長江流域的經濟發展,必須將“綠色”作為關鍵詞。
首先,壯大高新技術產業和戰略性新興產業規模,加快制定長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案。其次,要堅決實施供給側結構性改革,加大淘汰落后或過剩產能力度。再次,要深入推進“兩化融合”,重點支持傳統支柱產業應用信息技術、產品和裝備,打造“兩化融合”龍頭示范企業。
鑒于長江流域的特殊區位因素,加快發展生態農業是一個重要方向。要保護和利用好長江流域寶貴農業資源,推進國家有機食品生產基地建設,建設一批生態農業示范區;嚴格控制農藥污染,全面禁止使用高毒高殘留農藥,加強替代產品和技術的研究推廣;大力推廣循環生態農業模式,推進農業廢棄物的資源化和產業化。
另一個方向是加快發展服務業。優先發展以物流、金融、科技、商務為代表的集約高效、綠色低碳的生產性服務業,提升科技服務經濟社會發展的支撐能力;要積極發展生活性服務業,重點促進商貿、旅游、文化、體育、家庭服務的繁榮發展;三是培育壯大新興服務業,推進動漫、通用航空、物聯網、云計算等產業發展,鼓勵發展總部經濟、網絡經濟等新業態,搶占新興服務業發展制高點。(作者秦尊文為湖北省社會科學院副院長、中國社會科學院生態文明智庫研究員、博導)
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- 三個和尚沒水吃”的保護之困
- 發表人： 2016/2/26 20:18:24
- 來源: 新華網2016-02-26 10:01:00 去年夏末出差到四川,吃著當地的西瓜,我對朋友感慨地說:“在下游吃不到這么甜的瓜。”朋友隨口說:“那當然,我們上游喝的是山泉水,你們下游喝的是‘排骨湯’。”雖是一句玩笑話,卻牽出了關于長江保護的大命題——再不及時保護母親河,更多沿江而居的人們恐怕都只有“排骨湯”可喝了。
兩年前,長江下游某市因水源異味,關閉了江中取水口、停止供水,70多萬人的小城陷入水危機,近兩天后供水才恢復。事后調查發現,原因竟是有人向江中偷排化工廢水。不過,遭遇危機的小城還不一定是最大的受害者——當地廢水流散、異味消失,下游多個城市還有數十個飲用水取水口,已無法通過氣味和顏色辨別水體是否被污染。
脆弱的不僅是排污監管。曾幾何時,“共飲一江水”還是沿江不同省市官員、百姓表達綿綿情意的金句。但隨著環境問題日益突出,“共飲一江水”與“同呼吸共命運”這類詞句的內涵,少了同仇敵愾的慷慨,多了憂心忡忡的無奈。長江流域的過度開發和污染,以及地方各打算盤、各行其是,讓共飲一江水成了一種無奈的相互捆綁。長江保護之困,恰如“三個和尚沒水吃”。
各地心力不齊,給被淘汰的污染產能沿江而上開了方便之門。“那些黑色的GDP難道不燒心嗎?”一名地方官員痛心地說,一些在下游治理中被淘汰的化工企業,近幾年沿著長江逆流而上,很有可能從源頭把幾億人的飲用水污染了。一名地方海事部門的負責人曾長期充當“救火隊長”,他處置得最多的是化學品船翻沉事故。因為沿江化工廠驟增,化學品航運量也暴漲,加上船舶質量差、水情復雜,一艘艘化學品船就成了長江里的“移動炸彈”。
真的無法安心共飲一江水嗎?許多人從中央的新要求中看到了希望。在我走訪的沿江市縣,不少地方干部表達了同樣的驚訝——沒想到中央會提長江大保護,而且態度如此堅決——“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發”。在前述遭遇水危機的城市,地方干部說,保護母親河“中央下了決心,地方更要下狠心”。所謂“狠心”,就是舍得砍掉那些黑色的GDP。
這不是一件容易的事。某沿江省會城市的化工業產值占GDP近一成,雖連年傳出要將這些產業遷往海邊的消息,但至今不見動靜。這不僅僅事關GDP,還事關國土功能和流域功能的規劃調整,需要一系列的配套措施。沿江一市如此,整個長江流域也是一樣。只有打破條塊分割的管理體制約束,對長江流域各區域的功能定位、產業布局、社會分工進行系統安排,讓統一的市場聯通全流域,才能讓各地資源互補,減少重復建設和產業遷移帶來的污染。
保護和開發不應是一對矛盾,它們之間的沖突應該是“保護的要求提高了,而開發的理念和方式還在原地踏步”。化解這一沖突,需要沿江的人們心往一塊兒想、勁往一塊兒使。此前,曾有輿論呼吁,應將長江大保護從倡議上升為法律。在全面推進依法治國的背景下,由一部“長江保護法”來協調矛盾、共識,或許有利于一江山泉水流到長江尾。(新華社記者楊紹功)
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- 家人不退捐款不能僅道德追問
- 發表人： 2016/2/26 20:17:31
- 來源: 新華網2016-02-26 16:16:00 去年12月，陜西鹽亭縣13歲單親家庭女孩梁穎因患癌癥晚期且家庭貧困，引起廣大愛心人士關注，大家紛紛捐款，僅有賬目可查的捐款就達到11萬余元。梁穎的父親、爺爺在接受善款時曾承諾，如果梁穎治療效果不佳，他們將捐出余下的愛心資金，給其他需要救助的患者。今年1月14日，梁穎病重不治去世。有細心的愛心人士發現，當初的捐款并沒有用完，于是聯系梁穎的家長，但被告知不愿意退錢。隨后，當地社區也介入做工作，同樣被告知“沒錢了，不退”。于是，一場捐款后的退款風波在鹽亭發酵，并引發網友激辯。
梁穎的父親、爺爺在接受善款時曾承諾，捐出余下的愛心資金，直到今天他們還承認當初的承諾。相關部門“希望梁家退4萬元，是要捐給鎮上一名患尿毒癥的5歲孩子使用，這也是讓愛心繼續傳遞”。梁家先是答應后又食言，自然會受到愛心人士的詰問。事實上，公眾輿論對其食言而肥予以道德拷問，倒也在情理之中。
見義勇為，扶危濟困，“愛心需要傳遞”，知恩回報，既是社會公序良俗，也是每個公民理當恪守的公共道德。梁家對社會回報的辦法，就是履行此前承諾，退回剩余善款以幫助其他亟待救助的病人。可梁家卻決意食言，甚或如梁父所說“真的沒錢了”。我贊成一則當考量梁穎父親和爺爺奶奶既往的艱難和今后的困苦，二則當理解他們剛剛失去親人的悲傷與痛楚，真的不便給予他們過多的責難，甚至窮追猛打。再說，既然善款已捐贈，財產已實現了轉移，梁家所做的僅僅是口頭承諾，若將問題升級對簿法庭，其結果只會兩敗俱傷。
問題在于，類似的民事糾葛早非個案。要有效解決此類捐贈后遺癥，除了道德的拷問，亟待建立一套愛心捐贈之科學、高效、低成本的運作與監督機制，通過契約規范以約束雙方的行為。一是將個人的捐贈行為上升到公開的組織行動。比如此次就有不少人通過銀行卡號、微信等直接轉賬給梁家。既是私下操作，就很難約束受贈方對善款的使用。一旦出現矛盾糾葛，因缺乏有效證據自然難以維護捐助者的權益。若是由社會中介組織包括政府社團先接收個人捐款，然后統一轉交受贈人，并由中介組織負責善款的監管，則可避免個體監督乏力的難題。
二是由公眾信得過的慈善公益組織負責接收個人捐款、贈予及監管事宜。通過專業性運作和全程跟蹤管理，在提高社會捐助效率的同時，亦可提高自身的公譽度，有益于慈善公益組織的發育成長。去年12月，全國人大常委會會議第二次審議的《慈善法》草案修改稿規定，“不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理”，說的也是這個意思。
三是由口頭的約定變成贈予合同，明確規范雙方的權利和義務以及違約的責任，一旦受贈方違約，即可通過法律手段追究與救濟。作為專業的慈善機構，顯然更精通此道，得心應手。(劉效仁)
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