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• 金江彩虹路 彩霞巷路燈壞了大半年沒人管！
• 發(fā)表人： 2016/2/25 17:07:46
• 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)您好！我住在金江鐵路家屬區(qū) （彩霞巷） 我們這片區(qū)住的很多都是鐵路退休老人！原本行走都不方便!現(xiàn)在連好好的路燈也不亮了！我們也向有關(guān)部門反映了情況 大半年過去了一直沒有給我們處理！馬上就要過年了這黑漆漆的也不方便！希望領(lǐng)導(dǎo)能夠重視一下！感激不盡！！謝謝！

• 中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)：有人升官后素質(zhì)降低得可怕
• 發(fā)表人： 2016/2/25 16:32:03
• 來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) ?原標(biāo)題：官升一級，修養(yǎng)也要更進(jìn)一步
  由處長而局長而部長，由發(fā)言而講話而指示——隨著職務(wù)的提升，好像一夜之間政治水平業(yè)務(wù)能力黨性修養(yǎng)也全面升級了。然而，真實(shí)的情況可能是，有的人各方面素質(zhì)不是隨著職務(wù)提升而提高，反而會降低，甚至低得讓人感到可怕。
  
  　　比如，有些壞毛病快速生長：莫名其妙的火氣多了，容人容事的氣量小了；裝腔作勢的做派多了，樸實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)少了；頤指氣使的派頭大了，有含金量的見解少了；滿不在乎的放任多了，謹(jǐn)言慎行的約束少了……有的人更是眼見著無可挽回地壞下去、爛下去。
  
  　　這倒不是什么新發(fā)現(xiàn)。古代官箴和從政要旨，一次又一次告誡，如果缺乏足夠的文化素養(yǎng)和道德修煉，爬得越高就摔得越狠。“膏火自煎熬，多財(cái)為禍害。布衣可終身，寵祿豈足賴。”
  
  　　或可想象，把這些極普通的道理，講給那些曾經(jīng)的高官、今日的囚徒們聽聽，他們多半會悔恨不已，對追富逐貴心有戚戚焉。
  
  　　為什么有的人職務(wù)提升了反而變壞了，或者更容易變壞？
  
  　　最直觀地看，職務(wù)的提升，會給職務(wù)犯罪帶來更多便利；權(quán)力的行使，會給以權(quán)謀私洞開大門。無職無權(quán)，當(dāng)然無從談起。換言之，如果不能正確認(rèn)識自己，不能正 確對待權(quán)力，又沒有有效監(jiān)督、制約，那么官越升，權(quán)越大，就越容易走偏。另一面，也必須說，職責(zé)所在，大局所系，職務(wù)提升也會促使學(xué)習(xí)更刻苦，工作更勤 奮，修為更自覺，使平常之人鍛煉成為杰出之才，成為造福百姓、建功立業(yè)的好官，這也不在少數(shù)。
  
  　　職務(wù)提升的好處顯而易見，不用多說；而職務(wù)提升帶來的消極面甚至危險(xiǎn)因素，許多人或習(xí)焉不察或早已頭腦膨脹得失去判斷力。這些年不少人的一個(gè)通病是，職務(wù) 提升之后，誤以為進(jìn)了某種“特區(qū)”，制度意識、規(guī)矩意識迅速淡化。比如，有的到地方公干，對送的所謂“禮品”，不問誰送的，是什么東西，價(jià)值幾何，大車小 輛地就往家里拉；有的公費(fèi)吃請，只知道喝最好的酒，吃最貴的菜，從不在乎誰來買單，為何買單；有的逢年過節(jié)率一家老小到旅游景點(diǎn)度假，吃了喝了扭頭就走， 這些費(fèi)用誰出，好像事不關(guān)己……這里的例子還僅僅是皮毛現(xiàn)象，像五花八門的利益輸送，花樣翻新的財(cái)富搬運(yùn)，大都與職務(wù)行為有關(guān)，也大都因職務(wù)提升而拓展。
  
  　　敢于犯顏直諫的魏征有一篇名文《諫太宗十思疏》，列舉了當(dāng)權(quán)時(shí)最容易頭腦發(fā)暈的十個(gè)問題，其深意就在于，明明白白說，當(dāng)官這事不容易，掌權(quán)這事有風(fēng)險(xiǎn)。不 容易是說，“克終者蓋寡”，半路落馬甚至“自我爆炸”的不少。有風(fēng)險(xiǎn)是說，相比于百姓的平常生活，官越大責(zé)任越大，來不得絲毫疏忽大意。
  
  　　不論怎樣的人物，都是血肉之軀，不是生而知之的神仙，也都會受到特定環(huán)境影響。對于職務(wù)提升之后可能出現(xiàn)的問題，對于權(quán)力可能產(chǎn)生的強(qiáng)力腐蝕，絕不可以低 估。這一條經(jīng)驗(yàn)適用于各層級官員。如果認(rèn)為升官了，修養(yǎng)和能力也自然而然地跟著往上躥，那是虛幻的感覺。如果周邊贊美之詞、恭維之詞滾滾而來，就感到自己 不同凡響、完美無缺，那往往是政治免疫力喪失之時(shí)。如果不講是非對錯(cuò)，不睬制度紀(jì)律，想干什么就有人跑前跑后，沒人敢說半個(gè)“不”字——恕直言，離跌大跟 頭就不遠(yuǎn)了。
  
  　　干部職務(wù)提升了，可喜可賀，但也要坦率地說，考驗(yàn)剛剛開始。倘若繼續(xù)進(jìn)步，考驗(yàn)將更加嚴(yán)峻。（米博華）

• 春節(jié)西昌打的有點(diǎn)“煩”
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:53:25
• 來源: 涼山日報(bào)2016-02-18 16:42:00 出租車不打表、拒載、亂抬價(jià)的問題，成為這個(gè)春節(jié)不少網(wǎng)友、市民吐槽的熱點(diǎn)，“一口價(jià)”似乎成為了出租車行業(yè)的“節(jié)日病”“潛規(guī)則”。
  
  　　西昌市運(yùn)管所出租車管理辦公室主任周明杰告訴記者，今年春節(jié)期間，西昌共有80余起出租車投訴，對此，出管辦將嚴(yán)格按照《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十四條第四款規(guī)定作相關(guān)處罰，并對該出租車公司進(jìn)行同責(zé)處罰，同時(shí)納入該公司年終服務(wù)質(zhì)量信息考核。
  
  　　 ?市民：
  
  　　拒載、不打表、亂抬價(jià)　春節(jié)打的“很不爽”
  
  　　說起春節(jié)這幾天乘坐出租車的遭遇，州民中高中部附近居民姚先生有著太多的不滿。
  
  　　“就我春節(jié)期間前后十幾次‘打的’的情況來看，不打表的現(xiàn)象不是個(gè)例，似乎西昌大部分出租車都是這樣的，不僅不打表，還亂抬價(jià)，從州民中到天季酒店最長也就3公里，平時(shí)不管白天還是夜晚，也就10元，可出租車司機(jī)就是不打表，還動不動就要價(jià)20元，不同意的話就直接拒載。”姚先生說，2月10日上午，就因?yàn)樽约翰煌獬鲎廛囁緳C(jī)的漫天要價(jià)，前后共被兩輛出租車拒載，還被朋友以遲到為由，罰買酒單。
  
  　　通過走訪，記者發(fā)現(xiàn)姚先生遭遇的情況也并非個(gè)例，不少網(wǎng)友也在微信、微博等平臺發(fā)出自己春節(jié)期間打出租車遇見的一些亂象。
  
  　　微友小沙：“師傅說，月城廣場堵得兇，所以，四牌樓到塑像這一截路要20元。”
  
  　　網(wǎng)友吉小小：“這個(gè)春節(jié)，被西昌出租車摳慘了，不管本地外地，一口一個(gè)價(jià)、不打表。”
  
  
  
  　　本地的一微博公眾號：“這個(gè)大假，收到的投訴已不是個(gè)位數(shù)了”
  
  　　“就算堵車影響生意，但也不能一下就加那么多吧，基本翻了1至2倍價(jià)錢，如果和我們好好的協(xié)商一下，我們也能理解并會同意合理加價(jià)，可出租車司機(jī)們愛坐不坐的行為著實(shí)讓人非常不爽。”州一醫(yī)院附近居民秦先生說，從大水井到西客站，一般也就15元，但出租司機(jī)們就不打表，城內(nèi)一口價(jià)25—30元，足足翻了一倍有余。
  
  　　 ?的哥：
  
  　　車多路堵　不打表實(shí)屬迫不得已
  
  　　對于乘客來說，出租車司機(jī)的這些行為無疑觸犯了他們的消費(fèi)權(quán)益，而對此，司機(jī)們也有著不得已的苦衷。坦言春節(jié)以川A大軍為首的外地車輛大量涌入西昌，使得西昌的交通時(shí)常處于癱瘓狀態(tài)，許多交通密集路段寸步難行、耗時(shí)較長，一天也接不了多少客人，如此，不打表實(shí)屬迫不得已的行為。
  
  　　“就初二、初三那兩天進(jìn)出西昌的車輛特別多，特別是去往普格螺髻山方向的旅游車輛從邛海賓館堵到了城內(nèi)，長長的車龍行進(jìn)得非常緩慢，一堵就是個(gè)把小時(shí)。如此，一天下來也跑不了多少趟，連分子錢都賺不夠。”出租車司機(jī)張先生對記者說道。
  
  　　“我們跑一天要上交400元份子錢給公司，再加上城內(nèi)100多元的油費(fèi)，每天至少支出500元，如果春節(jié)這幾天我們按正常情況打表計(jì)費(fèi)，擁堵的路況根本連份子錢都跑不出來，所以，不打表實(shí)在是迫不得已，可即使這樣，我個(gè)人還是在合理范圍之內(nèi)與乘客協(xié)商議價(jià)，并取得了乘客的理解同意。”出租車司機(jī)羅師傅說，其實(shí)大部分司機(jī)都是按照他的做法，先征得乘客同意才跑車，但也難免有些唯利是圖的司機(jī)漠視行規(guī)，隨意抬價(jià)、拒載乘客，使得他們的口碑越來越差。
  
  ? ? ? ?運(yùn)管：
  
  　　春節(jié)共受理投訴80余起
  
  　　情節(jié)嚴(yán)重者停業(yè)整頓并處罰款
  
  　　“出租車拒載、不打表的現(xiàn)象一直以來是我們的重點(diǎn)打擊對象，一經(jīng)查實(shí)決不姑息。”西昌市運(yùn)管所出租車管理辦公室主任周明杰告訴記者，今年春節(jié)期間，西昌共有80余起出租車投訴，對此，出管辦將嚴(yán)格按照《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十四條第四款規(guī)定作相關(guān)處罰，并對該出租車公司進(jìn)行同責(zé)處罰，同時(shí)納入該公司年終服務(wù)質(zhì)量信息考核。
  
  　　據(jù)西昌出租車行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行業(yè)對拒載、不打表的現(xiàn)象也非常重視，對于情節(jié)嚴(yán)重的，如經(jīng)查實(shí)將根據(jù)違規(guī)程制度進(jìn)行1—3天停業(yè)整頓，處100—1000元罰款，并組織駕駛員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過后讓駕駛員總結(jié)提出書面檢討。其次，累計(jì)投訴達(dá)3次（包含3次）以上的，會將其列入黑名單，清理出行業(yè)，并終身不再聘用。
  
  　　“許多時(shí)候，乘客們都只是當(dāng)時(shí)打電話投訴，后面往往不了了之，為此，一度給我們的調(diào)查取證工作帶來不少難度。我希望乘客們能堅(jiān)決態(tài)度，與這類亂紀(jì)行為斗爭到底。”周明杰告訴記者，當(dāng)乘客遭遇出租車司機(jī)拒載、不打表、亂抬價(jià)等行為時(shí)，一定要記清楚車牌號，并撥打電話2190227進(jìn)行投訴，我們在受理后會發(fā)送投訴郵箱至投訴人手機(jī)，隨后會根據(jù)提供的書面證據(jù)對違法車輛進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。
  
  　　記者 米色小勇

• 菜價(jià)上保險(xiǎn) 農(nóng)民好賺錢
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:52:11
• 來源: 人民網(wǎng)2016-02-24 09:16:00 核心閱讀
  
  　　成都將群眾最常見的11種蔬菜納入價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，穩(wěn)定蔬菜市場。市縣兩級財(cái)政補(bǔ)貼80%，農(nóng)戶自繳20％，即使蔬菜價(jià)格跌了，菜農(nóng)仍然有賺頭。目前，該政策性保險(xiǎn)已擴(kuò)展到13個(gè)區(qū)縣，投保規(guī)模和保額也增長至11.4萬畝和1.8億元。
  
  　　
  
  　　拿到近20萬元賠償金，成都市邛崍楊柳專合社負(fù)責(zé)人李紀(jì)高感到很慶幸：當(dāng)?shù)厝n筍因大量上市而價(jià)格急跌，收購價(jià)尚不足支付采摘人工費(fèi)，萵筍只能爛在地里，幸虧他為專合社300余畝萵筍買了“蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”。保險(xiǎn)公司啟動理賠流程后，很快給付了保險(xiǎn)賠償金，讓專合社得以有資金繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)。
  
  　　蔬菜價(jià)格具有極強(qiáng)的市場敏感度，然而，市場信息瞬息萬變，常有菜農(nóng)因蔬菜上市價(jià)格暴跌而血本無歸。2013年成都推出蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)以來，“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象得到了有效遏制。
  
  　　市縣補(bǔ)貼八成，覆蓋大宗蔬菜
  
  　　成都自然稟賦非常適合蔬菜生長，是全國蔬菜主產(chǎn)區(qū)和“南菜北運(yùn)”“冬春蔬菜”生產(chǎn)基地，蔬菜種植面積240多萬畝，年產(chǎn)量530多萬噸。由于蔬菜生產(chǎn)品種繁多、上市集中、交易量巨大，蔬菜市場呈現(xiàn)出“淡季價(jià)格高漲、旺季價(jià)格暴跌”的特點(diǎn)，菜農(nóng)由于“慢市場半拍”，常有虧損。
  
  　　“如果只是小虧小損，大不了少一些收入。”菜農(nóng)段興發(fā)表示，菜農(nóng)最怕的是遇上價(jià)格急跌，完全無法回本，只能讓蔬菜爛在地里。
  
  　　為增加菜農(nóng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，成都市于2013年推出蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，并在全市9個(gè)區(qū)縣開展試點(diǎn)。“蔬菜保險(xiǎn)，國家政策目前只有自然險(xiǎn)，無法應(yīng)對菜價(jià)波動帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。”成都市農(nóng)委副主任潘斌介紹，成都試行價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，目的在于對蔬菜市場價(jià)格的變動產(chǎn)生靈敏反應(yīng)，為菜農(nóng)托底，穩(wěn)定市場。
  
  　　經(jīng)過調(diào)研，成都市將占全市蔬菜生產(chǎn)總量70%以上的11個(gè)大宗蔬菜種類作為價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)品種。“包括萵筍、空心菜、大白菜等，全部是群眾最常用到的蔬菜。”市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這11個(gè)蔬菜種類，是綜合考慮市民飲食習(xí)慣、蔬菜產(chǎn)量、生產(chǎn)調(diào)節(jié)的可操作性和價(jià)格波動特征等因素后確立的保險(xiǎn)涵蓋品種。
  
  　　作為地方政策性保險(xiǎn)，成都市蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)采用市縣兩級財(cái)政補(bǔ)貼80%，農(nóng)戶自繳20％的方式收取保費(fèi)。“每畝只繳27元，賠償時(shí)就能拿900元！”金堂縣菜農(nóng)杜俊表示，萵筍的保費(fèi)是每畝135元，自己只用繳納27元保費(fèi)，便可以享受900元的保險(xiǎn)金額，非常劃算。
  
  　　理賠公正公平，淡期收期雙保
  
  　　根據(jù)成都市蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的實(shí)施方案，當(dāng)承保蔬菜在保險(xiǎn)期限內(nèi)的平均離地價(jià)格（即田間價(jià)格）低于保單約定的保險(xiǎn)價(jià)格時(shí)，即視為保險(xiǎn)事故發(fā)生。其中，平均離地價(jià)格的確定，以國家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)公布為準(zhǔn)。
  
  　　“蔬菜離地價(jià)格能更加真實(shí)、直觀地反映菜價(jià)波動給菜農(nóng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。”承接該保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的錦泰保險(xiǎn)公司農(nóng)險(xiǎn)高級經(jīng)理幸科表示，蔬菜離地價(jià)格如何確定，是該類保險(xiǎn)的核心環(huán)節(jié)，其收集、公布由國家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)，不以單個(gè)種植戶的離地價(jià)格作為判斷依據(jù)，確保了理賠工作的公正和公平。
  
  　　“這么說，我一分錢都不會虧！”成都新津縣普興鎮(zhèn)柳江村菜農(nóng)顏桂英得知自己將獲得全額賠付時(shí)，頓時(shí)喜笑顏開：當(dāng)時(shí)正值蔬菜收期，根據(jù)保險(xiǎn)合同，她種植的蔬菜離地價(jià)格只要低于0.2元/斤，保險(xiǎn)公司就要進(jìn)行全額賠付。
  
  　　此單保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人李征宇表示，“除去保險(xiǎn)合同中規(guī)定的25%免賠額，每斤要賠付1角5分。她家每畝蔬菜平均產(chǎn)量是6000斤，兩畝蔬菜就能獲得1800元賠償。此外，這些蔬菜她仍可出售，雖然價(jià)格跌了，但算上賠償金，她并不虧。”
  
  　　“保淡期”和“保收期”，是成都市蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的一大特點(diǎn)。淡期和收期，分別指一年中蔬菜供給量相對較少和較多的期間。根據(jù)淡期和收期蔬菜生產(chǎn)環(huán)境和市場風(fēng)險(xiǎn)的不同，保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)了不同的承保、理賠方案。
  
  　　“淡期以保障菜價(jià)趨勢為主要目的，收期以引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)為目的。兩種情況下采取不同賠償方式，淡期為差額賠付，收期則采用全額賠付。”幸科介紹，“以花菜為例，收期保險(xiǎn)價(jià)格為0.15元/斤，如離地價(jià)格低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶就會得到全額賠償；而其淡期保險(xiǎn)價(jià)格則為0.50元/斤，如離地價(jià)格低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司則按差額賠償。”
  
  　　據(jù)成都市農(nóng)委監(jiān)測，蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)推出后，并未對市場的主體作用形成消極影響。“決定蔬菜價(jià)格的還是市場，不會因?yàn)楸ｋU(xiǎn)的推出而改變。”成都市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市蔬菜種植面積常年保持在240萬畝左右，而即使2015年投保規(guī)模也僅有11萬畝多，投保蔬菜僅限于品種有限的幾個(gè)大宗蔬菜，對市場調(diào)節(jié)作用不會形成影響。“菜農(nóng)獲得理賠也僅能保證有繼續(xù)生產(chǎn)的能力，并不意味著可以不遵從市場的規(guī)律隨意種植。”該負(fù)責(zé)人表示，菜農(nóng)獲得理賠后，能更快地根據(jù)市場需要作出生產(chǎn)調(diào)整，這也促進(jìn)市場更好地發(fā)揮決定作用。
  
  　　堅(jiān)持民生導(dǎo)向，推廣價(jià)格保險(xiǎn)
  
  　　記者從成都市農(nóng)委獲悉：2013年，成都市蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)投保規(guī)模達(dá)到7.74萬畝，保額達(dá)1.09億元，2014年，這個(gè)數(shù)字增長至7.79萬畝和1.12億元。2015年，成都市蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)從最初的9個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣擴(kuò)展到13個(gè)區(qū)縣，投保規(guī)模和保額也增長至11.4萬畝和1.8億元。
  
  　　“給價(jià)格上了保險(xiǎn)，以后可以安心種菜了！”成都興農(nóng)蔬菜種植專合社曾獲得102.2萬元保險(xiǎn)賠償金，一度是蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)的“最大賠單”，專合社法人代表蒯世軍表示，以后每年都會買蔬菜價(jià)格險(xiǎn)，“旱澇保收，又有政府補(bǔ)貼，何樂而不買？”
  
  　　“菜農(nóng)在市場一直處于弱勢，蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)讓他們不至于在洶涌的市場浪潮中翻船。”四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授肖詩順表示，即便難以保證收益，但價(jià)格險(xiǎn)可以保本，讓菜農(nóng)能夠“來年再戰(zhàn)”。
  
  　　四川省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員趙麗梅表示，目前我國的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)主要以自然災(zāi)害險(xiǎn)為主，而蔬菜價(jià)格險(xiǎn)有助于減少市場價(jià)格波動給蔬菜種植戶造成的經(jīng)濟(jì)損失，幫助種植戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)，確保蔬菜供應(yīng)，是值得深化探索的“民生險(xiǎn)”。
  
  　　“這種探索成功與否，在于是否有可持續(xù)性。第一，這種蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)需要大量的財(cái)政補(bǔ)貼，要求地方上有雄厚的財(cái)政實(shí)力。第二，保險(xiǎn)覆蓋的蔬菜具有民生性，是大宗蔬菜，而不是所謂的比較貴的有機(jī)蔬菜，這樣才能保證該險(xiǎn)種的民生導(dǎo)向。”肖詩順表示。
  

• 公共海灘私家定制留下“公平傷疤”
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:51:19
• 來源: 新華社2016-02-23 17:06:00 新華社海口２月２３日電（記者傅勇濤）近日，海南省要求三亞市亞龍灣部分侵占公共海灘的酒店整改，還海灘于民。多年來，海南一些星級酒店、度假山莊肆意圈占海灘，“以店霸灘”的現(xiàn)象屢禁不止，使政府海灘統(tǒng)一規(guī)劃無從著手。群眾望“灘”興嘆，批評聲不絕于耳。發(fā)展好旅游經(jīng)濟(jì)，海南應(yīng)在整治黑導(dǎo)攬客、高價(jià)載客等頑疾的同時(shí)，盡快整治圈占公共海灘的亂象，把優(yōu)質(zhì)旅游資源還給公眾。
  
  　　對于面朝大海、春暖花開的熱帶島嶼海南來說，優(yōu)質(zhì)的海灘資源是吸引國內(nèi)外游客的黃金優(yōu)勢。因此，一些星級酒店、度假山莊紛紛將公共海灘變成自家的“俱樂部”，他們插標(biāo)“圈海”，把公共屬性的海灘當(dāng)作招的法寶。文昌、三亞、萬寧等地均出現(xiàn)公共海灘被隨意“切割”、“閑人禁入”的現(xiàn)象。這背后，是一些商家對相關(guān)法規(guī)長期漠視，更藏著一把把割斷社會公平之繩的“特權(quán)利刃”。
  
  　　公共海灘被“私人訂制”是長期存在的“老大難”問題，說到底是監(jiān)管部門沒有當(dāng)好“看門人”，對于圈占“公共海灘”的違法行為，沒有及時(shí)制止和懲處。即使一些專項(xiàng)整治，也往往是雨過地皮濕，使各種“圈占”“切割”海灘的行為肆無忌憚。
  
  　　公眾望“灘”興嘆，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視、積極整改。近期，海南在治理旅游市場頑疾方面接連出重拳、下狠手，這值得肯定。然而，擦亮海南“旅游名片”，還需進(jìn)一步優(yōu)化公共旅游環(huán)境，還“灘”于民。政府部門應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，讓公共海灘管理有法可依，并加大監(jiān)管、執(zhí)法、問責(zé)的力度，形成多部門聯(lián)動的長效機(jī)制。同時(shí)，完善群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，讓群眾廣泛參與，共同維護(hù)公共海灘的公益性和社會公平。

• 國外為何少有封閉小區(qū)？
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:50:27
• 來源: 新華網(wǎng)2016-02-24 15:28:00 要推倒封閉式小區(qū)的圍墻，既要推倒業(yè)主忐忑的心墻，更要推倒城市規(guī)劃和建設(shè)者們的理念之墻。
  
  　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā)，作為中央城市工作會議的配套文件，《意見》勾畫了“十三五”乃至未來一段時(shí)間中國城市發(fā)展的具體“路線圖”。
  
  　　其中最受關(guān)注的是推廣街區(qū)制。《意見》提出，我國新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。另外要樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。
  
  　　消息一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)熱烈討論，各路專家從不同角度來表達(dá)自己的觀點(diǎn)，由于涉及對私有權(quán)益的保障，最高法院也快速地回應(yīng)了如何制定規(guī)則保障業(yè)主權(quán)益。作為一名城市研究者，我更愿意從城市規(guī)劃的視角來談?wù)劥耸隆?br>
  　　封閉式小區(qū)是大院式規(guī)劃的翻版
  
  　　中國的城市規(guī)劃和建設(shè)受前蘇聯(lián)影響頗深，封閉式小區(qū)不過是新中國成立后大院式規(guī)劃的翻版。以北京為例，1949年解放后，大批革命成功者打下了江山，從天南海北聚集到了北京，大批的辦公樓、住宅樓在北京拔地而起，前蘇聯(lián)不僅影響了中國的意識形態(tài)，影響了城市的建筑風(fēng)貌，還影響了城市的規(guī)模和尺度。一個(gè)大院占地動輒數(shù)十上百公頃，形成了一個(gè)個(gè)的獨(dú)立王國。
  
  　　時(shí)間追溯到改革開放以后，大規(guī)模的土地出讓加劇了大體量封閉式小區(qū)的建設(shè)。許多城市動輒數(shù)十平方公里的土地掛牌出讓，對地方政府而言，可以快速的收入大量的土地出讓金，開發(fā)商可以降低成本規(guī)劃私密的小區(qū)空間。這在土地私有化的西方，是不可思議的。中國一個(gè)小區(qū)通常占地達(dá)12-20公頃，內(nèi)含2000-3000戶;而美國的封閉式社區(qū)平均只有291戶，其中有一半只有150戶或更少。
  
  　　從農(nóng)耕社會發(fā)展到現(xiàn)在的社會主義初級階段，中國仍然是一個(gè)圍墻社會：綿亙?nèi)f里的長城、城池上的城墻、單位機(jī)關(guān)里的院墻、各種小區(qū)里的圍墻……與美國人持槍自保相比，筑高圍墻似乎更為明智。大體量的土地出讓，加上大項(xiàng)目的風(fēng)起云涌，中國大地上的各色大馬路、大廣場、大社區(qū)、大循環(huán)，規(guī)模過大的院落把城市割裂開來，形成一個(gè)個(gè)封閉的單元，成為阻礙城市微循環(huán)的巨無霸。
  
  　　某種意義而言，封閉式小區(qū)華麗變身為街區(qū)制小區(qū)，似乎是對原有的錯(cuò)誤規(guī)劃理念的改弦更張。《意見》也強(qiáng)調(diào)小區(qū)道路公共化的主要目的還是在于集約利用土地，優(yōu)化城市道路布局，最終指向在于治堵和防堵。
  
  　　要推行街區(qū)制，要改變土地出讓模式
  
  　　如何推倒小區(qū)最高的圍墻呢?我們不妨來看看國外是如何做的。
  
  　　街區(qū)制是西方國家通常采用的城市規(guī)劃建設(shè)方式，實(shí)際上是由城市主干道圍合、中小街道分割、路網(wǎng)密度較高、公共交通完善、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開放街區(qū)模式。與中國的封閉式小區(qū)最主要的區(qū)別，在于規(guī)模、體量和多樣性上。
  
  　　從規(guī)模和體量看，西方國家土地私有制，無論是政府征收還是開發(fā)商購買，都需要花費(fèi)大量的時(shí)間成本和收購成本，根本無法進(jìn)行動輒容納數(shù)萬人口的小區(qū)建設(shè)，基本都是順應(yīng)既有的道路格局進(jìn)行小體量的社區(qū)建設(shè)。從谷歌地圖上看城市的肌理，西方城市大多區(qū)塊小、道路細(xì)而密，中國城市則是大型項(xiàng)目大型建筑此起彼伏。要推行街區(qū)制，首先要從土地出讓模式做出改變，改大體量大規(guī)模的土地出讓模式為小體量的土地出讓模式，在道路修建、綠化、市政設(shè)施方面政府應(yīng)該承擔(dān)更多的公共責(zé)任。
  
  　　街區(qū)制的第二個(gè)特點(diǎn)，是簡·雅各布斯一再強(qiáng)調(diào)的城市的多樣性。即街區(qū)既要提供居住，又要有豐富的商業(yè)配套和休閑配套。將住宅與外部世界全面打通，形成一個(gè)沒有圍墻的開放式社會。要實(shí)現(xiàn)這樣的多樣性，中國需要破除的瓶頸是土地性質(zhì)的混合使用。擁有40萬人的巨無霸小區(qū)天通苑，容納了類似于國外一個(gè)中等城市的人口規(guī)模，居住在以小區(qū)理念規(guī)劃設(shè)計(jì)的社區(qū)中，功能單一，以居住為主，要有些娛樂購物休閑，破墻開店，何等艱難?恐怕阻力最大的就來自于國土部門和住建部門。
  
  　　要在封閉式小區(qū)打通一條道路并不難，難的是規(guī)劃理念的改變，以及權(quán)益保護(hù)規(guī)則的完善。要推倒封閉式小區(qū)的圍墻，既要推倒業(yè)主忐忑的心墻，更要推倒城市規(guī)劃和建設(shè)者們的理念之墻。
  
  　　如果，這一切都能不斷完善，我無比期待圍墻推倒后的多彩世界。□唐黎明(安邦集團(tuán)合伙人、高級研究員)
  

• 要及時(shí)揭穿“話題碰瓷者”的真面目
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:49:18
• 來源: 新華網(wǎng)2016-02-24 15:26:00 有關(guān)部門將“上海女孩逃離江西農(nóng)村”事件定性為假新聞時(shí),提到了一個(gè)新詞“話題碰瓷者”——說的是該事件中發(fā)帖回應(yīng)輿論的“江西男友”,其實(shí)并非這起事件的當(dāng)事人。他在全民熱議該事件的時(shí)候新注冊了一個(gè)微博賬號,發(fā)表了兩條虛假的聲明,獲得了7000多次轉(zhuǎn)發(fā)、25000多條評論以及9000多個(gè)粉絲。
  
  　　我們無從知曉那個(gè)網(wǎng)友冒充事件當(dāng)事人的動機(jī),有可能他只是一個(gè)急著想給江西“正名”的熱心人士,有可能他是一個(gè)想通過蹭熱點(diǎn)贏得關(guān)注的網(wǎng)民,也有可能只是覺得參與一把好玩的普通網(wǎng)友。不管出于哪種原因,這個(gè)“話題碰瓷者”都打消了一些人對事件真實(shí)性的質(zhì)疑。
  
  　　事實(shí)上,在熱點(diǎn)事件中出現(xiàn)“話題碰瓷者”,已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿論場一景。檢索新聞報(bào)道,在六小齡童無緣猴年春晚、屠呦呦獲諾貝爾獎(jiǎng)、天津危化品爆炸等事件中,都有人冒充當(dāng)事人發(fā)表虛假的聲明。只要留心還能發(fā)現(xiàn),每當(dāng)有熱點(diǎn)事件發(fā)生,立刻有一些人將微博名改成與新聞主角極為相似的名字,意欲以假亂真。
  
  　　與馬路上的碰瓷者一樣,網(wǎng)絡(luò)上的“話題碰瓷者”也是一個(gè)令人生厭的群體。有些“話題碰瓷者”作偽是為出名,比如微博上那些冒充主持人白巖松的人,屢屢靠出位言論博眼球、“吸粉”;有些“話題碰瓷者”作偽是為獲利,比如天津危化品爆炸事故后那個(gè)在微博冒充死者家屬博取同情,短短幾天騙捐逾10萬元,后來獲刑的女網(wǎng)民。
  
  　　那些“一本正經(jīng)地作偽”的文章,刻意迎合輿論情緒,在網(wǎng)絡(luò)上像病毒一樣傳播,給輿論生態(tài)造成了不小的困擾。虛假的信息讓原本就撲朔迷離的網(wǎng)絡(luò)輿論更加真假難辨,也讓人與人之間的信任更加脆弱,增加了社會溝通成本。而且有些涉嫌造謠傳謠、非法獲利的“話題碰瓷者”,實(shí)質(zhì)上已經(jīng)踩到法律紅線。
  
  　　“話題碰瓷者”把網(wǎng)絡(luò)輿論攪渾,是網(wǎng)絡(luò)空間的一股“負(fù)能量”。對于這種亂象,首先需要廣大網(wǎng)友形成一種共識——不能把無聊當(dāng)有趣,不能打著言論自由的幌子制造網(wǎng)絡(luò)垃圾,甚至違法卻不自知。如果真希望有一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,不僅自己不要萌生當(dāng)“話題碰瓷者”的邪念,還要對網(wǎng)上魚龍混雜的信息多一個(gè)心眼,養(yǎng)成甄別信息真?zhèn)蔚牧?xí)慣,別用轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點(diǎn)贊為“話題碰瓷者”捧場。
  
  　　更重要的一點(diǎn)在于,一些媒體在報(bào)道熱點(diǎn)事件時(shí),不能一味圖省事,被“話題碰瓷者”的煙幕彈所迷惑。在“上海女孩逃離江西農(nóng)村”事件中,就有媒體輕信那位冒牌“江西男友”微博中說要“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的說法,一度影響了輿論走向,讓事情離真相越來越遠(yuǎn)。媒體作為社會公器,在輿論場理應(yīng)擔(dān)負(fù)起去偽存真的公共責(zé)任,要善于揭穿“話題碰瓷者”的真面目,避免更多網(wǎng)友被用心不良者忽悠。
  
  　　健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中,每個(gè)人都應(yīng)該對自己的言行負(fù)責(zé),但在現(xiàn)實(shí)中要做到這一點(diǎn)并不容易。但越是如此,越應(yīng)該在全社會形成一種“崇真惡假”的潮流。為公共利益著想,每個(gè)人都不應(yīng)該對那些故意攪渾網(wǎng)絡(luò)輿論的“話題碰瓷者”無動于衷,而應(yīng)該旗幟鮮明地表示反對,司法部門依法追究其法律責(zé)任,還網(wǎng)絡(luò)一片清朗。(易艷剛)

• 兒童體內(nèi)獸用抗生素太多，拿什么拯救
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:48:17
• 來源: 新華社2016-02-24 09:22:00 復(fù)旦研究人員針對2013年采集到的上海586名8-11歲學(xué)齡兒童尿樣進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，江浙滬兒童體內(nèi)普遍有獸用抗生素；獸用抗生素或主要用于動物的抗生素暴露，與兒童超重或肥胖有明顯的聯(lián)系。
  
  　　抗生素的濫用是一個(gè)世界性問題，但在中國更為嚴(yán)重。2013年的統(tǒng)計(jì)表明，中國抗生素使用一年達(dá)16.2萬噸，約占世界用量的一半，其中52%為獸用，48%為人用，超過5萬噸抗生素被排放進(jìn)入水土環(huán)境中。
  
  　　濫用抗生素的危害自然無需贅言，兒童體內(nèi)獸用抗生素主要來自水和食物，因而，要把我們的兒童從獸用抗生素的危險(xiǎn)中拯救出來，關(guān)鍵的問題就在于，養(yǎng)殖業(yè)能否拒絕濫用抗生素的誘惑？
  
  　　其實(shí)，在豬、牛、羊等牲畜沒病時(shí)，不對它們使用抗生素，而是用正常的飼料喂養(yǎng)，這會更勝于使用抗生素喂養(yǎng)的牲畜。這個(gè)結(jié)論早就被養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)對比研究證明了，只是這個(gè)結(jié)論并沒有被中國的養(yǎng)殖業(yè)所注意、傾聽和吸引，反而反其道而行之，以為用了抗生素就能防止牲畜不生病，能獲得最大利益。這也是中國養(yǎng)殖業(yè)大量和濫用抗生素的重要原因。
  
  　　丹麥的“無抗豬”（不使用抗生素的豬）和美國的“有抗豬”（使用抗生素的豬）為人們提供了一個(gè)養(yǎng)殖業(yè)不用抗生素或少用抗生素的鮮明對比。英國養(yǎng)豬協(xié)會（BPEX）于2014年12月5日發(fā)布了一個(gè)全球養(yǎng)豬報(bào)告，所列舉的調(diào)查數(shù)值包括歐洲的丹麥、荷蘭、法國、德國、英國、西班牙以及歐盟平均值和北美洲的美國、加拿大及南美洲的巴西。
  
  　　結(jié)果是，除了無抗豬的口味更好外，在衡量豬的質(zhì)量、產(chǎn)值等三大指標(biāo)的11項(xiàng)數(shù)據(jù)中，如每頭母豬每年提供斷奶崽豬數(shù)、母豬年產(chǎn)窩數(shù)、瘦肉率、豬的生長率、保育豬死亡率和育肥豬死亡率等，丹麥的“無抗豬”完勝美國的“有抗豬”。盡管美國對豬使用了大量抗生素，保育豬死亡率和育肥豬死亡率仍是全球第一；盡管美國對豬使用了瘦肉精，但平均瘦肉率全球倒數(shù)第一。
  
  　　這些數(shù)值表明，用自然的方式養(yǎng)殖豬和其他牲畜，不僅可以讓農(nóng)民獲得養(yǎng)殖利益的最大化，而且由于不用或少用抗生素還會讓人與生態(tài)和平共處，至少不會搬起石頭砸自己的腳。
  

• 新聞工作貴在“撥云見日”
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:47:15
• 來源: 人民網(wǎng)2016-02-24 09:17:00 在紛繁復(fù)雜的輿論場上保持定力，提高新聞素養(yǎng)踐行真實(shí)性原則，這是媒體的公信力所在，也是媒體的生命力所在
  
  “新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀”，“真實(shí)性是新聞的生命。要根據(jù)事實(shí)來描述事實(shí)，既準(zhǔn)確報(bào)道個(gè)別事實(shí)，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌”……在黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記提出了一個(gè)重要命題：在人人傳播、多向傳播、海量傳播的今天，媒體人如何提高自己的甄別力，在真?zhèn)问欠乔氨３智逍眩坑秩绾翁岣咦约旱陌l(fā)現(xiàn)力，見人之所見、亦見人之所未見？
  
  春節(jié)期間，一名上海姑娘嫌棄“江西農(nóng)村年夜飯”的帖子引爆微信朋友圈，這一事件經(jīng)媒體關(guān)注后迅速上升為社會議題，觸發(fā)了反思城市與農(nóng)村關(guān)系的討論，甚至激起城鄉(xiāng)不同“陣營”之間的爭鳴和交鋒。然而隨著時(shí)間的推移，真相逐漸浮出水面，當(dāng)事人不僅編造身份、虛構(gòu)情節(jié)，甚至連“年夜飯”照片也屬張冠李戴，整個(gè)事件被指為假新聞。“虛假發(fā)帖”行為欺騙了公眾，但一些新聞媒體因一味求快而疏于核實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)，對不實(shí)信息的傳播也起到了推波助瀾的負(fù)面作用。
  
  年初輿論場的這個(gè)話題，堪稱檢驗(yàn)新聞?wù)鎸?shí)的生動案例。一位詩人曾說，“通往真實(shí)之路，既嚴(yán)酷又艱險(xiǎn)。”真實(shí)性是新聞的生命，事實(shí)是新聞的本源，虛假是新聞的天敵；在人人都有麥克風(fēng)的自媒體時(shí)代，眼見都不一定為實(shí)，通往真相的道路肯定不會平坦。俗話說，造謠張張嘴、辟謠跑斷腿，“虛無譎詭，此亂道之根也”。這些年來，從“紙餡包子”，到“名人去世”，再到“僵尸肉”風(fēng)波，“反轉(zhuǎn)新聞”很大程度上消解著媒體的公信力。在紛繁復(fù)雜的輿論場上保持定力，提高新聞素養(yǎng)踐行真實(shí)性原則，這是媒體的公信力所在，也是媒體的生命力所在。
  
  今日之中國，既面臨轉(zhuǎn)型的陣痛，也有“成長的煩惱”。一點(diǎn)小問題，乘以13億人，就可能是天大的難題。正因此，如果只看黑暗、負(fù)面，不看光明面、正面，即便所報(bào)道的具體事實(shí)為真，也容易一葉障目、不見泰山，或者只顧一點(diǎn)、不及其余，成為一種不完全的真實(shí)。新聞媒體是社會輿論的發(fā)射器、放大器，也是社會輿論的穩(wěn)定器、整流器。從事新聞輿論工作，理當(dāng)揭露丑惡、針砭時(shí)弊，但也須注重總體平衡，把握好輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一。惟其如此，媒體才能激發(fā)更多正能量，實(shí)現(xiàn)更大的社會價(jià)值。
  
  輿論是一種復(fù)雜的信息存在形態(tài)和傳播方式，時(shí)常“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。古人說得好，“欲窮千里目，更上一層樓”。要想“見人之所未見”，惟有多思勤想，涵養(yǎng)非凡眼力與腦力。1939年，毛澤東為《新中華報(bào)》題詞“多想”二字，報(bào)社將其制成匾額，專門懸掛在編輯部窯洞顯眼位置。占領(lǐng)思想上的制高點(diǎn)、練就一雙火眼金睛，去粗取精、去偽存真，由表及里、由淺入深，才能穿透迷霧、抵達(dá)本質(zhì)，做到“以我之洞見，解人之疑惑”，進(jìn)而“以我之價(jià)值，化人之心結(jié)”。
  
  當(dāng)年，帶著對摧毀舊世界的思考，蕭楚女揮灑“字夾風(fēng)雷，聲成金石”的慷慨文字；帶著對解放工農(nóng)大眾的思考，惲代英留下與人民“聲入心通”的熱血篇章；帶著對國家前途命運(yùn)的思考，鄒韜奮寫出為社會“盡忠代謀”的激情著作。黨的十八大以來，幾十萬新聞工作者落實(shí)“三貼近”、深化“走轉(zhuǎn)改”，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)復(fù)雜而真實(shí)的中國，更多人越來越深切地體會到：心中有思考、胸中有全局，我們的新聞報(bào)道才能分辨主流支流、弄清來龍去脈，才能把準(zhǔn)政策的脈、點(diǎn)到社會的穴，才能順應(yīng)改革發(fā)展的大勢、服務(wù)治國理政的全局。
  
  無論哪個(gè)時(shí)代，主流輿論總是一股重要力量。深刻領(lǐng)悟新的時(shí)代條件下黨的新聞輿論工作的“職責(zé)使命論”，練就“撥云見日”的功夫，在團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣上凝心聚力，在澄清謬誤、明辨是非上做好文章，我們就一定能在風(fēng)云變幻時(shí)站穩(wěn)政治立場，在眾說紛紜中唱響主流價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚不竭動力。
  

• 藥品不加成，能否緩解看病貴
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:46:10
• 來源: 人民網(wǎng)2016-02-24 09:20:00 作為公立醫(yī)院改革的重要舉措，縣級公立醫(yī)院取消藥品加成改革已在全國范圍內(nèi)推開。
  
  　　截至2015年12月1日，云南省116個(gè)縣市（不含昆明）、211家縣級公立醫(yī)院全面啟動綜合改革，取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售。
  
  　　這一改革為縣級公立醫(yī)院帶來了哪些改變、又有哪些難題待解？記者近日在云南一家縣級公立醫(yī)院進(jìn)行了實(shí)地采訪。
  
  　　
  
  　　藥品不加成效果如何
  
  　　藥費(fèi)檢查費(fèi)降了，手術(shù)費(fèi)診療費(fèi)漲了，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)略有下降
  
  　　“藥費(fèi)、X光和CT檢查費(fèi)降低了，能夠體現(xiàn)醫(yī)生勞動的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的手術(shù)費(fèi)、診療費(fèi)、輸液費(fèi)等費(fèi)用漲了些。”云南沾益縣人民醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)生崔永仙，如此總結(jié)取消藥品加成后醫(yī)療費(fèi)用的變化。
  
  　　崔永仙告訴記者，改革后病人負(fù)擔(dān)有所減輕，對長期大量用藥的患者是好事。“原來有的心腦血管疾病患者為了省錢不及時(shí)吃藥或者減少用藥劑量的情況少了，有助于提高療效。”崔永仙說。
  
  　　記者詢問的多位患者都表示看病費(fèi)用是否少了并不清楚。患者馬彩香告訴記者，相對于藥費(fèi)降低，醫(yī)保報(bào)銷讓她有了更多“獲得感”。
  
  　　沾益縣人民醫(yī)院院長李來富表示，由于藥品收入在該院總收入占比僅為32%左右，而取消藥品加成后又相應(yīng)提高了醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，真正讓利的僅是全部藥費(fèi)32%中的20%，折合下來僅占到看病總費(fèi)用的6%左右，大多數(shù)患者不會有明顯感受。
  
  　　根據(jù)測算，取消藥品加成后沾益縣人民醫(yī)院一年大概減少收入約440萬元，而按照其中政府補(bǔ)助10%、醫(yī)院負(fù)擔(dān)10%計(jì)算，群眾可獲利80萬元左右。
  
  　　“原來診療費(fèi)2.5元，調(diào)整后上升至3.5元。”李來富表示，診療費(fèi)的提高能夠更好反映醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)生勞動的價(jià)值，對醫(yī)生而言多少有些心理安慰。
  
  　　“不過醫(yī)生工資收入沒有變化，因?yàn)榘凑找?guī)定，醫(yī)生收入和藥費(fèi)并未掛鉤。”李來富說。
  
  　　在“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制下，15%加成容易導(dǎo)致醫(yī)院趨向采購高價(jià)藥，藥價(jià)基數(shù)大，加成絕對值就大，醫(yī)院賺取的利潤就更多。由于加成產(chǎn)生的費(fèi)用最終分?jǐn)偟交颊撸统霈F(xiàn)了藥價(jià)虛高和看病貴、看病難的社會性問題。
  
  　　“取消藥品加成后醫(yī)院將不再從銷售藥品方面獲得任何盈利。”李來富認(rèn)為，取消藥品加成一定程度上解決了縣級公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)院”問題。
  
  　　因此，相對于減輕患者就醫(yī)費(fèi)用，取消藥品加成更重要的目的在于破除以藥補(bǔ)醫(yī)的逐利機(jī)制，建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。
  
  　　醫(yī)院運(yùn)營收入如何補(bǔ)
  
  　　80%左右靠醫(yī)療服務(wù)費(fèi)彌補(bǔ)，財(cái)政補(bǔ)貼10%，醫(yī)院自行消化10%
  
  　　根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委的規(guī)劃，醫(yī)院取消藥品加成減少的合理收入，80%左右將通過合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格彌補(bǔ)，10%由政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，另10%通過醫(yī)院優(yōu)化管理自行消化，該項(xiàng)措施對優(yōu)化醫(yī)療價(jià)格服務(wù)體系具有重要意義。
  
  　　改革之前，藥品加成收入是醫(yī)院業(yè)務(wù)凈收入的重要部分，是醫(yī)院工作人員工資、獎(jiǎng)金和維持醫(yī)院正常運(yùn)行費(fèi)用的重要來源。而改革后，醫(yī)院收入來源的三大渠道：藥品提成、政府補(bǔ)助、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)，改變?yōu)檎a(bǔ)助、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)兩條渠道。
  
  　　中國人民大學(xué)衛(wèi)生政策和管理系教授、醫(yī)改研究中心主任王虎峰告訴記者，醫(yī)改的目標(biāo)就是用新機(jī)制取代舊機(jī)制，但改革不能傷及患者、醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員任何一方。
  
  　　沾益縣衛(wèi)計(jì)局局長楊航介紹，為推進(jìn)改革，曲靖市縣兩級以沾益縣人民醫(yī)院在2014年藥品加成收入440萬元為補(bǔ)助基數(shù)，其中的10%按照市級補(bǔ)助3%、縣級補(bǔ)助7%的標(biāo)準(zhǔn)做配套補(bǔ)助，沾益縣級財(cái)政將補(bǔ)助30萬元，目前市縣兩級補(bǔ)助資金已全部到位。
  
  　　據(jù)李來富介紹，為了避免出現(xiàn)個(gè)別醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)畸高，造成少數(shù)疾病患者看病負(fù)擔(dān)過大，調(diào)整的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目多選取了常見醫(yī)療項(xiàng)目。“整個(gè)過程都有物價(jià)部門進(jìn)行全程監(jiān)督。”李來富說。
  
  　　“相關(guān)等級醫(yī)院認(rèn)證對醫(yī)院管理流程有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化要求，因此想要繼續(xù)節(jié)省運(yùn)營成本壓力極大。如果按照標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院實(shí)際上還有不少項(xiàng)目需要完善，人員還要增加，但現(xiàn)在只能暫緩。”李來富表示，目前為了節(jié)省相關(guān)費(fèi)用，只能在水電費(fèi)節(jié)約、提高設(shè)備利用率及使用壽命等領(lǐng)域著手，但收效并不大。
  
  　　深層難題未來如何破
  
  　　斬?cái)嗨幤蠛歪t(yī)生之間不當(dāng)利益輸送、推進(jìn)上游藥品生產(chǎn)領(lǐng)域改革成為關(guān)鍵
  
  　　沾益縣人民醫(yī)院副院長王順道認(rèn)為，此番取消藥品加成，只是解決了以藥養(yǎng)醫(yī)院的問題。“傳統(tǒng)上看病支出分兩塊：一是‘醫(yī)費(fèi)’，二是藥費(fèi)。實(shí)際上，基層‘醫(yī)費(fèi)’目前還無法和醫(yī)生付出的勞動相匹配，但解決藥費(fèi)價(jià)格畸高問題不能僅僅靠取消藥品加成。”
  
  　　“同樣成分的藥品改個(gè)名、換個(gè)商標(biāo)包裝，再去做廣告，價(jià)格就翻番；幾塊錢的低價(jià)藥藥廠干脆不生產(chǎn)，醫(yī)院想進(jìn)藥卻發(fā)現(xiàn)買不到，無奈只能買幾十塊錢的高價(jià)藥。”王順道認(rèn)為，醫(yī)療改革不能只對醫(yī)院動刀，上游藥品生產(chǎn)領(lǐng)域同樣應(yīng)該進(jìn)行改革。
  
  　　王虎峰教授說，針對這一問題，2016年開始，“十三五”期間將對藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域做系統(tǒng)性的改革。
  
  　　此外，不少業(yè)內(nèi)人士表示，斬?cái)嗨幤芳映珊歪t(yī)院之間的利益關(guān)聯(lián)后，斬?cái)嗨幤蠛歪t(yī)生之間的不正當(dāng)利益輸送同樣關(guān)鍵。
  
  　　王順道認(rèn)為，取消藥品加成后，縣級公立醫(yī)院的公益性進(jìn)一步凸顯，但縣級公立醫(yī)院下一步的發(fā)展也要兼顧。“目前如果沒有政府財(cái)政補(bǔ)助，醫(yī)院屬于虧損運(yùn)營，而醫(yī)院改善醫(yī)療條件、采購大型醫(yī)療設(shè)備等均需要增加投入，必然需要基層財(cái)政增加這方面投入。”這意味著公立醫(yī)院財(cái)政投入體制也要進(jìn)行配套改革，對醫(yī)院精細(xì)化管理的要求也更高。
  
  　　與取消藥品加成相對應(yīng)的是，基層醫(yī)院留不住人的局面仍然未得到扭轉(zhuǎn)。“好醫(yī)生都去了上級醫(yī)院，患者也跑到大醫(yī)院，分級診療的改革目的就難以實(shí)現(xiàn)。”王順道說，醫(yī)改后就診人員相應(yīng)增多，醫(yī)護(hù)人員的勞動強(qiáng)度不斷增加，如何提高醫(yī)護(hù)人員待遇，從而實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)院留住人才，仍需進(jìn)一步探索。

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