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- 中國兩會何以引世界矚目
- 發表人： 2016/3/3 20:29:49
- 來源: 新華網2016-03-02 19:37:00 中國進入“兩會時間”，世界進入“中國時間”。
海外不少媒體高度關注中國兩會，并以此預測中國經濟走勢。外界為何高度關注?第一，中國的經濟地位不可小覷;第二，兩會的重要議題是經濟發展;第三，全球經濟復蘇乏力。三者交織在一起，讓世界的聚光燈照到3月中上旬的北京來。
中國經濟2015年年報日前公布，我們從中可以看到一個個來之不易的數據：GDP超67萬億元，糧食產量6.2億噸，實際使用外商直接投資7814億元，對外直接投資7351億元……
可以說，在嚴峻的全球經濟形勢中，中國作為世界第二大經濟體，這么大的塊頭，非但沒有拖后腿，反而憑借自身的平穩較快增長，對世界經濟增長的貢獻超過25%，為世界經濟復蘇作出重要貢獻。
可以說，中國經濟仍然是世界經濟的穩定之錨、增長之源。
當然，中國經濟絕非一帆風順。2015年，世界經濟復蘇持續乏力，國際貿易延續低迷態勢，全球金融市場大幅震蕩，地緣沖突加劇;中國經濟也面臨一些困難，產能過剩與有效供給不足、去產能去庫存與穩增長、融資難融資貴與財政金融風險上升、“走出去”與國際市場萎縮等兩難、多難問題更趨突出，經濟下行壓力持續加大。
對此，中國政府采取各種政策手段，力推供給側結構性改革，釋放改革紅利以加強經濟中的周期性力量，從而在長期內防止中國潛在增長水平迅速降低。
外界對中國的做法，客觀評價不少。有國外經濟學家評價說，中國GDP增速放緩，去杠桿和結構調整是主要原因。政府加快清理過剩產能，有益于經濟長期穩定的發展。總體而言，中國經濟不存在硬著陸風險。
在這種情況下，今年兩會上的一些重大動作和表態，自然引得各方翹首以待。比如總理將做的政府工作報告，回顧過去一年的情況，并提出2016年經濟增長、改革力度和社會發展等方方面面的方案。
對“十三五”規劃的審議和討論，更是引人矚目。未來5年，中國要制定哪些計劃?這給了外界很大想象空間。尤其未來5年，中國如何開放發展，如何奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，如何推進“一帶一路”建設，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局等等，備受世界關注。
中國提出的創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，一直在指導著經濟的大方向。兩會上對此自然少不了深入探討，對體制機制上不符合新發展理念之處加以改進，從而在兩會之后鋪設更多實現路徑。
這些不僅關系到中國經濟能不能保持中高速增長、能不能邁向中高端水平，還事關全球經濟的復蘇，事關各經濟體的切身利益。因此，世界將目光投向中國，勢所必然。這是中國的責任，也是中國的機會。(熊建)
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- 中國經濟越戰越勇的底氣何來？
- 發表人： 2016/3/2 22:03:20
- 來源: 新華網2016-03-02 19:32:00 中國經濟正處于全面轉型升級的十字路口，按2015年中央經濟工作會議的說法就是面臨發展的“歷史關口”。在這一關口還未跨過前，我們面臨各種壓力、風險和挑戰，概括的說就是“四降一升”， 即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升。這些問題產生的原因，主要不是周期性的，而是結構性和體制性的。
這是一個醞釀重大變化的時期，面對經濟下行壓力和風險的上升，我們要看到向好的一面，因為它代表中國經濟的未來。我們要看到，經濟下行壓力，是新舊動能轉換的必然結果，是轉型期的陣痛。把握這一特點極為關鍵。傳統的增長結構和動力進入深刻的調整期，而新的增長結構和動力在加速醞釀中，但由于其體量還不夠大，持續快速增長的格局還未最終確立，不能有效抵消傳統經濟領域的下行壓力，因而經濟總體呈現持續下行態勢。一些行業深度調整，且還會持續一段較長時間，而另一些行業則如初升太陽，生機勃勃。
如果僅從經濟增長速度看，容易得出我國經濟在逐步變差的悲觀看法。看新常態下經濟發展，既要看增長，又要看結構和效益變化，既要看短期，還要看長期趨勢，最主要的是看新的增長因素的變化，它代表的是未來。新常態下經濟增長，謀求的就是新增長新發展，即通過結構優化升級和培育新增長點，實現高質量高效益的持續平穩增長。另一方面，在新舊動能轉換期，只要有效化解各種矛盾和風險，正確處理穩增長與調結構的關系，經濟下行是可以做到“減速而不失勢”的。新動力、新動能是使經濟下行而不失速，提質增效，實現平穩增長的關鍵力量。
中國經濟發展的佳績，有主動改革促進的成分，也有許多是“倒逼”的結果，我們不會逆來順受，而是迎難而上，正如李克強總理所言：“中國經濟從來都是在挑戰中成長的。每逢困難會更加堅韌，越遇挑戰會越戰越勇!”
這底氣從何而來?分析起來，有以下幾個方面：
一是來自穩定的宏觀基本面。
即“四個沒有變”——中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。
二是來自就業的穩定和巨大的人力資源優勢。
這幾年，盡管經濟增長率逐年下降，但就業始終保持穩定，失業率處于較低水平，由此帶來消費和居民收入的穩定增長。就經濟的支撐力來講，作為內需的大頭--市場消費端是穩定的，而且還有巨大的增長空間，因為我國的人均消費水平還偏低，潛力巨大。更難得的，與改革初期完全不同，我國的人力資源正出現明顯的高端化，每年有700多萬大學生畢業，十多年就是上億高端人才的產生，這是我們未來發展的“金礦”，也因此，為解決大學生就業的暫時困難，也為加快實施創新驅動戰略，我國政府實施力度空前的簡政放權、商事制度改革，鼓勵“雙創”發展，目的是著力提高中國的創新能力，促進經濟增長從資源依賴型向人力資本驅動型轉變，釋放人才紅利。
三是來自新動力、新增長點的加快形成。
從產業看，新動力主要體現為服務業拉動作用增強，新產業、新業務快速發展，傳統產業升級換代。經濟向中高端邁進的一個重要標志是服務業比重持續提高，對經濟增長的拉動力明顯增強，形成服務業主導的經濟結構。我國服務業增加值在2013年首次超過第二產業， 2015年服務業增加值占比首次超過了50%，達到50.5%，服務業的快速增長不僅有效地減緩了經濟下滑趨勢，而且是保持就業平穩增長的關鍵因素。在經濟分化走勢中，最令人鼓舞的是新主體、新業態加快孕育。從需求上講，需求結構在明顯優化，主要表現為消費對經濟增長的拉動力在逐步增強，消費結構在加快升級，新消費熱點在加快形成，如連續三年來網上銷售繼續保持30%以上的高速增長態勢，休閑旅游、健康養老、教育文化等成為新的大眾消費熱點。新動力和新動能還體現在新的增長空間得到明顯擴展，不僅是國內區域發展空間在明顯拓展，而且國際產能合作、開拓國際市場的空間也有擴大。
四是來自新的發展戰略和思路。
中國發展最大的經驗是改革開放。中央經濟工作會議已明確，未來的發展主要是通過供給側結構性改革來推動，這是促進雙面轉換(破除體制機制性障礙，又能促進結構優化升級)的重大戰略選擇，是使未來中國經濟發展更具活力、更具韌性的重要推進力。(作者為國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員)
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- “好班長”須有一股子正氣
- 發表人： 2016/3/2 22:02:30
- 來源: 新華社2016-03-02 10:40:00 向革命前輩學，繼承和發揚優良革命傳統，一直是黨所大力提倡的學習方法。毛澤東同志的《黨委會的工作方法》就是這樣一篇值得學習的著作，且在全黨上下掀起了學習高潮。如何加強黨委班子建設，帶好隊伍?文中提出了具體的思路和辦法，給筆者一個感覺：成為一名“好班長”，方法很多，重點不少，但關鍵是要有一股子正氣貫穿其中。
所謂“正氣”，是共產黨人身上須具備的那種光明磊落的人格、以上率下的自覺和敢于擔當的勇氣。具備這種正氣的“班長”，開展工作的時候才會自覺往正道上思考，自覺地為黨的事業大局思考，而不是為一己私利而打“小九九”。
有光明磊落的人格。“心底無私天自寬”，才能胸懷坦蕩，把存在的問題擺到桌面上來討論，引導班子成員之間把彼此知道的情況互相通知，互相交流;也才能互相諒解、團結班子里的其他同志，凝聚成一個有戰斗力的團隊。有光明磊落的人格，才不會因為所謂的“面子”，而高高在上，才能做到“不恥下問”，虛心向基層和群眾學習，改進工作方法和提高領導能力。
有以上率下的自覺。“政者，正也，子帥以正，孰敢不正?”“班長”的領導力更多的是來自于以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到。《黨委會的工作方法》中提到的禁止給領導者祝壽，禁止用領導者的名字作地名、街名和企業名字等等要求，體現的正是做好表率的要求。發揮了表率作用，才能說服別人，團結別人，才能帶來影響力。
有敢于擔當的勇氣。這種擔當來源于對組織的事業、對黨的事業忠誠盡責。因為有了責任心，才會克服官僚主義，克服在困難面前的彷徨，才會為了事業而無所畏懼、一心為公。有了擔當精神的黨委班子，才能抓好工作，而且能“抓緊”，這是黨實事求是作風的體現。敢于擔當，正是以上率下的行為映射，是“好班長”的魅力體現。
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- 指責“蹲著等地鐵”，到底誰沒“教養”
- 發表人： 2016/3/2 22:01:13
- 來源: 新華網2016-03-02 09:34:00 我們一方面在擔憂道德的滑坡，另一方面卻對自身“皮袍下的‘小’”習焉不察。對此，我們每個人都必須凜然深思。
最近，因為一則不起眼的微博，“教養”成了熱門話題。這則微博貼了一張照片，兩個女孩蹲在地鐵的下客區。對此，微博評論說：“我就是不明白，為何現在那么多女孩子不懂得教養?……”
引發的輿論立場截然分為兩方。贊同者有之，但反對者更眾。大致意見認為，小題大做，本無關教養;微博批評別人以及公開相關照片，是沒事找事，甚至倒是沒有教養。
爭論之所以無法達成定論，其實往往在于雙方使用的概念不統一。比如，與其盲目地參與這一網絡口水戰，不如先認真反思什么是“教養”。
“教養”，按我們的一般經驗，它與知識學養沒有直接聯系，其內涵是，經教育而形成的品德修養。它應該包括禮貌、規矩、習慣。教養的塑造，未必需要知識，可以是“家風”傳統或自覺。但規矩禮貌，還不是“教養”的全部。“修養”者，需要“修”和“養”。好的教養，應該是發自內心的、對自身的要求，通過實踐，達到表里如一。正如去年有新聞，國家科技最高獎得主吳良鏞院士給學生作報告，盡管學生睡倒一片，但他卻以92歲高齡，堅持全程站著作完報告。這便是“教養”的體現。
教養的本質，還包括對別人的關懷和尊重。馮驥才先生曾經說過，文明的重要標志之一是“輕聲慢語”。與君子交往，往往如沐春風，是因為有教養的人，會推己及人，努力克服自己的困難，注意營造和諧的環境。
如果我們同意上述對教養的解釋，那么，如何來看待“地鐵”事件呢?
兩位蹲在下客線的女孩子(圖片顯示的確如此)，嚴格地說，行為的確有不合規矩或禮節之處。比如，即便是身體不適，也可以選擇不妨礙他人，同時既能緩解不適，又相對得體的行為。須知，努力克服自身困難，嚴于律己，本是教養的一部分。
微博博主的初衷，是對不文明行為的抵制(根據其后續微博的解釋，她之前微博中對其他類似不文明行為的揭示也可以作為驗證)，是不錯的。但是，也需要盡到對他人的關懷和尊重。比如，關心對方是否真的不適(據她解釋不是);還有，以更委婉和不那么居高臨下的方式。而如果足夠委婉，也許這一次不那么“和諧”的論爭，本可避免。
作為評論者的我們，應該給予雙方當事人足夠的尊重。這種尊重，首先體現為對客觀情況的了解。如果不作了解而率然評判，甚至是謾罵(這種情形，在這些年的網絡輿論狂歡中已經屢屢出現)，那么，在指責別人沒有“教養”的同時，也吊詭地暴露了自身教養的不足。
因此，如果細作分析，“教養”在當代幾乎已經是奢侈品，“自由”與“個性”等當代價值，往往成為我們反對“規矩”及“教養”等傳統價值的借口和理由。不能嚴于律己，以“自我”為主導，自然難以尊重傳統，教養不足在所難免。我們一方面在擔憂道德的滑坡，另一方面卻對自身“皮袍下的‘小’”習焉不察。對此，我們每個人都必須凜然深思。□劉志權(南京師范大學文學院副教授)
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- 零容忍”與“零發生”
- 發表人： 2016/3/2 22:00:14
- 來源: 人民日報2016-03-02 09:11:00 美國作家羅曼·文森特·皮爾寫過一本書叫《態度決定一切》，暢銷世界，認為一個人采取何種態度，會決定其未來發展乃至最終成敗。其實，對于一方治理者來說，也需懂得這一點。
最近幾個事件的輿情走向，就充分說明了相關部門“態度”的重要性。哈爾濱“天價魚”幾經反轉，終被認定為“一起嚴重侵害消費者權益的惡劣事件”，涉事飯店營業執照被吊銷并處罰款，當地形象在幾度反轉中受到損害。三亞在被曝光“天價廁所”事件后，有關部門查處堅決，認定該廁所為違章建筑，迅速予以拆除，有效遏制了負面影響的發酵。
同一時間段，相似兩件事，出現了大相徑庭的兩種效果，關鍵在于面對問題的態度：一個試圖遮掩問題，一個直面并解決問題。以掩蓋問題的方式片面追求問題“零發生”，甚至為此弄虛作假，到頭來只會使問題越拖越大、越積越多，積重難返、不可收拾。紙包不住火，問題是摁不下去、也捂不住的。事情發展的邏輯就是這樣，任何道德風險都可能被成倍放大，成為一個行業、一個城市的形象污點。
問題無處不在、無時不有，絕對的“零發生”根本不可能。對待問題我們應當秉持實事求是的科學態度：堅決零容忍，力求少發生。不追求問題“零發生”，而是對發生問題零容忍，不掩蓋、不回避、不推脫，發生一起解決一起，進而吸取教訓、舉一反三、防患未然。這樣才能真正減少問題的發生，甚至使問題趨近于“零發生”。這就是事物發生發展的辯證法。
比如食品安全問題，世界各國無論發達與否都有發生。美國曾發生“毒菠菜事件”，席卷全國26個州;歐洲在2013年爆發“馬肉冒充牛肉”丑聞，英法德等國無一幸免;日本也曾曝出某大型食品公司生產的冷凍食品中，農藥殘留超標百萬倍。雖然食品安全問題讓這些國家的監管部門顏面掃地，但靠著有過必改、違法必究的高壓治理，人們對食品安全的信心得以重建。
這些年，正是得益于利劍高懸、嚴懲重處，我國食品抽檢合格率已從十多年前的60%上升到現在的97%以上。毒大米、瘦肉精、地溝油、蘇丹紅、三聚氰胺奶粉等讓人觸目驚心的重大食品安全問題，近年來已鮮有耳聞，執法“零容忍”的治理效果正在顯現。可以說，公正嚴明不是在表態中樹起來的，質量合格也不能寄望于打包票，只有“零容忍”的執法態度，才是負面問題的滅火劑、公眾信心的推進器。
“零容忍”不僅體現在凌厲的監督執法中，也體現在法律的一視同仁和法治的滴水不漏上。對問題所暴露出來的每一處不足、每一點瑕疵也要“零容忍”，從中吸取教訓，找出彌補改進的方法，編織出疏而不漏的恢恢法網，方能把丟掉的“分數”一點點找補回來。不在同一個地方摔倒兩次，不讓同樣的問題重復發生，靠的就是法治的托底力量。
“零容忍”如燒紅的爐子，要具備以下幾個特征：一是警示性，人人都知道爐子會燙人，因而都不敢碰;二是權威性，只要有人碰，就一定會被燙傷;三是即時性，一旦觸碰，立即會被燙傷，絕沒有通融時間，絕不拖泥帶水;四是公平性，無論碰的人是誰，都一樣燙傷。
中央一再強調要增強問題意識、堅持問題導向。對待問題不求“零發生”、堅決“零容忍”，才是合乎事理和法治的正確問題導向和問題意識。《 人民日報 》( 2016年03月02日 04 版)
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- 妥善安置職工，為轉型升級蓄力
- 發表人： 2016/3/2 21:59:20
- 來源: 人民日報2016-03-02 09:09:00 把化解產能過剩看做實現整體經濟健康發展戰略的一部分、適應市場發展規律的必然選擇，才能客觀看待由此造成的部分職工下崗問題
日前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦發布會上表示，針對化解過剩產能可能會涉及的180萬名煤炭、鋼鐵系統職工，今年中央將拿出1000億元，用于職工安置。這一表態為相關行業的職工注入了信心，也表明了中央通盤考慮化解產能過剩、實現轉型升級的決心和準備。
化解過剩產能，是優化產業結構、保障經濟健康與可持續發展的必要之舉。以鋼鐵和煤炭兩個行業作為此次化解產能過剩的切入點，意味著全面化解產能、實現企業轉型升級的大幕已經拉開。今后相當長的一段時間，包括水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重產能過剩和高能耗、高污染行業，都可能面臨同樣的任務。雖然化解過剩產能不可避免會造成行業職工的下崗失業，但無論是社會和市場就業環境，還是人們的思想觀念，都已非上世紀90年代末的國企改革可比。因此，有人把這次化解過剩產能理解為“第二次下崗潮”，顯然與事實不符。
隨著我國經濟發展進入新常態，國內實體經濟發展“三去一降一補”的需求日益顯現。曾有業內人士調侃，一噸鋼材的利潤買不來一支冰棍，煤炭賣不出黃沙價。正因如此，才需要以壯士斷腕的決心化解過剩產能，轉變生產方式，通過轉型升級讓其涅槃重生。這也是不少發達工業國家都曾經歷過的陣痛。尤其是煤炭和鋼鐵行業，無論是曾經的“如日中天”，還是如今的產能過剩乃至進入“暮年”，都是市場規律在起作用，對此，人們不必過于悲觀。
化解產能過剩是實現整體經濟健康發展戰略的一部分，也是適應市場發展規律的必然選擇，認識到這一點，才能客觀看待由此造成的部分職工下崗問題。妥善安置這部分下崗甚至失業職工，事關整體改革的推進，也關系到這些企業職工的切身利益。財政拿出1000億元資金用于職工安置，既體現出國家對相關企業下崗職工的責任意識，更體現出人文關懷。有國家巨大投入的支持，有各種保障制度的維護，有創業優惠政策的輔助，有企業自身轉型升級和創造條件的吸納，有廣闊的再就業市場環境，解決好180萬下崗職工重新就業，并不是太大的難題。
尤其要看到，目前我國勞動力市場繼續保持供不應求格局，為吸納這部分下崗職工提供了廣闊的空間。特別是隨著“互聯網+”新業態的不斷涌現，新興服務業的就業形勢樂觀，交通運輸服務、技工、操作工和銷售業務等職業求職競爭壓力較低，就業形勢相對較好，這些都和上世紀90年代的國企職工下崗再就業有著很大不同。而經濟發達的東部沿海地區更有充分的就業崗位，加上下崗的這些國有企業職工本身具有良好的職業和文化素質，仍然具有一定的競爭力，因此，只要政府部門善于引導，市場完全可以消化。
妥善安置下崗職工，關系到企業職工的民生，也影響甚至決定著未來全面化解產能過剩的順利推進。在保持信心與樂觀的同時，更應探索建立和完善相應的配套制度，讓相關的國企職工得到妥善安置并引導就業，為進一步全面推進化解產能過剩，實現轉型升級提供可資借鑒和復制的行動指南。《 人民日報 》( 2016年03月02日 05 版)
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- 越是敏感問題，越要說清楚
- 發表人： 2016/3/2 21:57:59
- 來源: 新華網2016-03-02 19:30:00 曾在媒體和新聞主管部門深耕近四十載的王國慶，今年成為全國政協大會第14位新聞發言人。在1日接受新華社記者專訪時，這位記者出身的發言人坦言，他不怕敏感問題，“越是敏感問題，越要想辦法說清楚。只要不影響國家安全和大局，一些問題為什么不能說?”
聽到這樣的話，我的心里很豁亮。每年的全國兩會都會吸引國內外數以千計的媒體記者，它不僅是匯民意、聚民智的場合，也是“聯接中外，溝通世界”的平臺。作為大會新聞發言人，如此襟懷坦白、態度坦誠、心底坦蕩的表態，讓我們管窺到了兩會嶄新、清新的會風，一種直面問題、坦誠務實的開放之風。
凡存在的就是合理的。敏感問題也是問題，既有其錯綜復雜的成因，也不因人的回避等主觀態度而消失或自行化解。采取“鴕鳥政策”，把問題晾在那兒，只會讓人無端猜測、誤讀甚至曲解，讓問題更復雜，更難解。同時，敏感問題之所以敏感，一個主要原因是主客雙方的信息不對稱，霧里看花總是看不清楚，水中望月更是望不真切。因此，如王國慶所說，“越是敏感問題，越要想辦法說清楚”，這才是真正直面問題、解決問題的可取之姿，也是澄清謬誤、明辨是非的應有之態。
兩會中，代表委員的議案提案，肯定會有許多公眾關切度較高的民生問題。這些問題，除了事先想辦法說清楚之外，還需要有關部門在會后的落實中干得漂亮，一不能避，二不能繞，三不能拖。要本著求取各方認識和利益最大公約數的原則，妥善解決。有些時候，問題解決得徹底和圓滿了，就是最好的回答，一些爭議、誤讀也會隨之不言自消。當然，事先的溝通、解釋和澄清，也是必要的。只要說清楚了，解決問題的成本就低、外部環境就更清爽，公眾就會給予更多的理解和耐心。
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- 攀枝花摘掉“重點監管”6頂“帽子”
- 發表人： 2016/3/2 21:55:36
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-02 09:13:02 記者昨（1）日從市安監局獲悉，2015年，我市安全生產形勢總體穩定，全市共發生各類生產經營性事故552起，同比減少221起下降28.59%，受傷人數、直接經濟損失分別同比下降28.57%、33.45%，發生較大事故1起，沒有發生重特大生產安全事故。
2015年，我市各級各部門牢固樹立“紅線”意識、“底線”思維，依法履職盡責，強化安全監管，成功摘掉“全國煤礦安全生產重點縣”、“四川省安全生產重點監管縣”、“全省非煤礦山重點監管縣”、“危險化學品安全生產重點監管縣”等6頂“帽子”。全年排查出一般事故隱患15164項，整改率100%，深入開展危險化學品等各類重點行業領域安全專項治理42次，共責令停產整頓52家次，立案查處案件10件，下達行政處罰決定書19份。 （記者 譚建紅）
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- 攀枝花將繼續實行生態葬全免費 支持家庭合葬
- 發表人： 2016/3/2 21:52:52
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-02 08:52:03 昨（1）日下午，記者從市民政局獲悉，今年我市將繼續實行生態葬（鮮花、樹、草）不限名額全免費，倡導家庭成員合葬提高墓位使用率。
我市生態葬不限名額全免費
?2月29日召開的四川省2016年清明節工作會傳出消息，今年省民政廳將組織全省各地向社會免費提供鮮花（樹、草）葬墓穴和骨灰格位，并及時對有需要的市民提供幫助和服務。
“從去年開始，我市已實行生態葬（鮮花、樹、草）免費服務，有生態葬需求的家屬可以直接與各大公墓聯系。”市民政局相關負責人表示。
據介紹，為弘揚“綠色、惠民、生態、人文”主題，今年我市將繼續引導骨灰植樹、植花、植草等生態葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設硬質墓穴和墓碑。倡導骨灰撒散、深埋等不保留骨灰的安葬方式。
鼓勵家庭成員合葬提高墓位使用率
?根據省2016年清明節工作會相關精神，為節約土地，我省倡導建設單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規定標準的節地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬質墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率。
在土葬改革區，遺體應在農村公益性墓地內集中安葬，不得亂埋亂葬，倡導建設單具遺體安葬和雙人合葬占地分別低于國家規定標準的節地型墓位，減少地面硬化面積，鼓勵墓碑小型化或不立碑；倡導遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。對群眾自愿選擇單個標準墓位，采用家庭成員合葬方式安放骨灰，從而提高單個墓位使用率的，各殯葬服務單位應無條件提供相關服務。對拖延塞責，甚至巧立名目，亂收費、亂漲價等違規行為將依法懲治。
相關鏈接
?今年，我省將進一步加大資金保障力度，確保惠民殯葬政策落到實處。在全省公墓中繼續開展免費入葬公益活動。積極創造條件實現惠民殯葬政策擴面、提標，最終實現免除基本殯葬服務費用的惠民殯葬政策覆蓋轄區所有居民。 （記者 阮雨紅）
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- 中央將出1000億安置鋼鐵煤炭行業180萬職工
- 發表人： 2016/3/1 22:56:24
- 新京報訊 昨日上午，國新辦就就業和社會保障有關情況舉行發布會。人社部部長尹蔚民透露，漸進式延遲退休方案已經出來，還要按照相關程序報經批準后才能向社會廣泛征求意見。他表示，今年肯定會拿出方案。
至于征求意見后何時正式出臺實施？人社部社會保障研究所所長金維剛近日表示，延遲退休方案將在明年正式出臺，出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。
延遲退休區別對待不同群體
“去年超過60歲以上的老人已經達到了2.2億，占比已經超過了16%。”尹蔚民表示，無論是從開發人力資源，還是保持養老、醫療基金的持續健康運行，都需要對法定退休年齡進行調整，這也是世界各國通行做法。
按照我國現行的相關政策，機關男干部和男工人退休年齡為60歲，女工人退休年齡為50歲，機關女干部退休年齡為55歲。同時，退休時男女工人必須工齡滿10年。
延遲退休方案最終會如何實行，哪些人首當其沖？尹蔚民也明確表示，實施延退，將區別對待不同群體。“根據我們國家現在不同群體的退休年齡，我們會從實際出發，區分不同群體的情況，分步進行實施。”尹蔚民說。
2015年，中組部、人社部聯合發文，將正、副處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡延長至60歲。
方案“小步慢走、漸進到位”
此前，多個專家和機構建議將男女退休年齡定在65歲。
尹蔚民還透露了方案“小步慢走、漸進到位”的考慮。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。
“我舉個例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。”尹蔚民說，第二個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休。方案出臺實施到第一批人延長至新的法定退休年齡退休，中間或有5年的過渡期。
“這個方案一旦出來之后，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。”尹蔚民說。
養老金支付有缺口嗎？
全國養老金能支付17個月
對于目前養老金運行是否存在支付缺口的問題。尹蔚民表示，從全國目前的情況看，養老保險基金的運行是平穩的，不存在缺口。
他介紹，去年養老保險基金總收入2.7萬億，總支出是2.3萬多億，當期結余3千多億，累計結余3萬4千億，從全國來講，支付能力能達到17個月。同時，他也提到，各省份情況看，確實存在發展不平衡。有的省份能發放40到50個月，有的省份只能發放1至2個月。
“去年統計數據，有7省份當期收入不能夠支持當期的支出。”尹蔚民表示，這7個省份都有累計結余，動用歷年結余也不存在硬缺口。“比如你這個月賺了1000塊錢，但是花了1100塊，但你不需要借債，因為你還有1萬塊存款。”他說。
同時，尹蔚民表示，考慮人口老齡化等情況，從長遠看，仍然要對這個問題未雨綢繆，增強基金持續發展能力。他表示，通過改革，將來采取一系列措施，確保養老保險待遇的發放。
此外，在回應“是否已經將退休人員繳醫保的工作提上議程”時，人社部副部長游鈞表示，當前所面臨的最大挑戰就是人口老齡化，將及早研究和預判醫保制度所面臨的形勢和挑戰。
現行勞動合同法致生產率低？
“企業用工成本比較高”
在近日召開的中國經濟50人論壇2016年年會上，財政部部長樓繼偉表示，現行的勞動合同法存在問題，對企業保護不足，諸如簽訂長期合同等規定，不適應我國外向型、代工型企業，在一定程度上僵化了勞動力市場的靈活性。
樓繼偉還提到，工資剛性增長等規定，使得工資增長超過勞動率的增長，不利于生產率的提高，削弱了我國競爭力。凡此種種，最終傷害的是勞動者的利益。
昨日，有媒體提問，近期有一些觀點指出，現行的勞動合同法削弱了我國勞動力市場靈活性，導致勞動生產率偏低，并且認為應當就此進行調整。“尹部長對此觀點有什么評價？”
尹蔚民表示，勞動合同法在實施過程中，也反映出一些問題，主要集中在兩個方面：第一，勞動力市場的靈活性不夠。第二，企業用工成本比較高。
尹蔚民表示，隨著經濟社會的發展，出現了一些新的業態、新的就業形式，這是在制定勞動合同法時還沒有出現的。“對這些問題，作為主管部門，我們正在進行積極研究。我們會廣泛地聽取各個方面的意見，進行深入的研究論證，適時提出我們的意見。”
今年就業形勢怎么樣？
煤鋼產業180萬人將下崗
談到就業形勢，尹蔚民介紹，2015年城鎮新增就業是1312萬人，雖然同比下降了0.8%，但仍然在1300萬以上的高位上。
尹蔚民表示，重點群體的就業也比較穩定，高校畢業生去年是749萬，年底的就業率與2014年基本持平。農民工轉移就業也在持續擴大，去年底農民工的總量達到了2.77億人，比上年增加了352萬人。
對今年的就業，尹蔚民表示，由于當前國內外經濟形勢很復雜，2016年的就業形勢也比較復雜，任務非常艱巨。包括今年765萬高校畢業生在內的青年就業群體總數大約1500萬，同時由于企業生產經營困難，將會造成用工不足。
此外，他特別提到今年由于化解產能過剩將會造成一部分職工下崗。他介紹，中央正以鋼鐵和煤炭兩個行業作為化解產能過剩切入點。對于這兩個系統下崗職工分流的具體數據，尹蔚民介紹，初步統計，煤炭系統涉及130萬人，鋼鐵系統涉及50萬人。
尹蔚民表示，中央財政將拿出1000億資金用于職工安置。同時明確將鼓勵本企業內部安置職工。對不能實行市場就業的困難職工開辟公益性崗位托底安置，對符合條件的實行內部退養。
本版采寫（除署名外）/新京報記者吳為
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