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- 四川高考改革方案公布
- 發表人： 2016/4/25 22:50:34
- 來源: 涼山新聞網2016-04-25 16:33:00 4月19日，備受關注的《四川省深化考試招生制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）出臺。從2021年開始，我省高考(精品課)將實行“3+3”模式，即考生總成績由統一高考的語文、數學、外語(課程)3個科目（必考科目）成績和高中學業水平考試3個科目（選考科目）成績組成。其中，語文、數學、外語3門，各科滿分仍為150分，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會，取最好成績計入總成績。
這就意味著，從2018年秋季新入學的高一年級開始，我省將實施全省統一的普通高中學業水平考試、綜合素質評價和高考綜合改革，2021年按新高考方案進行招生錄取。
關鍵詞1 考試科目
從2021年開始
統一高考考試科目設置為語數外
根據《方案》，從2021年開始，統一高考考試科目設置為語文、數學、外語3門，各科滿分仍為150分，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會，取最好成績計入總成績。
考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目（必考科目）成績和高中學業水平考試3個科目（選考科目）成績組成。
高中學業水平考試3個科目由考生根據本人興趣特長和擬報考學校及專業要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等普通高中學業水平考試科目中選擇，成績按等級賦分，其分值和等級劃分、計分辦法在四川高考綜合改革實施方案中作出具體規定。
關鍵詞2 學業水平考試
分散備考壓力減輕學習負擔
學業水平考試每門課學完即考
《方案》明確，普通高中學業水平考試和綜合素質評價是高考改革的重要組成部分，學業水平考試成績作為學生畢業和升學的重要依據，綜合素質評價結果作為學生畢業和升學的重要參考。為確保考試成績和評價結果可信可用，制定出臺四川完善普通高中學業水平考試和綜合素質評價的辦法，從2018年秋季新入學的高一年級開始實施。
為引導學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科，同時分散備考壓力，減輕過重學習負擔，《普通高中課程方案（實驗）》所設定的科目均列入學業水平考試范圍，每門課程學完即考。
從2018年秋季新入學的高一年級起，計入高考總成績的學業水平考試科目實行全省統一命題、統一組織考試、統一評卷、統一公布成績，確保考試成績真實可信。
關鍵詞3 取消錄取批次
招生錄取批次還要減少
未來或將把本科合并為一個批次
在錄取政策方面，《方案》指出，高校招生錄取將依據考生高考總成績，參考其綜合素質評價情況（包括學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面），擇優錄取。高校對考生高中學業水平考試科目的報考要求和綜合素質評價使用辦法，將提前向社會公布。
《方案》還提出，四川將逐步增加高校和學生的雙向選擇機會，減少高分考生落榜，全面推進和完善平行志愿投檔模式，積極創造條件逐步取消高校招生錄取批次。藝術體育類專業招生，在進一步完善以學校為單位按專業大類劃線投檔辦法的同時，積極探索“一檔多投”的錄取模式。
記者了解到，近年來，四川已多次在錄取批次上進行合并和調整，旨在減少錄取批次。去年就把本科第二批次和本科第三批次進行了合并，而據多所高校的招生負責人介紹，未來，或將把本科合并為一個批次。只是具體時間表是哪年實現，尚未明確。
此外，《方案》還提出，全面推行將初中畢業考試與高中階段學校招生考試合并進行的辦法，推行考試科目成績等級呈現方式。逐步建立基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價情況的多元錄取機制。
關鍵詞4 減少加分項目
取消體育特長生等
所有鼓勵類加分項目
作為此次改革的重點之一，四川將提高農村和貧困地區高考升學率。逐步縮小不同區域、城鄉之間學生接受高等教育機會的差距，大力實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃和我省地方高校招收農村學生專項計劃，積極支持高校面向邊遠、貧困、民族等地區實施招收農村學生專項計劃，省屬院校將繼續招收免費師范生，努力增加我省貧困地區農村學生進入重點高校人數。
在高考加分方面，我省將進一步減少和規范高考加分，嚴格執行教育廳、省民族宗教委、公安廳、省體育局、省科協2015年制定的《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的實施意見》，取消體育特長生等所有鼓勵類加分項目，取消除烈士子女、少數民族考生等項目外的所有扶持類加分項目。
《方案》明確，高職院校考試招生與統一高考相對分開，推行“文化素質+職業技能”評價方式。
關鍵詞5 高職招生改革
2021年起高職院校
考試招生時間安排在春季
從2021年開始，高職院校考試招生時間安排在當年春季。普通高中畢業生報考高職院校，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參加職業適應性測試；中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試。
高職院校根據有關規定確定報考條件和錄取標準，并提前在招生章程中公布，以“文化素質+職業技能”成績為基本依據，參考普通高中學生綜合素質評價或中職學生思想品德評價情況擇優錄取。學生也可參加統一高考進入高職院校。
2021年前，高職單招和職教對口招生兩類入學考試時間和錄取辦法不變，逐步擴大“文化素質+職業技能”考試的試點專業類別，加大技能測試成績在錄取中所占權重。逐年擴大高職單招等現有分類考試形式的招生規模，2017年分類考試招生計劃達到高職院校招生計劃總數的60%左右。
三問新高考
外語可考兩次如何備考？
在四川高考改革方案中，外語科目提供兩次考試機會，取最好成績計入高考總成績，這對考生來說有什么影響？
“這可以說是一種進步，它打破了一考定終身的模式，對考生的評價也會更加科學。”成都七中英語(精品課)老師李曉東表示，對于一部分英語成績優秀的學生，他們或許在高二時就可參加考試，英語考完以后，在接下來的教學中，英語科目或將實行分層、走班教學，即對于已經考完的學生，多進行聽和說方面的訓練，提高其英語應用能力和學科素養，這對學生的長遠發展有很大的好處。而對于還沒有參加英語考試的學生，則會多花一些精力在準備考試上。
取消錄取批次有何意義？
去年，我省高考在錄取時取消了本科第三批次，合并到本科第二批進行錄取。在四川高考改革方案中，也提到將積極創造條件逐步取消高校招生錄取批次。這對今后的高考錄取有何影響？
一位不愿具名的教育專家表示，從去年我省二、三本合并來看，它弱化了公辦院校和民辦院校的界限，是一種招生的進步。而今后若取消錄取批次，這意味著高校辦學將更多地回歸到“用實力說話”，對于考生而言，可選擇的院校和專業也將增多。同時，畢業以后，面臨社會招聘，公司企業也不會再以“一本院校”、“二本院校”等將應聘學生分成“三六九等”，競爭將更加公平，“總的來說是一種招生錄取的進步”。
如何選擇選考的3個科目？
新高考實施以后，高中學業水平考試3個科目不再分文理，將由考生自己從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物六個科目中選擇，考生應該如何進行選擇？記者采訪了成都多所高校的招辦負責人。
“四川的高考改革方案跟浙江省的較為接近，浙江是從2017年起實施新高考，因此我們今年就會公布明年在浙江省招生專業的選考科目要求。”某高校招辦負責人告訴成都商報記者，如果高校某專業對考生學業水平考試科目有報考要求，一般會提前2到3年公布，好讓考生有充分的時間來準備和考慮。
? ?如此說來，各高校對考生學業水平考試科目和報考要求以及綜合素質評價參考方式等信息，預計將在2019年左右公布。
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- 治理“山寨語錄”更需道德自律
- 發表人： 2016/4/25 22:47:35
- 來源: 新華網2016-04-25 10:06:00 治理“山寨語錄”,需要每位公民敬畏憲法賦予的言論權利,更需要每位公民提升網絡道德水平,做到誠信、文明
信息時代,“山寨語錄”滿天飛,或成心靈雞湯,或成暴力語言。有喜之者,有怒之者,成網絡一景。“高仿”版名人語錄,中招者甚多。此中“被語錄”者,有文化科技名人,如兩位諾貝爾獎獲得者莫言、屠呦呦等;有創富先鋒,如馬云、李開復等;有“央視名嘴”,如白巖松、崔永元等;當然外國名人亦難幸免,小布什、希拉里也相繼“被代言”;甚至作古之人亦被如法炮制,如魯迅、胡適等大家。凡此種種,可見自媒體時代,名人言論極易被無中生有、斷章取義,成為信息泛濫時代的副產品,暢行于朋友圈。
托名人之名,成一己之言,已成網絡推手的慣常手法。一些飽含生活哲理、勵志修身的短語,打著名人旗號溫暖人心;一些偏頗之辭,經加工演繹或憑空捏造,紊亂社會心理。這種現象的產生,既有深厚的歷史文化淵源,也有信息時代的現實原因。中國歷史上,假冒名人編著甚多,如漢代偽造經學甚廣,《尚書》《荀子》等經典,不少內容為后人借圣賢之名而撰。這固然與秦代“焚書坑儒”后經典失傳有關,但更重要的原因是“圣賢崇拜”的慣性思維。
網絡時代,人人皆可成為偽造言論者,篇篇文章皆有容身之地,偽造主體大大增加、偽造速度大大提升,終成“網絡一患”。偽造動機無非善惡兩種。為善者,借名人效應,弘揚正能量,調節社會心靈。為惡者,亦借名人效應,助長語言暴力,擾亂社會心理。但無論善惡,對名人而言,均為傷害。此類言論并非名人真實意思表示,侵犯名人的言論表達權利甚至名譽權。另外,這些偽造行為逐漸呈大眾化、產業化趨勢。細流成江河,無數人對名人的輕微傷害匯聚起來就是重創。由于侵權者眾多、侵權行為過微,法律難以保障和救濟名人的人格權。事實上,大多數名人或漠然處之,或辟謠解決,少有訴諸法律救濟者。誠然,對于傳播網絡謠言和侵犯公民個人信息權利比較嚴重的犯罪行為,刑法有誹謗罪、尋釁滋事罪等罪名應對;對于嚴重的網絡假聲音侵權,民法中有對名譽權的保護條款應對;對其他違反行政法規的網絡行為,相關部門也可運用行政處罰權應對;但法律手段多為事后救濟,程序繁雜,難以快速有效保護受害者的相關權益。
面對以“山寨語錄”為代表的網絡假聲音,法的局限性越來越明顯。一般而言,“山寨語錄”多為心靈雞湯,即便內含部分言辭激烈的話語也難達到刑事責任認定和行政處罰的標準;民事責任認定則因舉證困難,網絡社會中維權難的情況凸顯。此外,網絡信息的制造者、傳播者涉及人數眾多,在“法不責眾”的慣性趨勢下,很難有效處理。如群體侵權者責任界定、平臺責任界定,依舊是重大法律難題。在眾多“山寨語錄”的受害者中,鐘南山先生是少數公開運用法律手段維護個人權利的名人之一。針對網絡上不少冒用鐘南山名義、肖像發布不實的、激發社會矛盾的言論,鐘南山先生發表嚴正的法律聲明,并委托律師向行政機關投訴。此舉在一定程度上遏制了“山寨語錄”,但未能有效根除。“保留追究侵權者相關法律責任的權利”在網絡社會中有點蒼白無力。
法律誠非萬能,網絡社會的規范化運行不僅需要法律調整,而且需要道德自省。網絡道德是現實道德在網絡社會中的延伸,是人們對網絡持有的意識態度、網上行為規范、評價選擇等構成的價值體系,是用來正確處理、調節網絡社會關系和秩序的準則。由于網絡道德環境、道德監督機制具有更加獨立、更加自主的新特點,這就需要網民有更高的道德自律性。“誠信、包容、文明、互助”等道德原則在網絡社會中更加值得弘揚。網絡社會的治理,不僅需要良法,而且更需要善治;只有網絡道德規范不斷完善,網民自治能力不斷提升,網絡社會才能更加兼容并蓄、和諧發展。治理“山寨語錄”,需要每位公民敬畏憲法賦予的言論權利,更需要每位公民提升網絡道德水平,做到誠信、文明。“山寨語錄”的創造者,若能投身于自身創作,亦能實現人生價值。韓愈曾言“惟古于詞必己出,降而不能乃剽賊”,網絡社會中的剽文竊意者,自當警醒之。(范曉東)
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- 中國經濟不是一“唱”就“空”的
- 發表人： 2016/4/25 22:46:54
- 來源: 新華網2016-04-25 10:08:00 如果初次見面，別人就說你身體不佳，你可能確實會擔心自己的健康。但當你將各項指標均合格的體檢報告給對方看，對方依舊說你“大病將至”，那么顯而易見，對方不是認識水平低下，就是別有用心。日前，一些國際資本大鱷又不甘寂寞，再次拋出“唱空”論調，不僅指責中國信貸達到了美國金融危機前的危險水平且資本流失嚴重，而且認為中國經濟將會“潰堤”。專家指出，短期陣痛是新舊動力轉換的必要成本，而近期公布最新“體檢報告”表明，中國經濟企穩向好態勢明顯，關鍵指標均有所好轉，因此想借轉型陣痛來“唱空”中國經濟是不可能成功的。
● 債臺高筑?以偏概全!
2016年初，中國社會融資規模出現較快增長，直接融資占比明顯上升。一季度，社會融資規模增量累計達到6.59萬億元人民幣，比去年同期多1.93萬億元，創歷史同期最高水平。
這個本來一定程度上反映中國經濟企穩趨勢的信貸數據，在唱空者口中卻成了“危險信號”。他們認為，中國經濟由債務推動的狀況就像是2007—2008年債臺高筑的美國，中國3月份新增信貸數據應該被視為一個警示。
事實果真如此嗎?實際上，一季度信貸快速增長的同時，結構亦出現積極變化，金融對實體經濟的支持有所增加，“去產能”、“去庫存”、“補短板”等政策意圖得到較好的貫徹。截至今年一季度末，產能過剩行業中長期貸款余額同比下降0.2%，首次出現負增長。其中，鋼鐵業中長期貸款余額同比下降7.5%，建材業中長期貸款余額同比下降10.3%，而涉及中西部地區、保障性住房、小微企業等重點領域和薄弱環節的貸款則增長較快。
上海市社科院經濟研究所所長石良平在接受本報記者采訪時指出，許多唱空中國經濟的論調其實基本都是類似的，不是源于對中國現實國情的不了解，就是出于自身私利的需要而有意為之。
“中國企業的負債確實較高，其中以房地產、鋼鐵、水泥等產能過剩行業較為嚴重。但如果以這部分企業來概括整個中國經濟，顯然十分片面。因為我國政府負債比重明顯低于國際警戒線，居民層面債務率更是遠低于儲蓄余額。此外，與陷入債務危機的國家相比，中國的負債大都用于投資而非消費，這些錢最終會轉化為資產，這是不容忽視的。”石良平說。
● 資本外流?罔顧事實!
債務之外，唱空者對于中國資本外流這一現象也“念念不忘”。分析人士指出，中國資本外流現象的確存在，少數資本外流也確實與投機性選擇有關。但如果據此判斷中國經濟喪失吸引力，有無視經濟發展規律之嫌。
“如今，我們很多企業都赴海外收購資產或直接投資，這不僅為國家政策所鼓勵，而且也是符合經濟發展自身規律的必然現象。”石良平表示，隨著中國經濟深度融入世界，中國的各種要素也需要在全球范圍內進行優化配置，因此不能將企業“走出去”謀發展簡單定義為資本逃離中國。
不過，相關學者也指出，如果短期內資本外流過于嚴重，會對人民幣匯率和金融市場的整體信心造成不利影響。作為經濟轉型的重要伴生現象，資本外流對經濟的影響還需要結合總量和態勢綜合判斷。
事實上，當前我國資金流出壓力已經明顯趨緩，外匯儲備保持充裕，人民幣匯率也一直維持在合理區間。國家外匯管理局最新數據顯示，2016年1月份銀行代客結售匯逆差694億美元，2月份逆差收窄至350億美元，3月份逆差進一步減至336億美元。同時，境內外匯貸款余額由降轉增，跨境貿易借貸余額降幅大幅收窄，境內客戶償債節奏明顯放緩。
值得注意的是，上述發展規律和事實，恰恰被唱空者視而不見。
● 將“硬著陸”?老調重彈!
對唱空者而言，無論其怎樣“思考”與“分析”，最終都離不開一個結論——中國經濟即將“硬著陸”。只不過，這種老調從未在海內外引起過什么“共鳴”。
聯合國貿易和發展組織前首席經濟學家海納·弗拉斯貝克認為，中國作為世界大國，有豐富的人力和市場優勢，不僅積累了巨大的資本，而且技術更新也走在了世界前列。海納·弗拉斯貝克說，對于一個愈加成熟的經濟體而言，增速逐漸放緩是一個正常的發展過程，因此人們有充足的理由對中國經濟的未來保持信心。
荷蘭駐華大使館公使杜安德表示，近期官方公布的一系列數據顯示中國經濟增長仍保持合理速度，由此來看不存在太大問題。“與世界上其他面臨經濟增速放緩難題的經濟體不同，中國經濟發展具有巨大的內部潛力。”他說。
“近年來，‘硬著陸’時常有人炒，可是‘硬著陸’的標準是什么呢?其實，經濟體至少要有GDP增速大幅下滑、企業資金鏈斷裂、失業率高漲等條件在短時期內同時出現才能稱之為‘硬著陸’。而中國經濟目前仍能維持在6.5%-7%之間的中高速增長，雖然有所回落但整體態勢是平緩的。”石良平說。
專家指出，西方構建了成熟且成功的市場經濟模式，讓唱空者慣于用西方的評判體系來“對照”中國，而忽視中國經濟所處的國情和發展階段。這一思維慣性不僅不利于準確把握中國經濟脈搏，還可能誤導世界上其他經濟體作出錯誤決斷。(王俊嶺)
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- 消費者該為穿“血汗”牛仔褲而愧疚嗎？
- 發表人： 2016/4/25 22:37:21
- 來源: 新華網2016-04-25 14:38:00 高度分工的社會要義就是每個人對自己分內的事情負責就好，消費者無須也無能去為其他環節的事情擔責。至于商品生產過程中的諸多環節是否存在不道德的因素，或者非法的因素，則應當由承擔著審查和執法的專門機構來擔責。
最近，兩篇文章在社交網絡熱傳。其中一篇獲得了今年美國普利策新聞獎“公共服務獎”，披露了泰國捕魚業使用奴工的現象，社交網絡熱傳的文章題目為《你吃的每一條魚都可能沾著另一個人的血和淚》。另一篇則是前幾年德國拍的一部紀錄片，涉及牛仔褲生產過程中令人不安的“真相”，社交網絡熱傳的文章題目為《你穿的每一條牛仔褲都在毀滅我們的未來》。
從積極的角度說，這些文章的熱傳使更多消費者了解了海產品，或者牛仔褲生產背后的問題。同時，不少閱讀了文章的消費者也因此而感到愧疚，聲稱再也不吃魚、再也不穿牛仔褲了。從個體的角度而言，任何消費者因為了解了某些令人不悅的“行業真相”而改變消費行為都無可厚非，這是消費者自己的權利。
從心理學角度，通過揭露和渲染某些商品背后不道德的“真相”，能夠有效地激起消費者的愧疚心理。愧疚作為一種負性情緒，往往在個體違背了道德標準，做了傷害別人的事情時而最常見。一般來說，當一個人在失敗或做了什么不道德的事情，并且將這一過失解釋為自己不稱職時體驗到的負性情緒為羞愧;而關注于怎樣做出補救，以免將來再犯下同樣的過失時所體驗到的負性情緒為內疚。
因此，從傳播心理學角度，個別媒體文章通過大幅渲染消費背后的不道德因素，就很容易使消費者將自己代入，從而認為自己有過錯，并產生羞愧或內疚。這是訴諸消費者情緒行之有效的傳播手段，并被某些社會團體、商家機構廣泛使用。但是，消費者真的要為吃“沾著血和淚”的魚、為穿“毀滅未來”的牛仔褲而愧疚嗎?
事實上，從理性的角度來看，消費者只要是合法消費，那么他們對于商品本身就沒有任何“過錯”。現代社會是一個高度分工的社會，同時現時代又是全球化的社會，在高度分工的全球化時代里，任何商品從原材料的獲取、設計、制造、營銷、銷售而到最終消費，可能會涉及不同的社會階層，不同的人群參與其間。高度分工的要義就是每個人對自己分內的事情負責就好，你無須也無能去為其他環節的事情擔責。作為終端的消費者，其分內的事情就是付足價錢，合法購買，合法使用，消費者的責任至此為止。至于商品生產過程中的諸多環節是否存在不道德的因素，或者非法的因素，則應當由承擔著審查和執法的專門機構來擔責。□唐映紅(心理學學者)
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- “公務員聯考泄題”不是一省之事
- 發表人： 2016/4/25 22:36:22
- 來源: 新華網2016-04-25 14:39:00 這次公務員考試是25省聯考，不是一省之事，消息雖然源于江西省，但不是說與其他省份沒有任何關系，需要及時關注網絡輿情與舉報信息，迅速回應相關情況。
日前，全國共有25個省份舉行公務員筆試，總報名人數達到409.5萬，堪稱最大規模。然而4月23日，江西“公務員聯考泄題”的消息在網絡上流傳，隨后江西省人社廳表示，正在核實。
目前來看，“泄題”是否為真尚不能確證，但不論真假，江西省人社廳都應以最快速度將核查結果公之于眾。公務員考試不僅涉及社會人員，也涉及應屆畢業生，“泄題事件”如果為真，則關系到成績認定以及重新考試等事項，對那些面臨就業的應屆生而言，時間節點非常重要，甚至關系其一生的工作選擇。人社部門應本著能早一天堅決不晚一天的態度，加快核查速度，并在不涉密的情況下，通過互聯網加以公布。
而某種意義上，事情核查過程的透明度對整個社會的輿情影響不亞于核查速度，及時向社會公布相關核查信息非常重要。比如，在什么層級成立的調查小組、誰領銜、什么樣的推進日程等。不能再像天津爆炸案那樣，事情發生數日之后，竟沒有公布誰是處理事件的負責人，宣傳部門面對記者竟答不出來是誰負責。
盡快將“泄題事件”的核查結果公之于眾，當然不僅僅是關系應屆生問題，更關系到考試的公平公正。六年之前廣西公務員考試泄題事件，導致全國30個省市、89559名考生公共科目成績被取消并重新考試，造成了本不必要的社會資源極大浪費。這次聯考，全國共有409.5萬考生，其中江西13.6萬。如果事情為真，矯正過程不會輕巧。
同時，我們也應看到，這次公務員考試是25省聯考，不是一省之事，消息雖然源于江西省，目前雖然只有江西省人保部門出面回應，但不是說與其他省份沒有任何關系，需要及時關注網絡輿情與舉報信息，迅速回應相關情況。這種聯考如果泄題，其他地區考生被波及的概率很大，2010年的廣西公務員考試泄題就是例證。
此外，需要考慮的是，“泄題事件”是不是只由江西省人社廳一個部門核查，為了給公眾一個滿意答復，也為了能夠更好地體現核查過程的嚴肅與嚴謹，如果可能：一是可以讓同級監察部門介入，看是否有人失職瀆職;二是讓國家層面的人社部參與，自上而下加以監督與督促。自查自糾，說服力不夠強。尤其是關系重大的事件，更是如此。□任孟山(中國傳媒大學副教授)
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- 跨省就醫結算究竟“卡”在哪里
- 發表人： 2016/4/25 22:34:57
- 來源: 新華網2016-04-25 14:40:00 甲省居民跨省到乙省就醫，乙省的醫保機構按甲省的標準及時給予報銷，乙省居民跨省到甲省就醫，甲省的醫保機構按乙省的標準及時給予報銷，各個地方之間為居民就醫結算互為便利，實現跨省份醫保結算的雙向(多向)合作、互利共贏，是全國范圍內公共服務互聯互通的題中之義。
人力資源和社會保障部新聞發言人李忠近日表示，關于解決異地就醫結算的問題，人社部將采取一系列措施，2016年要實現異地安置退休人員住院費用的直接結算，2017年基本實現符合轉診條件的參保人員異地就醫住院費用的直接結算。李忠介紹，目前各地醫保市級統籌已基本實現，27個省份實現省內異地就醫住院費直接結算，剩下10%的問題，就是在全國范圍內解決跨省就醫結算。
長期以來，跨省就醫報銷一直是困擾農民工、隨子女異地定居老人以及跨省求醫大病患者的一大難題。跨省就醫報銷之難，主要難在醫保結算系統地區分割嚴重，缺乏跨省份的統一聯網、信息互通的結算平臺。對癥下藥，要解決跨省就醫報銷難，就要建立跨省份的統一聯網、信息互通的醫保結算平臺，使跨省就醫患者能夠就地提交費用審核，將醫保政策范圍內的醫藥費即時報銷。
在解決跨省就醫結算問題的眾多分析中，有人更多注意到醫療資源分布不均衡，導致“小病上大醫院”、“全國人民上協和”的現象十分普遍。這固然是現行醫療體制下資源失衡引發的矛盾，但它主要反映的是異地就醫過于集中的問題，而不是異地就醫報銷難的問題。其實，跨省就醫即時結報解決了跨省報銷難的問題，為患者跨省就醫提供了更多便利，反倒有可能使就醫過于集中、“全國人民上協和”的矛盾更加突出。為避免這種情況，對跨省就醫也要全面實行分級診療，引導患者“小病進社區，大病進醫院，康復回社區”，不能說一有個感冒咳嗽，就千里迢迢跑到外省大醫院去住院治療。另一方面，只要是符合條件和程序的跨省就醫，無論是大病還是小病，患者都應當能夠通過就醫地的醫保結算信息平臺，按照醫保所在地的標準審核醫療費用，由醫保所在地的醫保經辦機構給予報銷。
由于醫療消費和醫保消費對地方GDP也有實際貢獻，一些地方政府和醫療機構存在“地方保護主義”，不愿意本地居民跨省到外地去看病就醫，因此通過“外地就醫醫保不予報銷”的規定，力求把本地患者“卡”在省內就醫。在醫保結算各自為政、互不通氣的時候，各地都打這種“小算盤”是可以理解的，但從長遠看，當醫保實現全國統籌之后，建立跨省份、全國統一的醫保結算信息平臺，使跨省就醫結算成為“舉手之勞”，醫保所在地和患者跨省就醫地都不應當再有抵觸情緒，不應當繼續打各自的“小算盤”了。
對醫保所在地而言，居民在本地就醫和去外地就醫，醫保經辦機構按本地標準給予報銷的費用是一樣的;對居民跨省就醫地而言，醫保結算信息平臺審核和報銷居民跨省就醫的醫藥費，這個醫藥費是由居民醫保所在地承擔，居民就醫地沒有支付額外的成本，還有什么理由“卡”住不報呢?
甲省居民跨省到乙省就醫，乙省的醫保機構按甲省的標準及時給予報銷，為甲省居民提供良好的服務，同樣，乙省居民跨省到甲省就醫，甲省的醫保機構按乙省的標準及時給予報銷，為乙省居民提供良好的服務，省與省之間、各個地方之間為居民就醫結算互為便利，實現跨省份醫保結算的雙向(多向)合作、互利共贏，正是全國范圍內公共服務互聯互通的題中之義。
跨省就醫結算究竟“卡”在哪里?以前主要是“卡”在各地政府和醫療機構的“心”里，現在主要是“卡”在高層推進醫保結算改革的決心上，“卡”在建設全國統一的醫保結算平臺的能力(包括技術)上。這項改革嚴格說來不會損害某個群體的切身利益，不會有特別嚴重的阻力和巨大的壓力，而且一百步已經走到了九十步，為解決“剩下10%的問題”，必須堅定不移繼續走下去。(潘洪其)
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- 讓手機遠離45分鐘課堂有多難？
- 發表人： 2016/4/25 22:34:15
- 來源: 新華網2016-04-25 14:41:00 重慶一家學院發起“21天課堂不玩手機”活動，吸引842名學生報名，學院最終選出400人參與挑戰，規定一玩就算輸。誰知，還不到4天，297名同學就被淘汰出局。
這個結果，足以讓人感受到手機的魔力。近年來，許多學校都在想方設法抵制它，手段有合法的，也有不怎么合法的，但最終，手機依然存在于課堂寶貴的45分鐘里，被稱為師生之間的“第三者”。
這個稱呼很有意思。我們知道，第三者是一段關系的洪水猛獸，但同時也是一個信號，提示關系出現裂縫，所以第三者才能擠得進來。那么，手機這個“第三者”為什么能夠插入師生之間呢?
當然，我們首先得承認，有些裂縫是天然存在、難以彌補的，比如個別學生骨子里就不喜歡讀書。不能玩手機的時代，他們寧愿玩手指，老師有什么辦法?只得盡人事，聽天命了。
然而，大部分學生并非如此，就如重慶這次活動，842人報名，說明很多同學還是愿意全情投入，忠誠于課堂的45分鐘。只可惜，有297人最終忍不住“出軌”了。這往往不是一個人的問題。
我們不能忽略社會急促節奏對校園的影響。手機普及之后，通訊被視為“應該即時”。哪怕對學生，人們依然期待“我找你的時候，你應該馬上回應”。所以，要求課堂45分鐘絕對不碰手機，這是很難做到的，特別是在畢業的年級。有參加活動的學生就坦言：“那天有急事，實在沒辦法……”于是就失敗了。
除了現實原因，心理原因會更加復雜。從“師生關系”層面來說，有趣的教學會極具吸引力;無趣的，則會亮起更多的手機。這是很多學生深有體會的。有些老師講課就是照本宣科，你聽不聽都一樣，學生躲進手機里也是一種禮貌——總好過交頭接耳嘛。
我們看到，努力讓教學生動起來的課堂，玩手機的學生會更少。以湖北大學商學院經濟系老師徐俊武的經驗，如果學生開始玩手機，他就因勢利導講個冷笑話，于是很多學生就會把手機收起來。華中師范大學校長楊宗凱也說，學生在課堂玩手機，難道只是他們的責任?做好教育創新，這才是解決問題的關鍵。
如果落到“學生個人”的層面，玩手機的原因就更多了。有些學生是焦慮型的，如果聽課出現困難，他們會很煩，于是下意識掏出手機來玩，試圖讓自己平靜;有些學生是自尊型的，學習不順利，他們很挫敗，所以逃進游戲里尋找成就感……這些學生的心理因人而異，玩手機的次數未必和“老師講課生不生動”有關系，他們自身存在問題，需要老師個別關心和解決。
但無論問題是什么，面對手機這個“第三者”，老師和學生并非束手無策。只要雙方都負起責任，在手機時代擁有“忠誠的45分鐘”，這并不是一個奢望。 (周公子)
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- 有“污點”的教師能繼續任教嗎？
- 發表人： 2016/4/25 22:30:34
- 來源: 新華網2016-04-25 14:42:00 日前，新華社的報道《無人報警的“警鐘”——湖南攸縣男教師涉嫌猥褻多名女童事件調查》在社會上引起了廣泛關注。報道稱，在長達3年的時間里，湖南攸縣農村小學男教師鄧某涉嫌猥褻班內多名女童。被舉報后，鄧某竟被調至另一所農村小學繼續任教。
有“污點”的教師能繼續任教嗎?校長顏某認為，鄧某“工作認真負責”“教學成績優秀”，且即將退休，所以該處理決定“是有原因的”。時任學區負責人肖某稱，本想將鄧某放到后勤崗位，但“當時學區非常缺老師”。攸縣教育局稱，新華社記者介入調查前，學區在收到舉報后的近3個月內，未將相關情況匯報上級部門。雖然學校、學區、教育局都作出了解答，但這些解答仍然存有疑點。
第一，“業務好”的教師就能勝任教師崗位嗎?我們需要怎樣的教師?《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確指出：嚴格教師資質，提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。將師德作為教師隊伍建設的“首要指標”，是教育的本質要求。鄧某涉嫌猥褻多名女童，如此品行不端，不僅算不上一個合格的教師，更給學生和社會帶來了惡劣影響。
第二，因為“缺老師”就可繼續任用?對教師的考核評價機制是否存在?《教育部關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》要求：將師德考核作為教師考核的核心內容，擺在首要位置;各級教育行政部門要制定師德考核辦法，學校制定具體的實施細則;師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并在教師資格定期注冊、職務(職稱)評審、崗位聘用、評優獎勵和特級教師評選等環節實行一票否決。現在看，鄧某所在學校乃至學區都未能嚴格落實上述規定。
第三，鄧某繼續任教，上級部門是否負有責任?《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》規定：學校及主管教育部門拒不處分、拖延處分或者推諉隱瞞造成不良影響或者嚴重后果的，上一級行政部門應當追究有關領導責任。按照攸縣教育局的說法，學區負有“推諉隱瞞”的責任。當然，如果攸縣教育局加強監督管理，或許就會杜絕不良事件的發生。
目前，鄧某已被刑拘并開除公職，相關負責人被立案調查，追責程序正在進行，這得益于“記者介入采訪后將線索通報當地”。倘若該事件未被曝光呢?為何在多名學生遭猥褻的3年里，沒有任何一名學生、家長、學校管理者乃至學區負責人報警?這值得我們深思。
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- 女孩唱歌男友離場 拒絕付賬大吵大鬧
- 發表人： 2016/4/25 22:27:15
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-04-25 17:14:10 4月20日晚，在機場路一家KTV里，一位K歌的女孩以心情不好為由，拒絕買單，并與KTV的工作人員大吵起來。
接到報警后，東區公安分局臨江路派出所民警迅速趕到現場處置。經了解，女孩楊某當晚邀約男友以及其他朋友來到這家KTV消費，中途因男友有事先行離開，楊某的心情因此受到影響。21時許，一行人唱完歌準備離去，卻不打算付賬。KTV工作人員見狀立即將楊某攔下，沒想到楊某仍以心情不好為由拒絕付賬。在民警的協調下，楊某最終支付了賬單。（孫青 記者 徐楊）
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- 四川招1407名鄉鎮公務員 考錄比為8.7:1
- 發表人： 2016/4/25 22:25:15
- 來源：四川新聞網 ?時間：2016-04-25 09:09:00 ?昨日，四川舉行的從優秀村干部、優秀工人農民和服務基層項目人員中考試錄用鄉鎮機關公務員考試開考。本場考試有12246人參考，角逐1407個鄉鎮公務員名額，平均下來，考錄比為8.7：1。
記者采訪發現，考生中，服務基層項目人員占比較大，多為畢業2~3年的90后。今年考題涵蓋環保、哲學、經濟、管理等方方面面，其中農業相關題目最多，農業合作社首次入題。
12246人參考
平均考錄比8.7：1
來自省人事考試中心的數據顯示，本場考試有12246人參考，平均下來，考錄比為8.7：1，985人缺考，缺考率只有7.44%，相較23日各市（州）錄用公務員、省直機關和地稅、國稅系統錄用公務員、全省法院檢察院系統錄用公務員考試缺考率13.16%低了不少。
為何鄉鎮公務員缺考率比公招更低？行業專家分析，本次全省考試錄用鄉鎮機關公務員1407名，其中面向優秀村干部90名，面向優秀工人、農民80名，面向服務基層項目人員1237名，“很多考生本來就在基層服務，選擇報考相關單位的公務員概率很大，也很珍惜考試機會。”
來自蒲江的張穎（化名）就是其中的代表。她已經在蒲江當了三年村官，這一次報考的，也是蒲江的公務員，“工作環境比較熟悉，也很穩定。”
考題涉農多
“C4作物有哪些”
“印象最深刻的是關于環保的題目。”來自彭州的考生龐女士告訴記者，昨日的考題內容涵蓋環保、哲學、經濟、管理等方方面面。環保方面，這一次沒有出現前兩年的“例題”秸稈，不過，有關于自然環境的選擇題，“是不定項選擇題，共有四個選項，分別為順應自然、改造自然、尊重自然和利用自然。”
今年還出現了與文學哲學均相關的題目。龐女士透露，考題里有一段古文：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。”題干是說明了什么？“我覺得這是一道哲學題目，說明了從量變到質變的道理。”
37歲的鐘運兵是金融科班畢業，在路橋公司和證券公司均工作過，報考鄉鎮公務員之前，他還曾自己創業。面對年輕人的壓力，他笑言，“沒有壓力，年紀大生活經驗更豐富。”正如鐘運兵所言，在今年的考題中，很多題目涉及農業，C4作物有哪些，水稻玉米是否涵蓋，農業合作社有哪些要求，社會組織是否可以加入等，均是今年的考題，“這些不僅需要理論支持，更需要豐富的實踐經驗。”成都商報記者 葉燕
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