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- 攀枝花實施個性化就業援助 658名困難人員實現就業
- 發表人： 2016/3/14 21:27:24
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-14 08:56:14 ?“我去年底還準備申請低保慢慢熬日子，現在通過培訓后當保安，每月能掙2000多元，日子也算有了奔頭。”近日，今年51歲的張成元對記者說，沒想到像自己這樣的就業困難人員還能實現再就業。記者從市人力資源和社會保障局獲悉，我市為困難群體提供“套餐”式 “一對一”個性化援助服務等，已幫助就業困難人員658人實現就業，全方位推進就業援助。
? ?為立體式幫扶困難群體就業，提升民生溫度，我市出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》及相關配套政策，建立了以就業援助、創業援助、培訓援助、失業保險幫扶為主要內容的新一輪援助政策體系，進一步加大了政策優惠力度，有效發揮了政策促就業的效應。截至目前，已幫助就業困難人員1207人享受了社保、培訓、創業等就業扶持政策；為1415人農村建卡貧困戶提供就業援助服務，幫助48人實現就業；幫助轄區內招用就業困難人員的100家企業落實扶持政策，惠及就業困難人員885人。
同時，我市依托勞動就業和社會保障基層服務平臺建設，在市、縣（區）建立就業援助中心，街道（鄉鎮）、社區（村）設立就業援助窗口，將就業援助服務延伸到困難群眾身邊，實現了政策咨詢、技能培訓等“一站式”服務，方便了群眾，促進了就業。與此同時，全市各級公共就業服務機構通過進行摸底調查、制定援助計劃等援助流程，開展以送政策、送崗位、送技能、送服務、送資金等“五送”援助內容為核心，為困難群體提供包括就業培訓、免費職介等“套餐”式“一對一”個性化援助服務。目前，已走訪就業困難人員和零就業家庭1373戶，登記認定的未就業困難人員1254人，幫助就業困難人員658人實現就業；認定零就業家庭15戶，已幫助10戶家庭實現至少1人就業。
此外，在“千人就業援助活動”基礎上，定期開展“春風行動”、“再就業援助月”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”等一系列固化專項活動，有效促進了就業重點群體實現就業再就業。今年以來，全市共舉辦了就業援助專場招聘會12場，243家用工單位參加了招聘活動，提供就業崗位1825個，與就業援助對象達成服務意向869人，組織技能培訓和創業培訓報名273人次，提供免費職業指導和政策咨詢1500余人次。
? ?“套餐”式援助服務
? ? 包括就業培訓、免費職介、崗位安置、勞務輸出、勞動維權等。
? ?“一站式”服務內容
? ?包括政策咨詢、職業指導、技能培訓、創業指導、勞動維權等。
? ?“五送”援助內容
? ?送政策、送崗位、送技能、送服務、送資金等。 （賴勇 記者 梁洪）
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- 兩高報告中的六大民生關切
- 發表人： 2016/3/14 21:25:57
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-14 08:46:25 3月13日，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明分別向十二屆全國人大四次會議作工作報告，從中人們可以感受到司法為民的底色，感受到法治中國建設邁出新的堅實步伐。
護送扶貧資金
走好“最后一公里”
當前，脫貧攻堅進入沖刺階段。扶貧資金能否走通“最后一公里”到達貧困戶手中，關鍵在基層，關鍵在干部。
日前，最高法作出部署，嚴厲打擊扶貧領域職務犯罪，對貪污、挪用扶貧資金犯罪堅決依法從嚴懲處，促進扶貧資金的陽光化管理和公正合理使用。
曹建明在報告中介紹，2015年，針對一些地方虛報冒領、克扣侵占惠農扶貧資金的嚴重問題，檢察機關部署開展懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項工作，查辦“三農”領域相關職務犯罪11839人。
為資源環境撐起司法保護傘
兩高報告的一組組數字，彰顯過去一年不斷加大的環境司法力度——
各級法院從嚴懲治污染環境犯罪，審結污染環境、破壞資源等犯罪案件1.9萬件，同比上升18.8%。發布審理環境侵權案件司法解釋和審理檢察機關提起公益訴訟案件實施辦法，各級法院審結涉環保民事案件7.8萬件。
檢察機關起訴污染環境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環境資源犯罪27101人。開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，督促監管部門移送涉嫌犯罪案件1852件，監督公安機關立案2040件。
筑牢食品藥品安全防線
兩高報告顯示，從行政執法到刑事司法，一道道食藥安全防線正在加固。
聯合相關部門，加強行政執法與刑事司法銜接，各級法院審結生產銷售有毒有害食品等犯罪案件10349件。
檢察機關與食品藥品監管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作方法，健全線索通報、案件移送、信息共享等機制。督促食品藥品監管部門移送涉嫌犯罪案件1646件，監督公安機關立案877件。起訴福喜公司生產銷售偽劣產品案、王少寶等44人銷售假藥案等危害食品藥品安全犯罪13240人。
守衛你的發明
捍衛你的創造
創新是引領發展的第一動力，法治是保障發展的堅強后盾。
各級法院審結一審知識產權案件12萬件。
檢察機關打擊假冒注冊商標、侵犯商業秘密等侵犯知識產權犯罪，起訴8664人。發布保護知識產權典型案例，提示風險防范重點。慎重處理科技創新中的新情況新問題，依法保護市場主體創新活力及收益。
對惡意欠薪者亮出正義之劍
維護農民工合法權益，依法嚴懲惡意欠薪，是維護公平正義的當然之舉。
兩高報告顯示，過去一年間，各級法院審結拖欠農民工工資等涉農案件30萬件。檢察機關依法打擊惡意欠薪，起訴拒不支付勞動報酬犯罪1688人。
為婦女兒童提供
免受家暴的護身符
健全反家暴聯動機制，讓婦女兒童遠離暴力、虐待、性侵害等傷害，是保護婦女兒童權益的重要環節。
過去一年間，各級法院審結拐賣、性侵婦女兒童等犯罪案件5446件。今年3月1日起，反家庭暴力法實施。
最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，出臺未成年人司法保護8項措施，嚴懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪。維護婦女合法權益，起訴嚴重侵害婦女人身權益的犯罪24219人。
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- 慈善法草案修改 個人募捐不放開
- 發表人： 2016/3/14 21:25:08
- 來源：新京報 ?時間：2016-03-14 09:04:29 13日，十二屆全國人大四次會議主席團第二次會議通過了《中華人民共和國慈善法(草案)》的修改稿，十二屆全國人大法律委員會認為，個人求助不屬于慈善活動，不受慈善法調整，放開個人募捐權利沒有得到法律委員會的支持。
審議報告根據代表的審議意見和政協委員的相關意見進行了92處修改，其中實質性的修改34處，修改后的慈善法草案將于3月16日提請全國人大大會表決。
審議報告顯示，代表們普遍認為現在出臺慈善法符合實際要求，內容全面結構合理，已經比較成熟，建議提請本次會議通過，審議過程中，代表們也提出了很多不同的審議意見以及政協委員的有關意見。
有些代表建議，在草案中應充分考慮個人在困難時向社會求助的權利，適度賦予慈善組織以外的其他組織和個人開展公開募捐的權利；有些代表提出，個人求助不屬于慈善活動，慈善法中可不作規范，不宜賦予慈善組織以外的其他組織和個人開展公開募捐的權利。放開個人募捐權利沒有得到法律委員會的支持。
法律委員會經研究認為，公開募捐是用別人的錢辦善事，需要加以規范和管理。
因此，草案明確規定慈善組織開展公開募捐應當取得公開募捐資格；同時規定，不具有公開募捐資格的慈善組織和個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。
1 社會團體轉慈善組織條件收窄
草案第十條第二款規定：已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利組織，可以向原登記的民政部門申請認定為慈善組織。
意見：有代表提出，可以申請認定為慈善組織的，應當限于慈善法公布前已經設立的非營利組織。
法律委員會經研究，建議將草案的上述規定修改為：本法公布前已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利組織可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織。同時刪去草案第二十三條中關于經認定的慈善組織申請公開募捐資格也需滿二年的規定。
2 慈善組織財務公開納入草案
草案第十三條規定：慈善組織應該每年向其登記的民政部門報送年度工作報告。
意見：有的代表提出，慈善組織在財務會計報告時慈善組織開展慈善活動的基礎材料，是對慈善組織實施監督的重要依據，建議在草案中突出規定。
法律委員會經研究，建議將草案這一條修改為：慈善組織應該每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應該包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、開展慈善項目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。
3 網上募捐平臺不歸地方指定
草案第二十四條第三款規定：慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息。
意見：有代表提出，慈善信息平臺不適宜由各級民政部門分別指定。法律委員會經研究，建議將草案上述規定中的“民政部門統一或者指定的慈善信息平臺”修改為國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺。
4 實在捐不起不用擔心被追責
草案第四十一條：對捐贈人承諾而不捐等情形的處理作了規定。
意見：有代表提出，捐贈人承諾捐贈后,經濟狀況嚴重惡化影響其生產或者家庭生活的，應當允許其不再履行捐贈義務。
法律委員會贊成這一意見，建議在草案中增加一條：捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協議后，經濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產經營或者家庭生活的，經向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務。 （記者郭超）
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- 香港大額萬能險保單購買受限
- 發表人： 2016/3/14 10:13:03
- 21世紀經濟報道記者獲悉，3月11日晚間，一些保險公司相繼下發通知。通知稱，自3月14日起，暫停內地人士以通聯支付繳納保費來購買香港保單。此前，通聯支付單筆可達500萬元，且每日無額度限制。
對此，一位保險代理人對21世紀經濟報道記者表示，“主要限制的是大額萬能險保單。”他以某保險公司的一款大額萬能險產品為例，“保費為100萬美元，第二年即可取出，還可以利用保單貸款。”
該代理人還告訴21世紀經濟報道記者，“以銀聯卡的方式亦被嚴格限制在單筆5000美元以內，一旦超過這一上限，銀聯卡將面臨著被鎖定的風險。”
此前，曾傳從2月4日起，銀聯卡境外單筆刷卡上限為5000美元。不過，銀聯回復稱，保險一直屬于境外限制類商戶類別，持境內銀行卡均有單筆5000美元限額。經對境外收單機構調查，發現部分商戶未使用對應行業類別的限制類商戶類別碼（MCC），因此要求機構對MCC的標識和使用進行規范，確保落實監管政策和業務規則的執行效果。
21世紀經濟報道記者獲悉的一份保險公司通知顯示，“公司接到人民銀行和合作清算銀行通知，跨境保險業務只允許受理人身意外險、醫療保險、交通運輸險等險種，不包括人壽險、投資性返還分紅類險種，并強調個人單筆支付金額不超過人民幣3萬元整，3月12日生效。公司將馬上暫停服務進行系統修改，以順應新的監管要求，系統將于3月13日起按新監管要求執行。”
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- 今日開盤：注冊制不會單兵推進 兩市高開
- 發表人： 2016/3/14 10:06:25
- 2016年03月14日 09:25 來源于 財新網 ?【財新網】（記者 康淑）周一（3月14日）滬深兩市雙雙高開，滬指開盤報2830.08點上漲0.70%，深成指報9466.42點上漲1.10%，創業板指報1962.11點上漲1.41%，中小板指報6208.32點上漲1.10%。
盤面上，全線飄紅。國防軍工板塊領漲，電氣設備、計算機、傳媒、紡織服裝板塊漲幅居前。
消息面上，據財新網，證監會主席劉士余表示，作為資本市場頂層設計，股票發行注冊制要搞，但這需要較長的時間，注冊制改革不能單兵突進。目前談中證金退出為時尚早。未來幾年，市場投資主體結構不會發生根本性的變化，所以不具備推行熔斷機制的基本條件。
萬科3月13日在深交所發公告宣布了與深圳市地鐵集團有限公司的合作。深圳地鐵集團將向萬科注入400億-600億元的項目資產，萬科擬主要以新發行股份方式收購。自2015年12月18日起，萬科A股以籌劃重大資產重組為由停牌。萬科已定于17日在深圳總部召開臨時股東大會，審議停牌續期一事。
資金面上，中國央行公開市場今日將進行100億元7天期逆回購操作。另外，公開市場今日將有300億元7天期逆回購到期。
兩市融資余額四連降。截至3月11日，上交所融資余額報4898億元，較前一交易日減少22.42億元；深交所融資余額報3436.59億元，減少10.53億元；兩市合計8334.58億元，減少32.96億元。■
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- 中國移動部分省市開始關停TD-SCDMA基站
- 發表人： 2016/3/14 10:04:34
- 2016年03月13日 22:04 來源于 財新網 ? 中國移動部分省市確實在清理TD-SCDMA基站：能升級到TD-LTE的基站盡快升級，不能升級到TD-LTE的基站直接關停。但這只是個別省公司自主行為，中國移動集團并未統一部署。
【財新網】（記者 覃敏
財新記者個人主頁——在這里“遇見作者”覃敏覃敏
關注電信、廣電、移動互聯網行業報道
）針對近日網上流傳中國移動大規模關停TD-SCDMA基站，財新記者從多位知情人士處獲悉，中國移動部分省市確實在清理TD-SCDMA基站：能升級到TD-LTE的基站盡快升級，不能升級到TD-LTE的基站直接關停。但這只是個別省公司自主行為，中國移動集團并未統一部署。
中國移動集團回應財新記者求證時表示，“關于中國移動大規模關閉TD-SCDMA基站的相關報道不屬實。”但一位長期為運營商做運維服務的業內人士向財新記者透露，中國移動部分省分公司已經開始清理TD-SCDMA網絡，其中，江蘇移動是最先一批開始清理TD-SCDMA基站的省分公司之一。
他認為，清理TD-SCDMA基站主要是為了騰頻率，“即Refarming（重整網絡頻率）之后，更有效地利用TD-SCDMA網絡的現有頻率，構建一張更優質的網。在這個過程中，華為、中興既搶占新建市場，又有既有市場升級，對它們的影響不大，大唐可能要難過一些。”
“我沒有見過網上流傳的那份《TD-SCDMA關停方案》，可能是一些省分公司在根據自己的實際情況清理TD-SCDMA網絡。”一位中國移動省分公司資深人士告訴財新記者，“對于TD-SCDMA基站被關停，我并不意外，因為許多TD-SCDMA、TD-LTE基站共用站址、設備，不少TD-SCDMA基站早就升級為TD-LTE基站了。早先部署的TD-SCDMA基站若不能升級到TD-LTE，很快就會被替換掉。”
中國移動集團內部人士向財新記者透露，中國移動集團現在并沒有統一部署TD-SCDMA退網工作。在集團層面，中國移動仍堅持“四網協同”戰略。至于部分省分公司為何關停TD-SCDMA基站，該人士表示各地實際情況復雜，并不清楚具體的情況。
現在尚不清楚TD-SCDMA基站被關停的數量有多少，但這在某種程度上意味著中國移動的TD-SCDMA網進一步的自然消亡。一年多前，一位中國移動中層曾向財新記者表示，未來，中國移動將把更多投資放在打造一張4G精品網絡上，通過對4G網絡的不斷擴容和優化提升網絡質量。他介紹說，在VoLTE成熟之前，4G的語音需要2G網絡來承載，因此中國移動對2G網絡在很長一段時間里還會有少量投資，主要是用于“補盲點”，目標是為了保語音；至于TD-SCDMA網絡，則維持穩定，不再新增建設投資。（參見2014年12月8日出版的《財新周刊》2014年第47期封面文章“TD式創新”）
“這是明智的選擇，也是大勢所趨。”一位運營商內部人士認為，一方面，TD-SCDMA與TD-LTE共用F頻段，基本上2009年開始建網的產品都同時支持TD-SCDMA、TD-LTE，許多省分公司早就采用升級方案構建TD-LTE網絡；另一方面，TD-SCDMA的網絡使用率有限，在中國移動TD-LTE網絡部署成熟、能滿足用戶對數據通信的需求之后，TD-SCDMA網絡本來就會自然消亡。從長期來看，隨著中國移動Vo-LTE逐步成熟、廣泛部署，未來有一天，中國移動的2G網絡都勢必會消亡。
TD-SCDMA被稱為擁有“自主知識產權”的3G國際標準。2000年5月，在國家信息產業部、中國移動和中國聯通等運營商的強硬表態支持下，ITU（國際電信聯盟）正式宣布將中國提交的TD-SCDMA，與歐洲主導的WCDMA、美國主導的CDMA2000并列為三大3G國際標準。
2009年1月，經過多次試驗的TD-SCDMA落在了中國移動頭上，與此同時，中國聯通獲得WCDMA牌照、中國電信獲得CDMA2000牌照。中國的運營商集體進入3G時代，中國移動也從此開啟了背負TD-SCDMA的長跑。
一名曾主管中國移動技術部的高層經理稱：“相較于WCDMA、CDMA2000，TD-SCDMA的技術本源決定了它的低速率，再怎么優化也趕不上其他的3G標準。”在中國移動的努力之下，TD-SCDMA網絡經過了多輪優化，終端也由初期的種類極少變得豐富多樣。但它的速率多數情況下只能達到1兆/秒。至2013年，中國聯通的WCDMA下載速度普遍可達21兆/秒，未來可向42兆/秒、84兆/秒演進；中國電信的CDMA2000普遍達到3.1兆/秒，未來可向9.3兆/秒演進；但中國移動的TD-SCDMA只能達到2.8兆/秒，即便未來演進也只能達到3兆-4兆/秒。
這張TD-SCDMA網絡的利用率也一直不高。中國移動CEO李躍曾在出席2011年度業績會時坦言：中移動的3G網絡2010年利用率為9.9%，2011年已升至13.8%，2012年的目標希望增至超過15%。
在移動互聯網啟動的黃金時期，TD-SCDMA實際上很少有人真正使用，這是中國移動最大的痛。一個明顯的對比是：直到2014年10月底，已經發展五年多、擁有2.43億用戶的TD-SCDMA網絡數據流量占比還只有23%左右，而剛剛發展不到一年、擁有5000多萬用戶的TD-LTE網絡數據流量占比達到39%。
TD-LTE是中國移動走出TD-SCDMA市場窘境的救命稻草。2013年12月，工信部向三大運營商發放了TD-LTE 4G牌照。現在，中國移動正向著TD-LTE狂奔。工信部數據顯示，截至2015年底，全國4G用戶總數達3.86億戶，其中，中國移動4G用戶數達3.12億戶。中國移動預計，2016年中國移動4G基站將突破140萬個，覆蓋全國97%的人口，銷售4G終端超過3.3億部，4G用戶超過5億戶。▇
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- 中央將開始集中懲治鄉鎮和村級官員腐敗
- 發表人： 2016/3/14 9:31:03
- ? ?拍蒼蠅，最高檢也要下重手了。
最高檢21日表示：從2015年7月至2017年7月，全國檢察機關將開展為期2年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作。涉農和扶貧職能部門、鄉鎮黨政機關工作人員和村級“兩委”干部、村民小組長、會計等將成為重點關注目標。
那些仍然“活躍”在廣大農民身邊的蒼蠅們小心了，接下來就要重點收拾你了！
1、涉農腐敗觸目驚心，群眾反響強烈，已引起中央高度重視
最高檢為啥要下大氣力去拍農民身邊的蒼蠅？理由很簡單，這個事形勢很嚴峻，不解決后果很嚴重。
首先，“小官涉貪”明顯。
當前，涉農扶貧領域的職務犯罪仍在高位徘徊，處于易發多發的態勢。農村蒼蠅多分布在縣、鄉、村三級，涉案人員包括村黨支部書記、村委會主任、村會計、村出納等“兩委”成員和村民組長等村組干部，鄉鎮站所工作人員和部分縣級職能部門工作人員，科級以下工作人員和村組干部占了較大比例。
據稱，一些省份村“兩委”負責人案件超過了整個涉農扶貧領域職務犯罪的半數，有的市縣更高達70%—80%。
其次，窩案串案嚴重。
這些農村蒼蠅往往相互勾結、團伙作案，“抱團”腐敗，共同犯罪，大肆侵吞國家涉農扶貧的政策性補貼和專項資金。因此，蠅貪案件經常突破一案，帶出一串，端掉一窩。
如安徽省蕪湖市檢察機關近年來查辦的涉農惠民職務犯罪案件中，窩案、串案占涉農惠民領域職務犯罪立案總人數的84.52%。
再者，貪污侵吞突出。
在貪腐手段上，這些蒼蠅有的采取對上虛報冒領，對下隱瞞實情等手段，直接或變相冒領、騙取、套取各項涉農扶貧補助款；有的利用代領、代發補助金的便利，直接克扣、截留、私分涉農資金；有的以虛列戶頭、重復報賬以及收入不入賬等方式侵吞補貼資金，等等。
據報道，在2009年至2010年期間，海口市石山鎮榮堂村民小組和玉庫村民小組多位村干部騙村民簽字，侵吞了征地補償款高達1300萬。
最后，發案環節集中。
這些蒼蠅的貪腐活動集中在登記申報審核、項目審批立項、專項款物管理、質量監管認證、補貼發放、檢查驗收等環節。推薦關住：微信查找“每日微刊”.其中，瀆職犯罪與賄賂犯罪互相交織，有的公開收受、索取賄賂，玩忽職守、放棄職責或濫用職權、優親厚友、以權謀私。
例如，深圳龍崗街道南聯社區“20億村官”周偉思案曾廣受關注，他涉嫌在當地舊城改造項目中和他人共同收受5600萬賄賂。
別看這些農民身邊的蒼蠅都是小官，危害大著呢。由于直接跟基層廣大群眾打交道，這些人不管是貪污、受賄、挪用還是濫用職權，都是在與老百姓爭利。他們的犯罪行為，直接破壞著我們黨群關系、干群關系，威脅著我們黨的執政基礎。
農村蠅貪引起了中央的高度重視。習近平已明確表態，要下大氣力整治發生在老百姓身邊的不良行為，對隨意插手基層敏感事務、截留克扣基層物資經費、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴肅查處，絕不姑息。
2、圍剿農民身邊的蒼蠅，五種人將成重點目標，將被重點查辦
要真正做到對農民身邊的蠅貪“絕不姑息”，必須精準打擊。根據已經掌握的蒼蠅出沒規律，最高檢下一步的出手非常強調“重點”兩個字。
一是重點人員。
他們包括：
１.涉農和扶貧職能部門；
２.鄉鎮黨政機關工作人員；
３.村級“兩委”干部；
４.村民小組長；
５.會計等農村基層組織人員。
處在這些崗位上的人要好好思量了，在這些檢察機關重點關注的職位上工作，盡職盡責是必須的，千萬莫伸手，伸手必被抓！
二是重點環節。
檢察機關將嚴肅查辦發生在農業發展建設、支農惠農和扶貧資金、專項補貼的項目申報、審核審批、發放管理、檢查驗收、項目實施等環節的職務犯罪案件。
看到了吧，這些環節絕非“照不到陽光”，千萬別自作聰明，最后只會作繭自縛。
三是重點案件、重點情形。
這些案件包括：支農惠農財政補貼中的職務犯罪案件、農村基礎設施建設中的職務犯罪案件、農村社會事業領域的職務犯罪案件、農村“兩委”和基層人大代表選舉中的賄選、破壞選舉等職務犯罪案件。
所謂重點情形，就是要優先查辦三種職務犯罪案件：一是犯罪金額巨大、損失嚴重的職務犯罪案件；二是犯罪金額雖不大，但情節惡劣、涉及面廣、危害利益眾多，易誘發群體性事件、影響農村和諧穩定的職務犯罪案件；三是惠農扶貧資金審核管理發放或項目審批過程中發生的資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職犯罪案件。
這些重點案件、重點情形，反映的正是農村群眾最深惡痛絕的腐敗問題。集中查辦它們，不僅能推動百姓從涉農惠民政策和扶貧資金中得到實惠，更能促進農村社會的和諧穩定。
3、多部門出手，標本兼治，中央對農村蒼蠅形成合圍之勢
打擊“蠅貪”，當然不只有最高檢在行動。“老虎要打，蒼蠅也要打”！對于農村腐敗，作為反腐主力軍的中紀委“眼里不揉沙子”，早已接連出招。
這一輪出招鼓點頻密：4月23日，中紀委召開強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議；5月初，中紀委印發《2015年查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作要點》；5月26日，中紀委召開線索督辦協調會；7月9日，中紀委網站首次發布131起群眾身邊的“四風”和腐敗問題，184人被點名通報。
為發展好督辦協調工作，中紀委還聯合民政部、農業部、國家信訪局等部門，從各部門信訪室搜集相關問題1300多個，從中選取89個問題線索，覆蓋全國31個省市。
在嚴肅查處農村
“蒼蠅”的同時，中央同樣不忘治本，藥方就是抓農村基層黨建。中央的態度很明確，反腐敗，絕不能只靠中央抓，基層的問題必須在基層解決。推薦關住：微信查找“每日微刊”.除了重點抓五種農村“蒼蠅”，要加強農村基層黨建也要重點發展三類人。
第一類人，是“農村基層黨組織的帶頭人”。這里的帶頭人指的多是黨支書或者“兩委”班子。下一步，如何整治賄選、選好用好帶頭人將成為農村基層黨建的重點。
第二類人，是大學生村官這一群體。長期以來，作為“熟人社會”的農村地區宗派、家族思想比較嚴重，大學生村官則沒有關系糾纏，有利于強化農村基層組織隊伍。
第三類人，就是選派到農村的“第一書記”。他們既可能來自各級黨政機關，也可能來自國有企業、事業單位等；既有年輕干部，也有“老干部”。按照中央部署，抓黨建就是他們的重要任務。
多部門出手，標本兼治，中央對農民身邊的蒼蠅已經形成合圍之勢，可以預見，農村“蠅貪”的日子將越來越難過。
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- 最高院大法官關于“夫妻共同債務相關問題”答記者問（最新、最權威）
- 發表人： 2016/3/14 9:26:51
- 據統計，近三年來，全國法院每年審結的一審婚姻家庭繼承糾紛案件均在150萬件以上，且勢態逐年增長，去年已超過170多萬件，約占全國民事案件的三分之一左右。婚姻家庭關系是基礎社會關系，數量如此龐大的案件如果處理不好，影響是極大的。最高院大法官杜萬華在2016年3月3日接受訪問，解答“夫妻共同債務相關問題”。
記者：近年來婦聯系統陸續收到投訴，反映有些離婚案件的當事人（主要是男性）為達到離婚后非法占有夫妻共同財產的目的，與人串通偽造債務，或者把自己賭博、吸毒、高利貸、非法集資等欠債偽裝成合法的家庭支出，有的受案法院在女方當事人無法提出反證的情況下，依據婚姻法解釋（二）第24條的規定，將這些債務認定為夫妻共同債務，有的法院甚至在執行階段適用該條規定，未經判決直接將女方作為被執行人。請您介紹一下最高法院對此問題的意見。
杜萬華：我覺得這些觀點可能與對該條司法解釋的制定背景、條文本意以及適用程序不太了解有關。在實際社會生活中，一方舉債的情形非常復雜，不僅存在夫妻一方以個人名義在婚姻關系存續期間舉債給其配偶造成損害的情況；也存在夫妻合謀以離婚為手段，將共同財產分配給一方，而將債務分配給另一方，借以達到逃避債務、損害債權人利益目的的情形。
2003年在制定婚姻法解釋（二）時，出現一個情況，夫妻雙方聯合對付債權人，以作假的方式通過離婚將財產轉移到一方，借以逃避債務。這種現象在沿海經濟發達地區比較突出，欠發達地區也有所反映。根據這個情況當時反復討論，婚姻法解釋（二）第24條在把握度的程度上爭論了很長時間。確定第24條的表述之后，夫妻雙方惡意對付債權人的現象得到遏制。
但是近四五年來，夫妻一方與案外人惡意串通偽造債務損害另一方合法權益的情況開始增多。有人為此對婚姻法解釋（二）第24條提出異議。最高人民法院對此高度重視，責成專門人員進行研究。
我們認為，從現有的婚姻法規定來看，婚姻法解釋（二）第24條是符合婚姻法立法精神的。婚姻法解釋（二）第24條與婚姻法第41條的規定并不矛盾。婚姻法第41條是離婚時夫妻債務的判斷標準，解決的是夫妻內部法律關系，而婚姻法解釋（二）第24條是針對夫妻債務的外部法律關系所作的規定，符合現代民法保護交易安全的理念。我們強調要區分不同的法律關系，分別適用婚姻法第41條和婚姻法解釋（二）第24條予以解決。
在涉及夫妻債務的內部法律關系時，按照婚姻法第41條的規定進行認定，即在夫妻離婚時，由作為配偶一方的債務人舉證證明，其所借債務是否基于夫妻雙方合意或者是否用于夫妻共同生活；如舉證證明不能，配偶另一方不承擔債務償還份額。
在涉及夫妻債務的外部法律關系時，按照婚姻法解釋（二）第24條的規定進行認定，同時明確，在該條但書規定的兩種情形外，如果配偶一方舉證證明所借債務沒有用于夫妻共同生活的，配偶一方不承擔償還責任。
對司法實踐中出現的新情況新問題，我們高度重視，依法積極應對。目前，最高人民法院已經通過司法解釋、答復、會議紀要、發布指導性案例以及培訓等多種形式對此問題進行處理。
為什么社會對婚姻法解釋（二）第24條反響這么大？一個原因是，在執行階段直接認定夫妻共同債務。實踐中確實出現過這樣的情況，債權人拿到法院判決直接向法院申請強制執行，有的基層法院直接引用婚姻法解釋（二）第24條，把未參加訴訟的配偶另一方直接追加為被執行人，這顯然不合適。
我們當時制定這個司法解釋本身就是司法審判的裁判標準，夫妻共同債務的認定只能在審判階段不能在執行階段。在2015年12月召開的第八次全國法院民事商事審判工作會議上，我們專門強調，夫妻共同債務應當通過審判程序來認定，不能由執行程序認定。因為如果夫妻共同債務可以通過執行程序認定，那沒有參加訴訟的配偶一方就失去了利用一審、二審和審判監督程序維護自己合法權益的機會，這是不公平的。
我們認為，在執行過程中，被追加為被執行人的夫妻一方認為不能執行自己的財產，有權依法提出執行異議；如果該執行異議被駁回，被追加為被執行人的夫妻一方認為執行依據有錯誤，有權依法提起案外人申請再審之訴；對此再審申請，人民法院應當立案審查，鑒于夫妻一方沒有參加原審訴訟，法院可以提審或者指令再審；進入再審后，鑒于原審訴訟遺漏當事人，人民法院可以依法撤銷原審判決，發回重審。
應當看到，虛假訴訟不僅出現在家事糾紛中，在其他民間借貸糾紛案件中也存在。目前，我們正在通過多種手段防范、打擊虛假訴訟。在民間借貸司法解釋中，對民間借貸法律關系的認定、舉證證明標準、虛假訴訟認定和懲處等方面作出了具體規定。比如，在民間借貸案件中，要證明債權債務關系成立，舉證責任首先在債權人，要達到證明程度，單提出借條不能證明真正履行出借義務，要能夠舉出履行出借義務的其他證據，這在證據方面有一系列規定。如果證據在形式上達到了證明標準，債務人一方還可以舉出其他證據反駁；在民事訴訟法司法解釋中，對當事人要親自出庭，向法庭寫保證書，如果證言虛假要承擔法律責任等方面也作出了詳細規定。這可以在很大程度上減少虛假訴訟。目前最高人民法院還在制定有關應對虛假訴訟的專門意見。
記者：一些婦女反映沒有證據證明丈夫所借債務是虛假債務、非法債務，也沒法證明未用于夫妻共同生活。
杜萬華：債權債務是否存在、是不是非法，首先是事實認定問題。在具體案件中，如果債權人要通過訴訟主張債權，一般情況下，債權債務關系存在和合法性的舉證證明責任在債權人，而不在債務人。對此，婦女們一定要清楚，不要搞顛倒了。如果配偶一方與債權人惡意串通，認可這一債務存在。作為共同訴訟人，配偶一方完全可以根據法律和民間借貸司法解釋的相關規定，特別是民間借貸司法解釋第19條關于判定虛假訴訟的十項規定，要求對方舉證證明自己所主張的債權債務存在并具有合法性；如果自己有證據，也可以由自己舉出的證據證明對方債權債務關系的不存在或者非法。人民法院最后也會根據法律和司法解釋的規定綜合雙方當事人的舉證和質證情況，對債權債務關系是否存在或者是否合法作出判定。因此，為了維護自己的合法權益，婦女們一定要拿起法律武器，在律師等法律工作者的幫助下，積極維權，不能不分青紅皂白將舉證證明責任往自己身上攬。
? ? ? （注：本文節選自人民法院報2016年3月3日刊登的《家事審判改革為相關立法提供實踐依據——專訪最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華》）
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- 攀枝花腦癱女孩單指敲字 三年敲出47萬字小說
- 發表人： 2016/3/13 22:29:51
2016-03-11 10:55:10 ?| ?來源：華西都市報 人物名片
于彬，女，33歲，攀枝花市人。3個月大時，因肺炎導致腦癱。14歲時，在父母的幫助下，她開始自學識字，18歲學習寫作，2010年加入攀枝花市作家協會，2013年被吸納為四川省作家協會會員。
3月10日，攀枝花，午后的陽光正好。炳三區一居民小區內，暖暖的光線從窗外照射進來，家中的那只金毛，趴在角落上打瞌睡。
坐在電腦前，冥思一會，于彬伸出右手，艱難翹起食指，在鍵盤上費勁地按出幾個字。在她腦袋里，小說主人公，就像在眼前活動。這樣的日子，一晃就是三年。三年里，就用這根食指，她敲擊出了47萬字，成了一部長篇小說。
此前，她還完成了兩部書：由作家出版社發行的《疑戀》；由內蒙古出版集團出版的《天堂中的愛》。
33歲的她是一位腦癱患者。
腦癱作家
電腦打字，對于彬來說，并不輕松。她要控制住左搖右晃的身體，并用非常不聽使喚的左手握住鼠標，騰出稍微聽話的右手，單指摁上鍵盤……在此狀態下，完成了近80萬字作品。
于彬扶著助行器，坐在凳子上，母親沙潔坐在她對面。母女兩人，經常這樣對坐著，聊聊天。
于彬的手、腳、頭等身體部位的活動，很難受大腦控制。面對記者，她似乎有很多話說，但咿咿呀呀說了一通話，記者沒能聽懂。母親沙潔告訴華西都市報記者：“她這句話的意思是，她之前寫的作品，都太單調了，《灰星》這本書，內容涉及愛情和罪案，題材比以前更加豐富。”沙潔聽女兒說了一段，又補充說：“她說，她感覺還不夠好，感覺自己都有點神經質了。”
她的話，只有母親沙潔能聽懂。她與外界的交流，只有靠母親做翻譯。就這樣，她艱難地和世界溝通，感受人間的冷暖，積累自己的素材。
3月26日，她的新書《灰星》，將在攀枝花新華文軒書店現場簽售。這段時間，于彬的心情有些忐忑：到時候有人會來捧場么？這本書能不能得到大家的認可？
《灰星》，是于彬出版的第三本書，47萬字，長篇小說。如果僅看文字，幾乎不可能想象得到，這些細膩文字背后的作者，是一名不能正常言語、無法自由走路，甚至沒有上過一天學的腦癱女孩。47萬字，全靠她不太聽大腦使喚的右手，一個個地費勁敲出來。這本書，她從2012年，寫到了2015年，先后修改了5遍。而她此前寫的兩本書，也超過了30萬字。
相對于女兒的緊張，母親沙潔則是感到由衷的欣慰和高興。于彬3個月大時，患上嚴重肺炎，雖然醫生將她從死亡線上拉了回來，但從那時起，她成了一名腦癱患兒。曾有醫生估計，她可能活不過13歲。
沒有輕言放棄，沙潔和丈夫帶著女兒四處求醫問藥，天天給女兒按摩，打破了“活不過13歲”的“魔咒”。女兒14歲時，沙潔開始教她識字。除了語言障礙，于彬還無法自由走路。在家中走動，她需要借助父親為她特制的助行器：上面是圓形開口，下面安裝了小輪子，用來幫助移動行走。
于彬也從來沒上過學，因為沒有學校愿意接收，全靠在家中自學。但令人驚訝的是，就是這樣一名腦癱女孩，卻有著一顆非比尋常的文學之心，她筆下的文字，細膩豐富。
13歲魔咒
于彬腦癱因嚴重肺炎而起。其他同齡孩子都是蹦蹦跳跳了，但女兒的雙腿卻是軟的，要站起來都沒辦法，更別說走路了。醫生明確告訴她，有案例在先，她的女兒很可能活不過13歲。
下午，照進房間里的陽光，有些傾斜了，金毛的影子拖得老長。沙潔回憶起30多年來，夫妻倆和女兒的往事，突然有些心酸。不過，她很快調整了狀態，和女兒開起了玩笑。
“13歲死亡”，在于彬13歲之前，這句話似乎像是一個“魔咒”，揮之不去。按照時間算，女兒不能活過1996年。
醫生說的話，開始沙潔也并不怎么相信。但身邊有位鄰居，他的兒子也是患了腦癱，10多歲就走了，但夫妻倆卻是非常倔強，也并不甘心，難道女兒真的只能活到13歲？商議之后，夫妻倆認為，不能聽天由命。
于彬缺乏運動，肌肉萎縮。為了幫助她康復，夫妻倆制定出方案：于峻從肩部抱起女兒，沙潔就按摩女兒的腳，讓她在地上走，這樣每天幫她鍛煉腿部的肌肉。
當時，夫妻倆還有一個想法，如果女兒真的13歲要走，那么，就讓她吃好點，耍好點。作為攀鋼工人，收入也并不高，但只要有假期，夫妻倆就背著于彬去旅游。爸爸背累了，就媽媽來背。
一次，夫妻倆帶著于彬到了成都。于彬說，她從來沒有吃過西餐，夫妻倆找了一家酒店，但發現這里的西餐很貴。“貴就貴，總不能讓女兒白來一次啊。”沙潔說，于是，一家人告訴服務員，說不餓不餓，只點了一份西餐，讓女兒一個人吃。
1996年，于彬13歲了，這是夫妻倆一生中最為難熬的一年，在這一年，都在過著提心吊膽的日子。
1996年很快過去，令人欣喜的是，當年醫生所說的話，并未成為現實。夫妻倆這才放下心來，感謝著上天，沒有奪走女兒。
14歲時，在父母的幫助下，于彬開始自學識字，18歲開始嘗試寫作。而在一次現場作文之后，老天為她打開了另一扇窗……
時間在一天天流逝，于彬也在一天天長大。母親沙潔也曾想過，將女兒送到學校讀書，但是，沒有學校愿意接收。
14歲那年，于彬看到電視上顯示的字幕，就經常問：這個是什么意思，那個是什么意思？
沙潔想，或許可以教會她識字呢。于是，她自己剪了一些卡片，上面寫著爸爸、媽媽等文字。先是單獨教會女兒這些字的讀音和用法，再將卡片混合成一堆，讓女兒從中辨別。于彬似乎對文字有著獨特的天賦，她很快就學會了上面的文字。之后，通過閱讀雜志和書籍，于彬的文字水平得到進一步提高。
18歲時，爺爺奶奶送給于彬一臺電腦，沙潔叫住了前來幫忙安裝電腦的師傅，她說，女兒想學習電腦，能否出30元錢，請他教一下女兒怎樣使用電腦。
這名師傅看了一眼于彬，表示了十分的驚訝：“你這個女兒，看起來像是傻子一樣，還想學電腦？”
沙潔強忍著眼淚，客氣地送走了電腦師傅。她想辦法找來五筆字根和一些電腦入門書籍，讓女兒自學。于彬非常爭氣，自己琢磨，自己背字根。由于手用不上勁，她常在電腦前一站就是好幾個小時，字根表都翻爛了。
一年之后，于彬已經能熟練使用電腦了，而且喜歡寫一些小故事。沙潔覺得，女兒寫的東西不錯，于是帶著她，來到當地電臺投稿，不想，真的被采用了。當聽著女兒寫的故事，在電臺配著音樂播放出來，沙潔的眼眶濕潤了。
沙潔帶著女兒到當地報社投稿，不少人看到于彬寫的文字后，紛紛表示懷疑：這真的是她寫的？沙潔讓于彬現場寫作，這一寫，驚呆了現場的所有人。當時，在報社編輯潘普洲老師的建議和指導之下，于彬將之前發表過的文字整理成第一本書《疑戀》，走上了文學之路。
鑒文識人
很難想象，一個沒有上過學校讀書、不能站立、不能自己行走、從小患腦癱的弱女子，寫出了這樣的作品。這部書的每一個字、每一個標點，都凝聚著于彬的汗水。在我多年的編輯生涯中，像于彬這樣的，沒有第二人。
——攀枝花作家潘普洲每天花10多個小時來寫作，讓于彬本就瘦弱的雙腿患上了靜脈曲張。疼痛和打字時的勞累，卻讓這個看似柔弱的小丫頭變得格外快樂，文學給她帶來的不僅僅是幾個故事，幾首詩歌，而是讓她獲得了一個別樣的自己，她可以在文字中體會到悠揚的生命之曲。
——作家阿鋒
文字節選
還是你愛的那支悲傷樂曲，講述著那段美麗的經歷；你我的旋律始終哼唱在心里，從來沒有被我遺忘。還是你說的那些字字句句，拼搏出今生最深的記憶；有你的點滴是我筆下的秘籍，伴我寫盡甜蜜結局。
兩個月的時間在很多人的生命旅程中，或許只是一個小小的路口。大部分的人在經過這些不起眼的路口時會匆匆走過，向前，左轉，右轉或是退回原處。而我在我二十九歲的兩個月里，和一個名叫成文森的中年男人相識、相知和離別。（于彬：《灰星》節選）
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