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- 修好共產黨人的“心學”
- 發表人： 2016/2/22 20:18:04
- 來源: 人民網2016-02-22 10:12:00 ?黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法，強化了“不敢腐”的氛圍，現在正是向“不能腐”和“不想腐”邁進的有利時機。“不能腐”，需要筑牢制度防線；“不想腐”，需要筑牢心理防線。制度防線是外在的，讓人權衡利弊不伸手；心理防線是內在的，讓人自覺自愿不動心。深入推進黨風廉政建設，需要我們在加強制度建設的同時，注重修好共產黨人的“心學”。
當前，人們感覺到歪風邪氣在不斷消散、清風正氣在不斷上升、好傳統好作風在不斷回歸。但也應看到，有些地方吃拿卡要問題沒有了，但變相刁難現象出現了；面對工作任務，一些領導干部嘴上喊得震天響，腳步卻如千斤重，遲遲不見行動。無論刻意刁難還是為官不為，都是責任感缺失、權力觀扭曲的表現，歸根結底是共產黨人的“心學”沒有修好。所謂“破山中賊易，破心中賊難”，如果規則活在心中，自然會“從心所欲不逾矩”。善除害者察其本，善理疾者絕其源。反腐倡廉法規制度的籠子逐步扎細扎密扎牢，修好共產黨人的“心學”成為深入推進黨風廉政建設的必然要求。
我們黨在革命、建設和改革進程中，形成了許多偉大精神，涌現了許多具有堅強黨性修養和崇高道德風范的先進典型。修好共產黨人的“心學”，首要的在于發揚紅色傳統、傳承紅色基因，延續共產黨人的精神命脈。習近平同志多次強調，作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。黨性是信仰也是修養，一個沒有堅強黨性修養的人自然無法抵御各種誘惑。知是行之始，行是知之成；知而不行，只是未知。我們不光要知道黨性要求、黨紀法規，更要知行合一，在行上煉品質、下功夫。不可否認，黨員干部隊伍中還存在一些“兩面人”。他們說一套、做一套，有的最終走上了違法違紀、腐化墮落之路。因此，修好共產黨人的“心學”，需要在具體工作和生活中踐行黨性要求，逐步養成習慣、形成自覺。
“心學”的“學”有兩層意思，即仿效和覺悟。聞道有先后。有的人先覺悟，有的人后覺悟，后覺悟的人要仿效先覺悟的人，逐步培養覺悟能力，最終成為面對各種誘惑與壓力不動心的共產黨人。《周易》有云：“多識前言往行，以蓄其德。”仿效古今公認的典范，學習他們百世流芳的言行，這是“學”的重要一步。“前言往行”很多是通過書籍傳承下來的。讀書學史可以看成敗、鑒得失、知興替。歷史人物有忠有奸，如果有“見賢思齊，見不賢而內自省”的學習精神，就能不斷提升個人的境界和操守。這就是由“效”到“覺”的過程。近代那些憂國憂民的知識分子，即使在顛沛流離的歲月里，也不忘留給子孫后代“第一件好事還是讀書”的家訓。毛澤東同志在戎馬倥傯之時仍然堅守“飯可以一日不吃，覺可以一日不睡，書不可以一日不讀”的原則。習近平同志當年在陜北梁家河村插隊，留給鄉親們最深刻的印象就是“愛看書”。領袖們把讀書當成一種生活方式，以學修身、以學養德，是修好共產黨人“心學”的典范。
劉少奇同志在《論共產黨員的修養》中指出，共產黨就是代表人類正氣的。這股正氣的涵養需要千千萬萬共產黨人從我做起、修好“心學”。潔心正己，非一日之功。修好共產黨人的“心學”，只有持之以恒、綿密用功，方能見到成效。
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- 中央部署城市未來發展“路線圖”(全文)
- 發表人： 2016/2/21 23:08:23
- 來源：新華通訊社要點提示：
【中央部署城市未來發展“路線圖”】《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件，通過一個個破解城市發展難題的“實招”和“時間表”，勾畫了“十三五”乃至未來一段時間中國城市發展的具體“路線圖”。
【違反城市規劃將被嚴肅追責】針對城市規劃執行難問題，最新印發的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》進一步強化了規劃的強制性，提出“凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任”。城市總體規劃的修改，必須經原審批機關同意，并報同級人大常委會審議通過，從制度上防止隨意修改規劃等現象。
【拒絕“大洋怪”中央提建筑“八字”方針】針對當前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現狀，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出建筑八字方針“適用、經濟、綠色、美觀”，防止片面追求建筑外觀形象，強化公共建筑和超限高層建筑設計管理。鼓勵國內外建筑設計企業充分競爭，培養既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，倡導開展建筑評論。
【未來十年三成新房工廠造】“搭積木式”造房子、流水線上“生產”房子，能減少建筑垃圾和揚塵污染的裝配式建筑將在未來中國得到推廣。《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30％，積極穩妥推廣鋼結構建筑。在具備條件的地方，倡導發展現代木結構建筑。
【未來城鎮住房改革明確兩大方向】《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出了未來深化城鎮住房制度改革的兩大方向，即以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區改造三年攻堅戰，到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。
【我國將原則上不再建設封閉住宅小區】《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。另外要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。
【城市公園原則上要免費向居民開放】未來城市將會有更多綠色“留白”。《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，要強化綠地服務居民日常活動的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。限期清理騰退違規占用的公共空間。
新華社北京2月21日電 中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見
（2016年2月6日）
城市是經濟社會發展和人民生產生活的重要載體，是現代文明的標志。新中國成立特別是改革開放以來，我國城市規劃建設管理工作成就顯著，城市規劃法律法規和實施機制基本形成，基礎設施明顯改善，公共服務和管理水平持續提升，在促進經濟社會發展、優化城鄉布局、完善城市功能、增進民生福祉等方面發揮了重要作用。同時務必清醒地看到，城市規劃建設管理中還存在一些突出問題：城市規劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠，城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設盲目追求規模擴張，節約集約程度不高；依法治理城市力度不夠，違法建設、大拆大建問題突出，公共產品和服務供給不足，環境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。
積極適應和引領經濟發展新常態，把城市規劃好、建設好、管理好，對促進以人為核心的新型城鎮化發展，建設美麗中國，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重要現實意義和深遠歷史意義。為進一步加強和改進城市規劃建設管理工作，解決制約城市科學發展的突出矛盾和深層次問題，開創城市現代化建設新局面，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重、順應城市發展規律，更好發揮法治的引領和規范作用，依法規劃、建設和管理城市，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，著力轉變城市發展方式，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環境質量，著力創新城市管理服務，走出一條中國特色城市發展道路。
（二）總體目標。實現城市有序建設、適度開發、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好。
（三）基本原則。堅持依法治理與文明共建相結合，堅持規劃先行與建管并重相結合，堅持改革創新與傳承保護相結合，堅持統籌布局與分類指導相結合，堅持完善功能與宜居宜業相結合，堅持集約高效與安全便利相結合。
二、強化城市規劃工作
（四）依法制定城市規劃。城市規劃在城市發展中起著戰略引領和剛性控制的重要作用。依法加強規劃編制和審批管理，嚴格執行城鄉規劃法規定的原則和程序，認真落實城市總體規劃由本級政府編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批的有關規定。創新規劃理念，改進規劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規劃全過程，增強規劃的前瞻性、嚴肅性和連續性，實現一張藍圖干到底。堅持協調發展理念，從區域、城鄉整體協調的高度確定城市定位、謀劃城市發展。加強空間開發管制，劃定城市開發邊界，根據資源稟賦和環境承載能力，引導調控城市規模，優化城市空間布局和形態功能，確定城市建設約束性指標。按照嚴控增量、盤活存量、優化結構的思路，逐步調整城市用地結構，把保護基本農田放在優先地位，保證生態用地，合理安排建設用地，推動城市集約發展。改革完善城市規劃管理體制，加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接，推進兩圖合一。在有條件的城市探索城市規劃管理和國土資源管理部門合一。
（五）嚴格依法執行規劃。經依法批準的城市規劃，是城市建設和管理的依據，必須嚴格執行。進一步強化規劃的強制性，凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任。城市政府應當定期向同級人大常委會報告城市規劃實施情況。城市總體規劃的修改，必須經原審批機關同意，并報同級人大常委會審議通過，從制度上防止隨意修改規劃等現象。控制性詳細規劃是規劃實施的基礎，未編制控制性詳細規劃的區域，不得進行建設。控制性詳細規劃的編制、實施以及對違規建設的處理結果，都要向社會公開。全面推行城市規劃委員會制度。健全國家城鄉規劃督察員制度，實現規劃督察全覆蓋。完善社會參與機制，充分發揮專家和公眾的力量，加強規劃實施的社會監督。建立利用衛星遙感監測等多種手段共同監督規劃實施的工作機制。嚴控各類開發區和城市新區設立，凡不符合城鎮體系規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃進行建設的，一律按違法處理。用5年左右時間，全面清查并處理建成區違法建設，堅決遏制新增違法建設。
三、塑造城市特色風貌
（六）提高城市設計水平。城市設計是落實城市規劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段。鼓勵開展城市設計工作，通過城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建筑布局，協調城市景觀風貌，體現城市地域特征、民族特色和時代風貌。單體建筑設計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。抓緊制定城市設計管理法規，完善相關技術導則。支持高等學校開設城市設計相關專業，建立和培育城市設計隊伍。
（七）加強建筑設計管理。按照“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保，防止片面追求建筑外觀形象。強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，建立大型公共建筑工程后評估制度。堅持開放發展理念，完善建筑設計招投標決策機制，規范決策行為，提高決策透明度和科學性。進一步培育和規范建筑設計市場，依法嚴格實施市場準入和清出。為建筑設計院和建筑師事務所發展創造更加良好的條件，鼓勵國內外建筑設計企業充分競爭，使優秀作品脫穎而出。培養既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，進一步明確建筑師的權利和責任，提高建筑師的地位。倡導開展建筑評論，促進建筑設計理念的交融和升華。
（八）保護歷史文化風貌。有序實施城市修補和有機更新，解決老城區環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環境更加協調、優美。通過維護加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎設施等措施，恢復老城區功能和活力。加強文化遺產保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現代歷史建筑，更好地延續歷史文脈，展現城市風貌。用5年左右時間，完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。
四、提升城市建筑水平
（九）落實工程質量責任。完善工程質量安全管理制度，落實建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位等五方主體質量安全責任。強化政府對工程建設全過程的質量監管，特別是強化對工程監理的監管，充分發揮質監站的作用。加強職業道德規范和技能培訓，提高從業人員素質。深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，加強建筑市場監管，嚴厲查處轉包和違法分包等行為，推進建筑市場誠信體系建設。實行施工企業銀行保函和工程質量責任保險制度。建立大型工程技術風險控制機制，鼓勵大型公共建筑、地鐵等按市場化原則向保險公司投保重大工程保險。
（十）加強建筑安全監管。實施工程全生命周期風險管理，重點抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、隧道（地鐵）、地下管線等工程運行使用的安全監管，做好質量安全鑒定和抗震加固管理，建立安全預警及應急控制機制。加強對既有建筑改擴建、裝飾裝修、工程加固的質量安全監管。全面排查城市老舊建筑安全隱患，采取有力措施限期整改，嚴防發生垮塌等重大事故，保障人民群眾生命財產安全。
（十一）發展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質量。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規范。完善部品部件標準，實現建筑部品部件工廠化生產。鼓勵建筑企業裝配式施工，現場裝配。建設國家級裝配式建筑生產基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩妥推廣鋼結構建筑。在具備條件的地方，倡導發展現代木結構建筑。
五、推進節能城市建設
（十二）推廣建筑節能技術。提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵各地結合自然氣候特點，推廣應用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發電等新能源技術，發展被動式房屋等綠色節能建筑。完善綠色節能建筑和建材評價體系，制定分布式能源建筑應用標準。分類制定建筑全生命周期能源消耗標準定額。
（十三）實施城市節能工程。在試點示范的基礎上，加大工作力度，全面推進區域熱電聯產、政府機構節能、綠色照明等節能工程。明確供熱采暖系統安全、節能、環保、衛生等技術要求，健全服務質量標準和評估監督辦法。進一步加強對城市集中供熱系統的技術改造和運行管理，提高熱能利用效率。大力推行采暖地區住宅供熱分戶計量，新建住宅必須全部實現供熱分戶計量，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。
六、完善城市公共服務
（十四）大力推進棚改安居。深化城鎮住房制度改革，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。大力推進城鎮棚戶區改造，穩步實施城中村改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎設施建設，切實解決群眾住房困難。打好棚戶區改造三年攻堅戰，到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。完善土地、財政和金融政策，落實稅收政策。創新棚戶區改造體制機制，推動政府購買棚改服務，推廣政府與社會資本合作模式，構建多元化棚改實施主體，發揮開發性金融支持作用。積極推行棚戶區改造貨幣化安置。因地制宜確定住房保障標準，健全準入退出機制。
（十五）建設地下綜合管廊。認真總結推廣試點城市經驗，逐步推開城市地下綜合管廊建設，統籌各類管線敷設，綜合利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力。城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路必須同步建設地下綜合管廊，老城區要結合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區改造等，逐步推進地下綜合管廊建設。加快制定地下綜合管廊建設標準和技術導則。凡建有地下綜合管廊的區域，各類管線必須全部入廊，管廊以外區域不得新建管線。管廊實行有償使用，建立合理的收費機制。鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊。各城市要綜合考慮城市發展遠景，按照先規劃、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規劃，在年度建設計劃中優先安排，并預留和控制地下空間。完善管理制度，確保管廊正常運行。
（十六）優化街區路網結構。加強街區的規劃和建設，分梯級明確新建街區面積，推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。打通各類“斷頭路”，形成完整路網，提高道路通達性。科學、規范設置道路交通安全設施和交通管理設施，提高道路安全性。到2020年，城市建成區平均路網密度提高到8公里／平方公里，道路面積率達到15%。積極采用單行道路方式組織交通。加強自行車道和步行道系統建設，倡導綠色出行。合理配置停車設施，鼓勵社會參與，放寬市場準入，逐步緩解停車難問題。
（十七）優先發展公共交通。以提高公共交通分擔率為突破口，緩解城市交通壓力。統籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協調發展，到2020年，超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上，大城市達到30%以上，中小城市達到20%以上。加強城市綜合交通樞紐建設，促進不同運輸方式和城市內外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴大公共交通專用道的覆蓋范圍。實現中心城區公交站點500米內全覆蓋。引入市場競爭機制，改革公交公司管理體制，鼓勵社會資本參與公共交通設施建設和運營，增強公共交通運力。
（十八）健全公共服務設施。堅持共享發展理念，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。合理確定公共服務設施建設標準，加強社區服務場所建設，形成以社區級設施為基礎，市、區級設施銜接配套的公共服務設施網絡體系。配套建設中小學、幼兒園、超市、菜市場，以及社區養老、醫療衛生、文化服務等設施，大力推進無障礙設施建設，打造方便快捷生活圈。繼續推動公共圖書館、美術館、文化館（站）、博物館、科技館免費向全社會開放。推動社區內公共設施向居民開放。合理規劃建設廣場、公園、步行道等公共活動空間，方便居民文體活動，促進居民交流。強化綠地服務居民日常活動的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。限期清理騰退違規占用的公共空間。順應新型城鎮化的要求，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，穩定就業和生活的農業轉移人口在住房、教育、文化、醫療衛生、計劃生育和證照辦理服務等方面，與城鎮居民有同等權利和義務。
（十九）切實保障城市安全。加強市政基礎設施建設，實施地下管網改造工程。提高城市排澇系統建設標準，加快實施改造。提高城市綜合防災和安全設施建設配置標準，加大建設投入力度，加強設施運行管理。建立城市備用飲用水水源地，確保飲水安全。健全城市抗震、防洪、排澇、消防、交通、應對地質災害應急指揮體系，完善城市生命通道系統，加強城市防災避難場所建設，增強抵御自然災害、處置突發事件和危機管理能力。加強城市安全監管，建立專業化、職業化的應急救援隊伍，提升社會治安綜合治理水平，形成全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系。
七、營造城市宜居環境
（二十）推進海綿城市建設。充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態空間，建設海綿城市，提升水源涵養能力，緩解雨洪內澇壓力，促進水資源循環利用。鼓勵單位、社區和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。
（二十一）恢復城市自然生態。制定并實施生態修復工作方案，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進采礦廢棄地修復和再利用，治理污染土地，恢復城市自然生態。優化城市綠地布局，構建綠道系統，實現城市內外綠地連接貫通，將生態要素引入市區。建設森林城市。推行生態綠化方式，保護古樹名木資源，廣植當地樹種，減少人工干預，讓喬灌草合理搭配、自然生長。鼓勵發展屋頂綠化、立體綠化。進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區綠地率，改變城市建設中過分追求高強度開發、高密度建設、大面積硬化的狀況，讓城市更自然、更生態、更有特色。
（二十二）推進污水大氣治理。強化城市污水治理，加快城市污水處理設施建設與改造，全面加強配套管網建設，提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體，強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，抓緊治理城區污水橫流、河湖水系污染嚴重的現象。到2020年，地級以上城市建成區力爭實現污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達到20%以上。以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率。新建住房和單體建筑面積超過一定規模的新建公共建筑應當安裝中水設施，老舊住房也應當逐步實施中水利用改造。培育以經營中水業務為主的水務公司，合理形成中水回用價格，鼓勵按市場化方式經營中水。城市工業生產、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌、生態景觀等生產和生態用水要優先使用中水。全面推進大氣污染防治工作。加大城市工業源、面源、移動源污染綜合治理力度，著力減少多污染物排放。加快調整城市能源結構，增加清潔能源供應。深化京津冀、長三角、珠三角等區域大氣污染聯防聯控，健全重污染天氣監測預警體系。提高環境監管能力，加大執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，動員全社會參與改善環境質量。
（二十三）加強垃圾綜合治理。樹立垃圾是重要資源和礦產的觀念，建立政府、社區、企業和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。強化城市保潔工作，加強垃圾處理設施建設，統籌城鄉垃圾處理處置，大力解決垃圾圍城問題。推進垃圾收運處理企業化、市場化，促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接。通過限制過度包裝，減少一次性制品使用，推行凈菜入城等措施，從源頭上減少垃圾產生。利用新技術、新設備，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。完善激勵機制和政策，力爭用5年左右時間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。
八、創新城市治理方式
（二十四）推進依法治理城市。適應城市規劃建設管理新形勢和新要求，加強重點領域法律法規的立改廢釋，形成覆蓋城市規劃建設管理全過程的法律法規制度。嚴格執行城市規劃建設管理行政決策法定程序，堅決遏制領導干部隨意干預城市規劃設計和工程建設的現象。研究推動城鄉規劃法與刑法銜接，嚴厲懲處規劃建設管理違法行為，強化法律責任追究，提高違法違規成本。
（二十五）改革城市管理體制。明確中央和省級政府城市管理主管部門，確定管理范圍、權力清單和責任主體，理順各部門職責分工。推進市縣兩級政府規劃建設管理機構改革，推行跨部門綜合執法。在設區的市推行市或區一級執法，推動執法重心下移和執法事項屬地化管理。加強城市管理執法機構和隊伍建設，提高管理、執法和服務水平。
（二十六）完善城市治理機制。落實市、區、街道、社區的管理服務責任，健全城市基層治理機制。進一步強化街道、社區黨組織的領導核心作用，以社區服務型黨組織建設帶動社區居民自治組織、社區社會組織建設。增強社區服務功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。加強信息公開，推進城市治理陽光運行，開展世界城市日、世界住房日等主題宣傳活動。
（二十七）推進城市智慧管理。加強城市管理和服務體系智能化建設，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務融合，提升城市治理和服務水平。加強市政設施運行管理、交通管理、環境管理、應急管理等城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫。推進城市寬帶信息基礎設施建設，強化網絡安全保障。積極發展民生服務智慧應用。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設和其他一系列城市規劃建設管理措施，不斷提高城市運行效率。
（二十八）提高市民文明素質。以加強和改進城市規劃建設管理來滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，以提升市民文明素質推動城市治理水平的不斷提高。大力開展社會主義核心價值觀學習教育實踐，促進市民形成良好的道德素養和社會風尚，提高企業、社會組織和市民參與城市治理的意識和能力。從青少年抓起，完善學校、家庭、社會三結合的教育網絡，將良好校風、優良家風和社會新風有機融合。建立完善市民行為規范，增強市民法治意識。
九、切實加強組織領導
（二十九）加強組織協調。中央和國家機關有關部門要加大對城市規劃建設管理工作的指導、協調和支持力度，建立城市工作協調機制，定期研究相關工作。定期召開中央城市工作會議，研究解決城市發展中的重大問題。中央組織部、住房城鄉建設部要定期組織新任市委書記、市長培訓，不斷提高城市主要領導規劃建設管理的能力和水平。
（三十）落實工作責任。省級黨委和政府要圍繞中央提出的總目標，確定本地區城市發展的目標和任務，集中力量突破重點難點問題。城市黨委和政府要制定具體目標和工作方案，明確實施步驟和保障措施，加強對城市規劃建設管理工作的領導，落實工作經費。實施城市規劃建設管理工作監督考核制度，確定考核指標體系，定期通報考核結果，并作為城市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。
各地區各部門要認真貫徹落實本意見精神，明確責任分工和時間要求，確保各項政策措施落到實處。各地區各部門貫徹落實情況要及時向黨中央、國務院報告。中央將就貫徹落實情況適時組織開展監督檢查。（完）
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- 水云居筆記 ——雜說。瑯琊榜
- 發表人： 2016/2/21 22:38:22
- 歷史的天空
瑯琊榜
這不是歷史。
這是網路小說。
這是同名電視劇。
去年一個熱議的話題——“瑯琊榜”，開始并沒有引起我的注意。直到一位同事向我說起這部電視劇后，我才開始關注她。這部火得不得了的劇集，連海外都有一大幫子粉絲窮追不舍。而我長期觀看的一個談話類節目——《鏘鏘三人行》，也多次提及她。其間，主持人與嘉賓的觀點褒貶不一。
試想，一部宮劇，架空了歷史，沒有地輿邦國可考，沒有朝代紀年可分，又以金陵地界為都，又有南北邊國為鄰，不由得讓人想起《石頭記》的春秋筆法。如果說《石頭記》是我國封建社會的一部百科全書，那么《瑯琊榜》，至少現在看來，可算得上是一部廟堂江湖的驚世傳奇。在里面，我們不難看出虞舜侍親的為人不易；不難看出程嬰救孤的大義之舉；不難看出戾太子自縊的千古悲歌；不難看出痛失奉孝的魏武哀呼；不難看出嵇康臨刑的廣陵絕唱；不難看出玄武兵變的骨肉相殘；不難看出南宋抗金的君臣嫌隙；不難看出……不難看出這是歷史：雖然離我們那么的遠，可是又這么的近。或許，只有不是歷史的歷史，才是人們心中真正的歷史吧。
說實話，我并不喜歡網絡小說。也許是因為文字上沒那么考究，也許是因為人物上還不夠細膩，也許是因為情節上太過于簡單，我從未涉獵網絡小說。然而這種先入為主的觀念讓我險些錯失了這部文學作品。同樣是宮斗，有的是描寫女人天下，爭寵，獻媚，為了生命中的那個人，她們做著一切可能的事情；有的是構筑男人世界，奪嫡，上位，為了遠大的理想和抱負，他們搶占道德的制高點，搶奪正義的大旗幟。而《瑯琊榜》一開始告訴我們的，是一場屠殺、一個噩夢、一顆決心。沒有什么“如果”、“或是”，因為那已經發生；沒有什么“廟堂之高”、“江湖之遠”，因為“天下是天下人的天下”；沒有什么“臣妾做不到”，因為愛不只為一個人；沒有什么“該或不該”，因為公道自在人心。于是，搶占道德制高點的人，不一定道德高尚；搶奪正義大旗幟的人，不一定為人正直。他，為了鳴冤，不得不隱姓埋名；他，為了翻案，不得不利用友情；他，為了對錯，不得不犧牲無辜；他，為了成敗，不得不機關算盡。直到最后，他們群起而攻之。而逼宮不是目的，犯錯的人活著的時候認錯，才是主人公蓄謀已久一定要看到的結果。
能寫出這樣格局的人，究竟是誰？
網絡上關于作者的信息少得可憐。度娘介紹說：海宴，公司職員、網絡作家、編劇。網絡小說《瑯琊榜》是他的處女作。而同名電視劇的熱播，是他在小說改編方面的一大成功。這里，請允許我談談劇中那些起初連名字我都叫不上來的演員，因為他們的不俗表現，同樣為這部影視作品增色不少。首先說說皇帝。丁勇岱老師的演繹，加上李立宏老師的配音，把一個看似和善而又善馭權術的梁帝表現得活靈活現。尤其是皇帝淺淺的微笑、他和身邊太監的打趣、他在太子與譽王當面爭斗時的無奈表情，給人印象深刻。甚至有的時候，他的一個眼神、一個語氣詞、一個簡單的動作，把他作為皇帝說不出來的話全都演了出來。這是多么深厚的功底呀。其次談談靜妃。劉敏濤老師扮演的靜妃，從容、淡定，看似兩耳不聞窗外事，其實無時無刻不在關心著靖王的安危，觀察著周圍人的表現，留意著局勢的變化。相比梅長蘇的步步緊逼、以身犯險，靜妃以靜制動、換位思考，永遠置身于無謂的權力爭斗之外，而又在關鍵的權力爭斗之中走向了人生的頂峰。可以說，劉老師完美詮釋了這個“靜”字。再來聊聊謝侯爺。劉奕君老師演繹的寧國侯，一面為了家族的長遠利益處心積慮，一面為了自己所愛之人不顧一切。直到在景睿的生日宴會上，二者達到了極致。那驚心動魄的一晚，變故發生時的沉著冷靜，舊事敗露后的果決無情；面對世子柔弱性格的恨鐵不成鋼，面對長公主自刎相逼的愛恨別離，劉老師把謝玉這最后的掙扎演繹得淋漓盡致、入木三分。當然，還有言侯、夏首尊、紀王等角色的扮演者，他們的表現同樣可圈可點。這里不細細說了。
總的說來，《瑯琊榜》是去年的大贏家，無論哪個方面。然而美中不足的是，她雖然有深度，但還不夠深；雖然有理想，但太理想化……
不哭，不哭，還是哭了。像我這種不怎么看國產劇的人，看著看著落下淚來。
買本書看看吧，或許字里行間會有不一樣的味道。(擬稿：龍 ?濤 ?筆名：小豬
?電話：15881284415)
?二零一六年二月二十日
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- 買了蘿卜忘拿走 去找回時已被賣
- 發表人： 2016/2/21 21:44:39
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-02-19 15:29:33 ?2月17日下午，王大媽帶著1歲的孫女來到炳三區公交車站附近一賣菜商販處，花3.5元買了一根蘿卜，付錢準備離開時，王大媽的孫女突然哭了起來。為安撫孫女，王大媽抱起孫女便離開了，忘了拿走買的蘿卜。
? ?晚上做飯時，王大媽才想起之前買的蘿卜忘了拿，她匆匆趕回去尋找。不料，商販表示，不知道王大媽沒有拿走蘿卜，已經將蘿卜賣給了他人。經過協商，商販將菜錢還給了王大媽。（記者 程桂英）
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- 老人生病被困家中 消防破窗進行救助
- 發表人： 2016/2/21 21:43:11
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-02-19 15:28:17 ?2月18日上午9時4分，瓜子坪消防中隊接到報警，瓜子坪新民路一居民樓內有一名老人被困家中，需要救助。接警后，消防官兵迅速趕赴現場。
? ?消防官兵在現場了解到，報警的是被困老人的家人。老人的家人早上來到老人住處，敲房門卻無人回應，由于沒有鑰匙，又擔心老人出事，于是報警求助。
? ?經現場觀察，消防官兵發現，該住戶住1樓，窗戶系防盜窗，消防官兵隨即對防盜窗進行破拆。幾分鐘后，消防官兵成功將防盜窗打開。120醫護人員進入室內，此時老人躺在床上不能動彈，隨后，消防官兵與醫護人員一同將老人送上120救護車。（張世祥 記者 程桂英）
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- “啃老男”要求增加生活費遭反對 推倒母親
- 發表人： 2016/2/21 21:42:12
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-02-19 15:23:43 ?農歷大年三十晚上，一家人吃團圓飯，本是一件高興事，不料家住仁和區五十一公里的常路（化名），酒后向父母提出增加每個月生活費，遭到弟弟反對并發生爭吵。常路居然將母親推到在地，大聲辱罵父母，還要和弟弟打架。
? ?接到報警，大和中路派出所民警趕到現場進行調解，常路竟然揮拳打民警。2月15日，記者來到大和中路派出所了解情況。
? ?弟弟頂父親的班
? ?哥哥還在家里“啃老”
? ?據值班民警介紹，今年48歲的常路，老家在四川省南充農村，父母只有常路和弟弟常海（化名）兩個兒子。常路的父親1965年來到攀枝花，在某國有企業工作。常路的父親退休時常海頂班，常海頂班來到攀枝花后不久，常路也來到攀枝花打工。
? ?父親讓弟弟頂班，常路覺得自己受了委屈，經常找父母鬧。常路的父親覺得對不起大兒子，便每個月拿出500元退休工資補貼常路。就這樣，常路不再去找工作了，每月靠父親的500元生活費過日子，由于經常喝酒等原因，直到48歲都未結婚。
? ?要求增加生活費
? ?發生爭吵竟推倒母親
? ?2016年2月7日，農歷大年三十晚上，常路和弟弟常海回到家里與父母吃團圓飯。喝了幾杯酒后，常路提出現在物價上漲厲害，要求將生活費增加到900元錢。常海聞言，指責常路平時好吃懶做，經常喝爛酒，不找工作掙錢養活自己，還在“啃老”，不同意增加生活費。
? ?常路大怒，說常海頂替了父親的班，才有今天的好日子，自己沒有向常海要錢，常海沒有資格說自己。常海見常路不可理喻，拉起妻子、孩子就要離開。
? ?父母見狀，上前去攔常海一家人，并進行勸解。不料，常路一把將患有高血壓的母親推倒在地，常海見母親被推倒，頓時大怒，與常路發生了爭執。
? ?民警到現場勸解
? ?他一拳打在女民警肩上
? ?常路的父親見勸不開兩兄弟，連忙電話報警。接到報警，大河中路派出所民警趕到現場，進行調解。沒想到，調解中，常路越說越冒火，一拳打在前來勸架的女民警肩膀上。見狀，其余兩位民警將常路帶回了派出所。
? ?見狀，常路的父親著急了，稱常路患有精神病，請派出所從輕處理。為核實情況，當晚，民警在常路父親陪同下，將常路送到市第三人民醫院進行檢查。
? ?經市第三人民醫院醫生檢查核實，常路患有狂躁型精神病。常路情緒平息后，被父母接回了家，警方沒有對其進行處罰。□毛道林 記者 蘇勇/文 資料圖片
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- 米易男子偷竊遭罰
- 發表人： 2016/2/21 21:40:07
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-02-19 15:31:00 ?一男子逛商店時，趁店主不備，將店主放在店內凳子上的手機拿走。1月19日，米易縣法院以搶奪罪判處米易縣白馬鎮的尼某有期徒刑十個月，并處罰金5000元。
? ?2015年11月18日12時許，尼某竄至攀蓮鎮某家紡店門口，見店主陳某在店內賣東西，其手機放在門口一根獨凳上。尼某佯裝進店買東西，出來時順手牽羊將手機拿走。尼某一出店門立即逃跑，陳某發現后從店內追出但未追到。后尼某將該手機以500元的價格賣給一陌生男子。不久，尼某被警方抓獲歸案,經價格鑒定，被搶手機價值3134元。
? ?米易縣法院經審理認為，被告人尼某以非法占有為目的，乘人不備，奪取他人財物，價值達3134元，屬數額較大，其行為構成搶奪罪。同時，尼某系累犯，依法應當從重處罰。據此，法院作出上述判決。（王錫懷 記者 謝德忠）
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- 對“大媽跳河救男童”別止于點贊
- 發表人： 2016/2/18 23:18:59
- ? 來源: 人民網2016-02-18 09:19:00
?農歷大年初四，貴州都勻市一名8歲男孩滑旱冰沖入河中。危急時刻，一位大媽跳下了水，在岸上人們的幫助下，男孩被成功救起。救人大媽表示先照顧孩子后，就游到河對岸悄悄走了。大媽名叫王友群，50歲，她說不求回報不接受采訪，只說這是小事。
在路遇摔倒老人該不該扶儼然成了一個“道德困境”，甚至出現“老人變壞”與“壞人變老”論調的當下，貴州這名五旬大媽毅然見義勇為救起落水男童的行為，令人敬佩點贊，也有力回擊了對老年人“污名化”的一些偏見。
從現場照片看，救孩子的王大媽身材微胖，穿著一身在年輕人看來有點“俗”的花衣服，是再平凡不過的鄰家老阿姨形象。面對男孩掉入河中，王大媽有多種選擇，她可以在岸上幫著呼救，也可以去打120電話，甚至如果只是圍觀，別人也不會問“老太太為何不跳河救人”？而王大媽卻勇敢地、直接跳下水去救孩子，連腳上的皮鞋都沒顧上脫，這確實超乎了一些人的想象。
王大媽跳河救孩子，當然與她會游泳有關，但這顯然不是全部原因。在冬日里，一個老人跳入寒冷的河中救人，只能說明她對落水者的關愛超過了對自身安危的考量。在危急時刻，王大媽來不及考慮自己，質樸的救人本能令她奮不顧身……，這正是一個普通中國老大媽的不平凡之處，也正如《真心英雄》那首歌所唱出的：“誰是真的英雄 平凡的人們給我最多感動”
我們身邊不缺乏好人好事，或許只是缺少發現。恰恰是王大媽口中的所謂“小事”，讓人感受到人間存在的大愛。平凡的人做出了不平凡的義舉，最能給人們帶來正能量與感動。那些宣稱“人心不古”、“老人勿近”的人，也該有所反思。凡人善舉需要每個人的努力與踐行，良好的社會風氣與道德風尚也會令大家受益。
農歷大年初四，貴州都勻市一名8歲男孩滑旱冰沖入河中。危急時刻，一位大媽跳下了水，在岸上人們的幫助下，男孩被成功救起。救人大媽表示先照顧孩子后，就游到河對岸悄悄走了。大媽名叫王友群，50歲，她說不求回報不接受采訪，只說這是小事。
在路遇摔倒老人該不該扶儼然成了一個“道德困境”，甚至出現“老人變壞”與“壞人變老”論調的當下，貴州這名五旬大媽毅然見義勇為救起落水男童的行為，令人敬佩點贊，也有力回擊了對老年人“污名化”的一些偏見。
從現場照片看，救孩子的王大媽身材微胖，穿著一身在年輕人看來有點“俗”的花衣服，是再平凡不過的鄰家老阿姨形象。面對男孩掉入河中，王大媽有多種選擇，她可以在岸上幫著呼救，也可以去打120電話，甚至如果只是圍觀，別人也不會問“老太太為何不跳河救人”？而王大媽卻勇敢地、直接跳下水去救孩子，連腳上的皮鞋都沒顧上脫，這確實超乎了一些人的想象。
王大媽跳河救孩子，當然與她會游泳有關，但這顯然不是全部原因。在冬日里，一個老人跳入寒冷的河中救人，只能說明她對落水者的關愛超過了對自身安危的考量。在危急時刻，王大媽來不及考慮自己，質樸的救人本能令她奮不顧身……，這正是一個普通中國老大媽的不平凡之處，也正如《真心英雄》那首歌所唱出的：“誰是真的英雄 平凡的人們給我最多感動”
我們身邊不缺乏好人好事，或許只是缺少發現。恰恰是王大媽口中的所謂“小事”，讓人感受到人間存在的大愛。平凡的人做出了不平凡的義舉，最能給人們帶來正能量與感動。那些宣稱“人心不古”、“老人勿近”的人，也該有所反思。凡人善舉需要每個人的努力與踐行，良好的社會風氣與道德風尚也會令大家受益。
農歷大年初四，貴州都勻市一名8歲男孩滑旱冰沖入河中。危急時刻，一位大媽跳下了水，在岸上人們的幫助下，男孩被成功救起。救人大媽表示先照顧孩子后，就游到河對岸悄悄走了。大媽名叫王友群，50歲，她說不求回報不接受采訪，只說這是小事。
在路遇摔倒老人該不該扶儼然成了一個“道德困境”，甚至出現“老人變壞”與“壞人變老”論調的當下，貴州這名五旬大媽毅然見義勇為救起落水男童的行為，令人敬佩點贊，也有力回擊了對老年人“污名化”的一些偏見。
從現場照片看，救孩子的王大媽身材微胖，穿著一身在年輕人看來有點“俗”的花衣服，是再平凡不過的鄰家老阿姨形象。面對男孩掉入河中，王大媽有多種選擇，她可以在岸上幫著呼救，也可以去打120電話，甚至如果只是圍觀，別人也不會問“老太太為何不跳河救人”？而王大媽卻勇敢地、直接跳下水去救孩子，連腳上的皮鞋都沒顧上脫，這確實超乎了一些人的想象。
王大媽跳河救孩子，當然與她會游泳有關，但這顯然不是全部原因。在冬日里，一個老人跳入寒冷的河中救人，只能說明她對落水者的關愛超過了對自身安危的考量。在危急時刻，王大媽來不及考慮自己，質樸的救人本能令她奮不顧身……，這正是一個普通中國老大媽的不平凡之處，也正如《真心英雄》那首歌所唱出的：“誰是真的英雄 平凡的人們給我最多感動”
我們身邊不缺乏好人好事，或許只是缺少發現。恰恰是王大媽口中的所謂“小事”，讓人感受到人間存在的大愛。平凡的人做出了不平凡的義舉，最能給人們帶來正能量與感動。那些宣稱“人心不古”、“老人勿近”的人，也該有所反思。凡人善舉需要每個人的努力與踐行，良好的社會風氣與道德風尚也會令大家受益。
農歷大年初四，貴州都勻市一名8歲男孩滑旱冰沖入河中。危急時刻，一位大媽跳下了水，在岸上人們的幫助下，男孩被成功救起。救人大媽表示先照顧孩子后，就游到河對岸悄悄走了。大媽名叫王友群，50歲，她說不求回報不接受采訪，只說這是小事。
在路遇摔倒老人該不該扶儼然成了一個“道德困境”，甚至出現“老人變壞”與“壞人變老”論調的當下，貴州這名五旬大媽毅然見義勇為救起落水男童的行為，令人敬佩點贊，也有力回擊了對老年人“污名化”的一些偏見。
從現場照片看，救孩子的王大媽身材微胖，穿著一身在年輕人看來有點“俗”的花衣服，是再平凡不過的鄰家老阿姨形象。面對男孩掉入河中，王大媽有多種選擇，她可以在岸上幫著呼救，也可以去打120電話，甚至如果只是圍觀，別人也不會問“老太太為何不跳河救人”？而王大媽卻勇敢地、直接跳下水去救孩子，連腳上的皮鞋都沒顧上脫，這確實超乎了一些人的想象。
王大媽跳河救孩子，當然與她會游泳有關，但這顯然不是全部原因。在冬日里，一個老人跳入寒冷的河中救人，只能說明她對落水者的關愛超過了對自身安危的考量。在危急時刻，王大媽來不及考慮自己，質樸的救人本能令她奮不顧身……，這正是一個普通中國老大媽的不平凡之處，也正如《真心英雄》那首歌所唱出的：“誰是真的英雄 平凡的人們給我最多感動”
我們身邊不缺乏好人好事，或許只是缺少發現。恰恰是王大媽口中的所謂“小事”，讓人感受到人間存在的大愛。平凡的人做出了不平凡的義舉，最能給人們帶來正能量與感動。那些宣稱“人心不古”、“老人勿近”的人，也該有所反思。凡人善舉需要每個人的努力與踐行，良好的社會風氣與道德風尚也會令大家受益。
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- 讓留守兒童走出愛的缺失
- 發表人： 2016/2/18 23:16:39
- 這兩天正值春節返程高峰，其中返城務工人員成為這波人潮的主要構成群體。日前，媒體上刊發了一組留守兒童與父母分別的照片，那場景令人心酸不已。對于這些孩子來說，年過完了，意味著又一次漫長的等待。
這兩年，有關留守兒童的悲劇時有發生，也引發了社會高度關注。國務院日前印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，要求從家庭盡責、政府主導、全民關愛、標本兼治等多個方面入手，全面加強農村留守兒童關愛保護工作。這個意見很及時，為保護關愛留守兒童支起了一片天空。《意見》中所提及的幾個著手點，既涉及到當下各方治標之力，又考慮到了長遠發展這一治本之策。問題在于，誰來整合各方治標之力、謀劃與推進長遠發展？很顯然，政府主導乃是關鍵。政府主導既與其他三者并列，又對其他三者具有督促、整合、謀劃和推進的作用。
留守兒童問題的背后，往往都隱含著孩童的無助、家庭的無力、弱勢者生存艱難等復雜問題。幫助他們是人道要求，也是人類社會良知的體現。政府一方面要督促個別忽視監護子女職責的父母擔起責任；另一方面，要整合多方力量，幫助那些有心無力的家庭落實好各種應對之策，解決孩子留守后的生存、安全和發展等實際問題。代表社會呵護好留守兒童，正是政府體現其社會良知守護者價值和作用的重要載體和途徑。這幾年屢屢發生的撈尸事件中，人們不僅聲討漫天要價者，也對相關政府部門提出了尖銳的批評，這恰恰體現了人們對政府充分發揮主導作用，更好地守護社會良知的期盼。
社會事務，既關乎當下，又涉及未來。從當下看，社會的條線、塊面、群體和個體之間存在著許多縫隙，需要政府適時整合凝聚、跟進補位。在社會成員越來越原子化、社會越來越碎片化的今天，政府的整合凝聚、跟進補位功能更加重要。這是政府社會事務管理職責中的應有之義。留守兒童面臨的問題，恰恰是家庭、學校、社會之間的許多縫隙所造成的。
留守兒童是一個社會問題，也與社會未來發展息息相關。因此，解決這個問題，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須進行統籌考量。李克強總理指出：“最重要的，還是通過推進農民工市民化、引導扶持返鄉創業就業等措施，從源頭上減少留守兒童。”這就提出了破解農村未來發展、留守兒童等問題的治本之策。而實現這一點，需要各級政府謀劃和協調好地方經濟社會發展的大計，特別是城鄉協調發展、城鎮化穩步推進等問題，使當下與未來發展之間柔滑嚙合，順利對接。
當然，政府主導并不等于政府包辦，在解決留守兒童的問題上，政府還是應該充分整合發揮各種資源的作用，幫助留守兒童及其家庭排憂解難。社會是個臥虎藏龍之地，蘊藏著極其豐富的人財物資源。只要政府善于整合，關愛保護農村留守兒童的工作完全可以形成眾人拾柴火焰高的局面。
有人曾經說過，如果沒有全體農村留守兒童的幸福，數千萬個普通家庭的小康就會打折扣。能否妥善解決留守兒童問題，關乎城鎮化進程中的“補短板”成效。正如《意見》中所指出的：“農村留守兒童問題是我國經濟社會發展中的階段性問題，是我國城鄉發展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。”問題的解決不可能在一朝一夕間完成，對于困難要有充分的估計，但是切不可旁觀，更不能駐足不前。從小處實處落手，群策群力，讓留守兒童走出愛的缺失、保護的缺位，這恐怕就該從當下開始做起吧。（子行）
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- 微信提現收費意欲何為
- 發表人： 2016/2/18 23:15:54
- 當大家都還沉浸在春節搶紅包中意猶未盡之時，微信官方也公布了“微信已收發321億個紅包在各個平臺中一騎絕塵”，然而，2月15日，騰訊微信團隊發布通告稱自2016年3月1日起，微信支付零錢到銀行卡提現收取手續費，目前費率均為0.1%，每筆最少收0.1元。以身份證維度計算，每位用戶將有終身累計的1000元免費提現額度。
這里必須說明或者糾正的是，微信以及網絡第三方支付的“提現”用語，不是央行規定的、商業銀行等金融機構正在使用意義上的“提現”，即從銀行賬戶里提取現金，而是指從微信支付、支付寶支付等網絡支付賬戶轉賬到銀行賬戶，本質是從微信錢包、零錢賬戶里轉到銀行卡的交易叫做“提現”。這是非常不貼切的，央行應該對此給出規范用語。
消息一出，輿論嘩然。一些網友或者說微信、微信支付以及微信紅包的忠實擁躉大有卸磨殺驢之感。發紅包者向微信錢包充值不少，搶紅包者微信錢包或者零錢里也有一定積蓄，現在卻要在3月1日前必須轉入銀行卡，否則就要收費了。
微信方面說是為了“用于支付銀行手續費”。從其他賬戶包括非銀網絡賬戶向銀行卡賬戶轉入資金確實有收費的，但現在已經越來越少，而且費率都非常低。逐步取消異地向銀行卡存錢收費將是大勢所趨，微信支付此時向銀行卡轉賬收費，拿銀行墊背或者說事，絕對不能自圓其說。
從潮流趨勢看，網絡轉賬特別是移動互聯網轉賬免費已經成為趨勢，傳統銀行為了占領這個市場，與非銀網絡支付企業競爭客戶，都在推出全方位的線上轉賬完全免費舉措。同時，早在去年底，央行發布《關于改進個人銀行賬戶服務 加強賬戶管理的通知》，鼓勵銀行對存款人通過網上銀行、手機銀行辦理的一定金額以下的轉賬匯款業務免收手續費。實在不理解微信此舉為何。
微信開始實施所謂的提現收費政策，其結果必將是兩敗俱傷，不過自殘自傷最狠的還是微信自己。微信支付轉賬借助于社交媒體通道確實方便，現在一些較大額度包括上千上萬的轉賬通過微信錢包再轉到銀行卡者越來越多。開始收費以后，這部分客戶將很快絕跡，給微信的擁躉當頭一棒。
對于微信來說，借助微信社交第一媒體以及微信紅包的火爆之勢，已經擁有巨大的微信支付新增客戶或潛在客戶，只要順勢而為，出臺更具吸引力的優惠政策，那么潛在客戶很快將變成現實客戶，微信支付客戶將會直追支付寶錢包而快速增長。然而，微信卻反其道而行之，利用對客戶來說最切身的利益——收費，來把客戶趕走，拱手讓給支付寶以及傳統銀行的移動支付系統。
這不，微信的對手支付寶借勢營銷了！支付寶官方表示：“十一年來，用戶通過支付寶提現，不管是PC端還是手機上，均為免費。支付寶內發生的每一筆轉賬和提現交易，銀行都會向支付寶收取交易手續費，這部分費用由支付寶承擔，用戶無須支付額外費用。”
如果不出預料，接下來發生的事情將是，已經與微信支付綁定的，將很快把錢包里的資金轉入銀行卡；未綁定銀行卡的，將會很快綁定后在3月1日以前將微信零錢里的資金轉入銀行卡。微信春節期間收發的321億個紅包沉淀的資金將被一個失策的收費政策拱手讓給或者說流入銀行腰包里。最終銀行不費吹灰之力，成為紅包大戰的最大贏家。紅包大戰的果實被銀行摘取了。
再接下來就是微信支付客戶的大流失了。
總之，這個所謂的“提現”收費政策必將讓微信自毀錦繡前程。(余豐慧)
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